原標(biāo)題：答好“三道題”，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)變城市新區(qū)

　　——邗江區(qū)推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專題報(bào)道(上)

　　產(chǎn)城融合是園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的核心要義，這道復(fù)雜的綜合題該如何解答?

　　在對(duì)揚(yáng)州高新區(qū)和維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的采訪中，記者欣喜地看到，企業(yè)圍墻內(nèi)，智能車間里機(jī)器人手臂上下?lián)]舞，全過(guò)程由電腦控制；企業(yè)圍墻外，道路提檔升級(jí)工程如火如荼，從管網(wǎng)、綠化到“勾畫”城市天際線，園區(qū)的最佳狀態(tài)正在逐步顯現(xiàn)。

　　圍墻內(nèi)外的風(fēng)景是一個(gè)切面。透過(guò)這個(gè)切面，我們看到了邗江區(qū)產(chǎn)城融合的新景象：從多年前的“有縣無(wú)城”，到如今的“主城主板”，產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)比翼雙飛，既有產(chǎn)業(yè)“好氣質(zhì)”，更有城市“高顏值”。

　　“產(chǎn)城融合，既要抓‘產(chǎn)’的集聚提質(zhì)，又要抓‘城’的優(yōu)化升級(jí)?！壁踅瓍^(qū)委書記錢峰說(shuō)，“十三五”時(shí)期，邗江認(rèn)真回答了如何做好“面子與里子”“視覺(jué)和感受”“發(fā)展和民生”三道題，當(dāng)下正圍繞產(chǎn)城融合發(fā)力攻堅(jiān)、聚力突破，努力提升兩大園區(qū)的觀感形象和功能配套，真正實(shí)現(xiàn)智造強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)立區(qū)，當(dāng)好“優(yōu)等生”“尖子生”，在揚(yáng)州“好地方”的建設(shè)中率先領(lǐng)先、永爭(zhēng)一流。

　　補(bǔ)強(qiáng)基建短板，抓實(shí)“里子”做優(yōu)“面子”

　　產(chǎn)城融合，首先是一道關(guān)于“面子與里子”的發(fā)展辯證題。

　　2020年，揚(yáng)州高新區(qū)在全國(guó)168個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中，排名第83位；在省內(nèi)18個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中，位列第9位。維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2020年在省內(nèi)同類園區(qū)中進(jìn)位至第13位。

　　“從排名上看，揚(yáng)州高新區(qū)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力還是比較強(qiáng)的?！壁踅瓍^(qū)委常委、揚(yáng)州高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任葉華生說(shuō)，但一位企業(yè)客戶的話卻曾經(jīng)讓他們感到很尷尬?！坝幸淮?，聯(lián)亞聯(lián)生項(xiàng)目的一位客戶來(lái)高新區(qū)拜訪，當(dāng)時(shí)正值梅雨季節(jié)，客戶結(jié)束拜訪后遇到大雨，見(jiàn)企業(yè)門口有不小的一片積水，便打趣道‘揚(yáng)州高新區(qū)水多財(cái)旺’。”

　　無(wú)獨(dú)有偶，維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任馬九圣也向記者透露：“揚(yáng)杰科技過(guò)去多次向我們反映，企業(yè)周邊道路該提升檔次了。他們的客戶都說(shuō)，維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)好企業(yè)很多，上市企業(yè)也不少，里子不錯(cuò)，但面子也得要?！?/p>

　　企業(yè)的話點(diǎn)醒了邗江人：在產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“里子”上，邗江園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平在蘇中領(lǐng)先領(lǐng)跑，但移步園區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)不匹配的問(wèn)題則日益凸顯。

　　兩個(gè)園區(qū)都地處城市門戶區(qū)域，不光是邗江的產(chǎn)業(yè)名片，更是對(duì)外展示形象的臉面。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、足夠的配套，難以贏得客商青睞、項(xiàng)目落戶，也不可能實(shí)現(xiàn)人氣集聚。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本要?jiǎng)?wù)，功能配套是必要條件。從2019年開(kāi)始，邗江人敏銳地意識(shí)到，必須徹底改變兩園的觀感度、辨識(shí)度和美譽(yù)度，以奔跑的姿態(tài)加快產(chǎn)城融合步伐。

　　一張《2021年邗江區(qū)城建項(xiàng)目計(jì)劃表》傳遞出邗江人推進(jìn)產(chǎn)城融合的決心。今年，該區(qū)共排出180個(gè)城建項(xiàng)目，有50多個(gè)涉及揚(yáng)州高新區(qū)和維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中產(chǎn)城融合類項(xiàng)目就達(dá)30多個(gè)，包括道路提升改造、安置房建設(shè)、污水泵站改造等。

　　作為近年來(lái)?yè)P(yáng)州高新區(qū)翻建、新建的19條道路之一，華揚(yáng)路除了路面全方位提升，地下管網(wǎng)也進(jìn)行了“大手術(shù)”，讓雨水進(jìn)河道，污水進(jìn)管道?！罢麄€(gè)園區(qū)道路地上地下均按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，污水管道直徑最長(zhǎng)1.5米，地底下能走人?！睋P(yáng)州高新區(qū)黨工委委員、規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)彭義翔介紹，未來(lái)園區(qū)將不斷通過(guò)建設(shè)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，科學(xué)合理布局干線、支線、纜線等綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，徹底解決黑臭水體、城市內(nèi)澇等痛點(diǎn)。

　　去年12月，邗江制定《關(guān)于邗江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，專門提出要把兩大園區(qū)作為未來(lái)五年城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，按照對(duì)外形象、路網(wǎng)配套、生活設(shè)施、城市管理“四提升”要求全方位“補(bǔ)課”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市新區(qū)轉(zhuǎn)型。

　　“這意味著整個(gè)‘十四五’期間，‘提顏值、強(qiáng)配套、補(bǔ)功能、彰魅力’將成為邗江區(qū)建設(shè)高品質(zhì)兩園、構(gòu)筑城市新區(qū)的關(guān)鍵詞?！迸砹x翔說(shuō)。

　　繡花功夫治理，既重“視覺(jué)”又重“感受”

　　產(chǎn)城融合，也是提升園區(qū)生活品質(zhì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一道必答題。

　　在揚(yáng)州高新區(qū)、維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)采訪，許多主管招商引資的負(fù)責(zé)人直言：作為對(duì)外開(kāi)放的主窗口、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力軍、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主陣地、地方經(jīng)濟(jì)的代言人，園區(qū)硬環(huán)境一直是影響客商投資的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　“我們的客商絕大部分來(lái)自于上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和央企的擴(kuò)大投資再發(fā)展。這些轉(zhuǎn)移，既是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的遷徙，也包括人才人員的遷徒。”揚(yáng)州高新區(qū)黨工委委員、招商局局長(zhǎng)李仲飛說(shuō)，園區(qū)硬環(huán)境提升，惠及的不僅是項(xiàng)目本身，還有項(xiàng)目背后的高管團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀人才和一大批產(chǎn)業(yè)藍(lán)領(lǐng)。

　　近年來(lái)，補(bǔ)齊硬環(huán)境的短板被兩大園區(qū)提上重要議程。兩大園區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子不約而同地決定：即辦、辦好。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)紅旗，文明創(chuàng)建領(lǐng)黃旗?！庇腥嗽蜗蟮赜谩皟蓸O分化”來(lái)形容兩大園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市管理之間的落差。因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂，兩個(gè)園區(qū)曾是市民觀察團(tuán)的重點(diǎn)“關(guān)照”對(duì)象。后來(lái)，通過(guò)一番“繡花式”“點(diǎn)穴式”升級(jí)改造，兩園的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理成了全市示范。

　　揚(yáng)州高新區(qū)內(nèi)的大學(xué)城匯金谷是大學(xué)生休閑的主要場(chǎng)所。以前，這里的燒烤濃煙、排檔污水、出攤小販，讓國(guó)家級(jí)高新區(qū)“臉上掛不住”。揚(yáng)州高新區(qū)迅速對(duì)匯金谷地區(qū)周邊環(huán)境重拳出擊，共拆除違章商戶139家，取締燒烤攤62家；同時(shí)對(duì)老汊河街區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，桿線全部下地、店招店牌全部規(guī)范；取締了汊河集鎮(zhèn)周邊的270家垃圾廢品收購(gòu)站，極大凈化了園區(qū)生活環(huán)境。

　　“我們還將在園區(qū)出入口進(jìn)行設(shè)計(jì)提升，融入高新區(qū)元素，導(dǎo)入視覺(jué)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，增加節(jié)點(diǎn)景觀打造?！迸砹x翔介紹，今年揚(yáng)州高新區(qū)將投資近3000萬(wàn)元，在細(xì)節(jié)上完善園區(qū)的視覺(jué)環(huán)境。

　　在北部維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，江陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)處于平山路與雙塘路的交會(huì)地帶，以前被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“小香港”。每天有200多個(gè)攤販全天候經(jīng)營(yíng)，出店、占道是常態(tài)，成了文明城市創(chuàng)建中的“老大難”。

　　維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城管辦主任殷建寧介紹，通過(guò)園區(qū)反復(fù)宣傳、整改，以及常態(tài)化監(jiān)管，如今這里已創(chuàng)成市級(jí)無(wú)出店經(jīng)營(yíng)示范街區(qū)。攤販入戶后，江陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)變成了“商超式”市場(chǎng)，以“藍(lán)、綠、紅”三種色彩區(qū)分水產(chǎn)、蔬菜、肉類不同區(qū)域。“現(xiàn)在，從廣告牌拆除到渣土車管理、從灑水車到掃路車的上路時(shí)間，每一個(gè)城市管理的細(xì)節(jié)都進(jìn)行了精細(xì)化管理?！?/p>

　　完善功能配套，既有“資本味”又有“煙火味”

　　產(chǎn)城融合，更是一道滿足人民對(duì)美好生活向往、提升幸福感的填空題。

　　一座產(chǎn)城高度融合的城市新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是：宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)相得益彰，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共生。

　　高端人才來(lái)了以后，他們的子女教育問(wèn)題怎么解決?居住問(wèn)題怎么解決?健康、消費(fèi)、娛樂(lè)需求如何滿足?這是日常招商活動(dòng)中，客商普遍會(huì)關(guān)心的問(wèn)題，這也印證了產(chǎn)城融合的必要性。李仲飛告訴記者，邗江區(qū)委、區(qū)政府一直要求，不能光盯著產(chǎn)的集聚，也要關(guān)注城的打造，既有“好氣質(zhì)”又有“高顏值”，既有“資本味”又有“煙火味”，既有“金山”又有“青山”，這才是現(xiàn)代開(kāi)發(fā)園區(qū)應(yīng)該呈現(xiàn)的圖景。

　　“沒(méi)有娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生等健全的功能配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)失去基本依托?！崩钪亠w說(shuō)，以往園區(qū)企業(yè)“朝九晚五”的現(xiàn)象很普遍：早上企業(yè)高管們開(kāi)車來(lái)上班，晚上再開(kāi)車回城。一到夜里，園區(qū)就變成了一座“空?qǐng)@”。

　　針對(duì)城市配套缺失的痛點(diǎn)，邗江兩個(gè)園區(qū)相繼發(fā)力，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、學(xué)、醫(yī)”八大方面，構(gòu)建起宜居、宜業(yè)、宜學(xué)的“城市生活圈”，一個(gè)個(gè)滿滿幸福感的工程相繼啟動(dòng)。

　　去年，總投資5億元，由華東師范大學(xué)、邗江區(qū)人民政府、揚(yáng)州高新區(qū)管委會(huì)三方共同打造的華師大邗江實(shí)驗(yàn)小學(xué)落戶揚(yáng)州高新區(qū)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)2021年7月竣工，計(jì)劃2022年秋學(xué)期啟動(dòng)招生。今年，維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也將與機(jī)關(guān)三幼合作新建兩所公辦幼兒園。

　　去年底，汊河衛(wèi)生服務(wù)中心竣工揭牌，作為園區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，這里與揚(yáng)大附屬醫(yī)院合作，由后者通過(guò)在揚(yáng)州高新區(qū)設(shè)立分院，讓城里的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，打造邗江公共醫(yī)療服務(wù)的樣板。

　　作為全市首個(gè)公租房項(xiàng)目，揚(yáng)州高新區(qū)打造的青年公寓將提供2000套拎包入住式公寓；維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總投資1.8億元建設(shè)的人才公寓項(xiàng)目，今年底有望建成，預(yù)計(jì)可為1200名企業(yè)員工解決住宿問(wèn)題。

　　“早晨到周邊的生態(tài)公園跑步；白天在現(xiàn)代大氣的園區(qū)上班；晚上到附近的創(chuàng)智湖畔散步?！本S揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)工作局局長(zhǎng)殷琴向記者描繪了眼下的園區(qū)新生活。隨著園區(qū)產(chǎn)城融合的加力加勁、不斷提速，越來(lái)越多來(lái)園區(qū)工作的企業(yè)家將享受到都市新生活。（記者 嵇長(zhǎng)青 陳云飛）