原標題：答好“三道題”，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)變城市新區(qū)

　　——邗江區(qū)推進園區(qū)產(chǎn)城融合、優(yōu)化提升營商環(huán)境專題報道(上)

　　產(chǎn)城融合是園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的核心要義，這道復雜的綜合題該如何解答?

　　在對揚州高新區(qū)和維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的采訪中，記者欣喜地看到，企業(yè)圍墻內(nèi)，智能車間里機器人手臂上下?lián)]舞，全過程由電腦控制；企業(yè)圍墻外，道路提檔升級工程如火如荼，從管網(wǎng)、綠化到“勾畫”城市天際線，園區(qū)的最佳狀態(tài)正在逐步顯現(xiàn)。

　　圍墻內(nèi)外的風景是一個切面。透過這個切面，我們看到了邗江區(qū)產(chǎn)城融合的新景象：從多年前的“有縣無城”，到如今的“主城主板”，產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)比翼雙飛，既有產(chǎn)業(yè)“好氣質(zhì)”，更有城市“高顏值”。

　　“產(chǎn)城融合，既要抓‘產(chǎn)’的集聚提質(zhì)，又要抓‘城’的優(yōu)化升級。”邗江區(qū)委書記錢峰說，“十三五”時期，邗江認真回答了如何做好“面子與里子”“視覺和感受”“發(fā)展和民生”三道題，當下正圍繞產(chǎn)城融合發(fā)力攻堅、聚力突破，努力提升兩大園區(qū)的觀感形象和功能配套，真正實現(xiàn)智造強區(qū)、品質(zhì)立區(qū)，當好“優(yōu)等生”“尖子生”，在揚州“好地方”的建設(shè)中率先領(lǐng)先、永爭一流。

　　補強基建短板，抓實“里子”做優(yōu)“面子”

　　產(chǎn)城融合，首先是一道關(guān)于“面子與里子”的發(fā)展辯證題。

　　2020年，揚州高新區(qū)在全國168個國家級高新區(qū)中，排名第83位；在省內(nèi)18個國家級高新區(qū)中，位列第9位。維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2020年在省內(nèi)同類園區(qū)中進位至第13位。

　　“從排名上看，揚州高新區(qū)的綜合實力和競爭力還是比較強的?！壁踅瓍^(qū)委常委、揚州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任葉華生說，但一位企業(yè)客戶的話卻曾經(jīng)讓他們感到很尷尬?！坝幸淮危?lián)亞聯(lián)生項目的一位客戶來高新區(qū)拜訪，當時正值梅雨季節(jié)，客戶結(jié)束拜訪后遇到大雨，見企業(yè)門口有不小的一片積水，便打趣道‘揚州高新區(qū)水多財旺’。”

　　無獨有偶，維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任馬九圣也向記者透露：“揚杰科技過去多次向我們反映，企業(yè)周邊道路該提升檔次了。他們的客戶都說，維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)好企業(yè)很多，上市企業(yè)也不少，里子不錯，但面子也得要?！?/p>

　　企業(yè)的話點醒了邗江人：在產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“里子”上，邗江園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟水平在蘇中領(lǐng)先領(lǐng)跑，但移步園區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)不匹配的問題則日益凸顯。

　　兩個園區(qū)都地處城市門戶區(qū)域，不光是邗江的產(chǎn)業(yè)名片，更是對外展示形象的臉面。沒有優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、足夠的配套，難以贏得客商青睞、項目落戶，也不可能實現(xiàn)人氣集聚。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本要務，功能配套是必要條件。從2019年開始，邗江人敏銳地意識到，必須徹底改變兩園的觀感度、辨識度和美譽度，以奔跑的姿態(tài)加快產(chǎn)城融合步伐。

　　一張《2021年邗江區(qū)城建項目計劃表》傳遞出邗江人推進產(chǎn)城融合的決心。今年，該區(qū)共排出180個城建項目，有50多個涉及揚州高新區(qū)和維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其中產(chǎn)城融合類項目就達30多個，包括道路提升改造、安置房建設(shè)、污水泵站改造等。

　　作為近年來揚州高新區(qū)翻建、新建的19條道路之一，華揚路除了路面全方位提升，地下管網(wǎng)也進行了“大手術(shù)”，讓雨水進河道，污水進管道。“整個園區(qū)道路地上地下均按照高標準建設(shè)，污水管道直徑最長1.5米，地底下能走人?！睋P州高新區(qū)黨工委委員、規(guī)劃建設(shè)局局長彭義翔介紹，未來園區(qū)將不斷通過建設(shè)補齊短板弱項，科學合理布局干線、支線、纜線等綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，徹底解決黑臭水體、城市內(nèi)澇等痛點。

　　去年12月，邗江制定《關(guān)于邗江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》，專門提出要把兩大園區(qū)作為未來五年城市建設(shè)、項目建設(shè)的重點，按照對外形象、路網(wǎng)配套、生活設(shè)施、城市管理“四提升”要求全方位“補課”，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市新區(qū)轉(zhuǎn)型。

　　“這意味著整個‘十四五’期間，‘提顏值、強配套、補功能、彰魅力’將成為邗江區(qū)建設(shè)高品質(zhì)兩園、構(gòu)筑城市新區(qū)的關(guān)鍵詞。”彭義翔說。

　　繡花功夫治理，既重“視覺”又重“感受”

　　產(chǎn)城融合，也是提升園區(qū)生活品質(zhì)、優(yōu)化營商環(huán)境的一道必答題。

　　在揚州高新區(qū)、維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采訪，許多主管招商引資的負責人直言：作為對外開放的主窗口、產(chǎn)業(yè)升級的主力軍、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主陣地、地方經(jīng)濟的代言人，園區(qū)硬環(huán)境一直是影響客商投資的關(guān)鍵點。

　　“我們的客商絕大部分來自于上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和央企的擴大投資再發(fā)展。這些轉(zhuǎn)移，既是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的遷徙，也包括人才人員的遷徒。”揚州高新區(qū)黨工委委員、招商局局長李仲飛說，園區(qū)硬環(huán)境提升，惠及的不僅是項目本身，還有項目背后的高管團隊、優(yōu)秀人才和一大批產(chǎn)業(yè)藍領(lǐng)。

　　近年來，補齊硬環(huán)境的短板被兩大園區(qū)提上重要議程。兩大園區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導班子不約而同地決定：即辦、辦好。

　　“經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)紅旗，文明創(chuàng)建領(lǐng)黃旗?！庇腥嗽蜗蟮赜谩皟蓸O分化”來形容兩大園區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展與城市管理之間的落差。因為農(nóng)貿(mào)市場臟亂，兩個園區(qū)曾是市民觀察團的重點“關(guān)照”對象。后來，通過一番“繡花式”“點穴式”升級改造，兩園的農(nóng)貿(mào)市場管理成了全市示范。

　　揚州高新區(qū)內(nèi)的大學城匯金谷是大學生休閑的主要場所。以前，這里的燒烤濃煙、排檔污水、出攤小販，讓國家級高新區(qū)“臉上掛不住”。揚州高新區(qū)迅速對匯金谷地區(qū)周邊環(huán)境重拳出擊，共拆除違章商戶139家，取締燒烤攤62家；同時對老汊河街區(qū)進行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，桿線全部下地、店招店牌全部規(guī)范；取締了汊河集鎮(zhèn)周邊的270家垃圾廢品收購站，極大凈化了園區(qū)生活環(huán)境。

　　“我們還將在園區(qū)出入口進行設(shè)計提升，融入高新區(qū)元素，導入視覺標識系統(tǒng)，增加節(jié)點景觀打造?！迸砹x翔介紹，今年揚州高新區(qū)將投資近3000萬元，在細節(jié)上完善園區(qū)的視覺環(huán)境。

　　在北部維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，江陽農(nóng)貿(mào)市場處于平山路與雙塘路的交會地帶，以前被當?shù)厝藨蚍Q為“小香港”。每天有200多個攤販全天候經(jīng)營，出店、占道是常態(tài)，成了文明城市創(chuàng)建中的“老大難”。

　　維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城管辦主任殷建寧介紹，通過園區(qū)反復宣傳、整改，以及常態(tài)化監(jiān)管，如今這里已創(chuàng)成市級無出店經(jīng)營示范街區(qū)。攤販入戶后，江陽農(nóng)貿(mào)市場變成了“商超式”市場，以“藍、綠、紅”三種色彩區(qū)分水產(chǎn)、蔬菜、肉類不同區(qū)域。“現(xiàn)在，從廣告牌拆除到渣土車管理、從灑水車到掃路車的上路時間，每一個城市管理的細節(jié)都進行了精細化管理。”

　　完善功能配套，既有“資本味”又有“煙火味”

　　產(chǎn)城融合，更是一道滿足人民對美好生活向往、提升幸福感的填空題。

　　一座產(chǎn)城高度融合的城市新區(qū)的標準是：宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)相得益彰，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共生。

　　高端人才來了以后，他們的子女教育問題怎么解決?居住問題怎么解決?健康、消費、娛樂需求如何滿足?這是日常招商活動中，客商普遍會關(guān)心的問題，這也印證了產(chǎn)城融合的必要性。李仲飛告訴記者，邗江區(qū)委、區(qū)政府一直要求，不能光盯著產(chǎn)的集聚，也要關(guān)注城的打造，既有“好氣質(zhì)”又有“高顏值”，既有“資本味”又有“煙火味”，既有“金山”又有“青山”，這才是現(xiàn)代開發(fā)園區(qū)應該呈現(xiàn)的圖景。

　　“沒有娛樂、教育、衛(wèi)生等健全的功能配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會失去基本依托?！崩钪亠w說，以往園區(qū)企業(yè)“朝九晚五”的現(xiàn)象很普遍：早上企業(yè)高管們開車來上班，晚上再開車回城。一到夜里，園區(qū)就變成了一座“空園”。

　　針對城市配套缺失的痛點，邗江兩個園區(qū)相繼發(fā)力，圍繞“吃、住、行、游、購、娛、學、醫(yī)”八大方面，構(gòu)建起宜居、宜業(yè)、宜學的“城市生活圈”，一個個滿滿幸福感的工程相繼啟動。

　　去年，總投資5億元，由華東師范大學、邗江區(qū)人民政府、揚州高新區(qū)管委會三方共同打造的華師大邗江實驗小學落戶揚州高新區(qū)，項目預計2021年7月竣工，計劃2022年秋學期啟動招生。今年，維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也將與機關(guān)三幼合作新建兩所公辦幼兒園。

　　去年底，汊河衛(wèi)生服務中心竣工揭牌，作為園區(qū)的衛(wèi)生服務機構(gòu)，這里與揚大附屬醫(yī)院合作，由后者通過在揚州高新區(qū)設(shè)立分院，讓城里的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，打造邗江公共醫(yī)療服務的樣板。

　　作為全市首個公租房項目，揚州高新區(qū)打造的青年公寓將提供2000套拎包入住式公寓；維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總投資1.8億元建設(shè)的人才公寓項目，今年底有望建成，預計可為1200名企業(yè)員工解決住宿問題。

　　“早晨到周邊的生態(tài)公園跑步；白天在現(xiàn)代大氣的園區(qū)上班；晚上到附近的創(chuàng)智湖畔散步?！本S揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)工作局局長殷琴向記者描繪了眼下的園區(qū)新生活。隨著園區(qū)產(chǎn)城融合的加力加勁、不斷提速，越來越多來園區(qū)工作的企業(yè)家將享受到都市新生活。（記者 嵇長青 陳云飛）