9月5日，國家五部委專家組來揚考核“雙創(chuàng)”示范工作。“雙創(chuàng)”的土壤在揚州已深耕，深耕一詞，道出了一項工作對一座城市的深遠影響和改變。

　　“成績單”為證：營商環(huán)境“不見面審批”考核獲全省第一，全市技術(shù)交易連續(xù)兩年獲省綜合考評第一，全市5項商事制度改革關(guān)鍵指標列全省第一……可以講，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的因子早已融入城市氣質(zhì)，植入城市肌理，浸入城市血脈。

　　“雙創(chuàng)”，正有力推動服務(wù)型政府建設(shè)，不斷改善著營商環(huán)境，為揚州高質(zhì)量發(fā)展注入了強大推力。三年來，根植這片沃土，一批小而精、小而特、小而優(yōu)的企業(yè)發(fā)芽生根、茁壯成長，借力“雙創(chuàng)”示范，揚州活力迸發(fā)、未來可期。

　　村落散布、炊煙裊裊……這是十年前萬福大橋東的景象，如今，一座座高樓拔地而起，來自世界各地的人才濟濟一堂，共同譜寫一曲新產(chǎn)業(yè)、新人才、新城市互動并進的交響樂章。“將最好的地段、最優(yōu)惠的政策、最周到的服務(wù)留給創(chuàng)業(yè)者”，揚州是這樣說的，也是這樣做的。

　　揚州軟件園、馬場創(chuàng)業(yè)街、萬方科創(chuàng)書院等一個個“眾創(chuàng)空間”，為年輕人提供創(chuàng)業(yè)機會，也成為揚州持續(xù)發(fā)展的“驅(qū)動力”和“加速器”。

　　2019年7月19日，全省首個以人才為主題的公園——揚州人才公園在廣陵新城正式開園。公園周邊已落戶一批創(chuàng)新載體平臺，充分詮釋了我市“新人才、新產(chǎn)業(yè)、新城市”的發(fā)展理念。

　　“推開公司門，走兩步就是公園，在這樣花園式的環(huán)境中辦公是一種享受。”揚州哈工智能發(fā)展科技有限公司相關(guān)負責(zé)人劉偉平笑言。

　　“我們沒有刻意興建，而是利用新城閑置資產(chǎn)、收儲的舊廠房重點打造小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。”生態(tài)科技新城財政局局長朱榮輝介紹，通過閑置資產(chǎn)、舊廠房的再利用，生態(tài)科技新城三年累計凈增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，總數(shù)達13家;技術(shù)合同成交額達2999.72萬元，增長107.3%。

　　數(shù)據(jù)顯示，三年來，揚州各級財政累計投入23.6億元資金，撬動社會資本265億元，用于建設(shè)和發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)綜合體、孵化器等載體空間。建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體34個，入駐企業(yè)3109家，培育高新技術(shù)企業(yè)95家，入駐各類創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人才4.5萬人。建成48個眾創(chuàng)空間，其中國家級12個，面積超過19.5萬平方米，入駐企業(yè)超過1200家。建設(shè)邗江創(chuàng)業(yè)中心、揚州大學(xué)科技園、廣陵創(chuàng)業(yè)中心等25家科技企業(yè)孵化器，其中國家級7家。

　　揚州探索出了一個具有揚州特色的創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條，提檔升級辦公環(huán)境和人才政策，打通小微企業(yè)發(fā)展“腸梗阻”，推動“創(chuàng)新花”結(jié)出“發(fā)展果”。

　　“有了良好的營商環(huán)境，我們對創(chuàng)業(yè)更有信心!”前不久，黃榮華決定開辦一家公司，注冊資金1500萬元。審批服務(wù)之高效，令他大吃一驚。“半天就辦完了工商登記、公章刻制，一天半就完成了企業(yè)開辦包括銀行開戶、涉稅事項的全部流程。”黃榮華點贊揚州辦證效率，也道出了眾多企業(yè)的心聲。

　　三年前揚州獲批“全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，點燃了揚州創(chuàng)業(yè)者的熱情。為讓創(chuàng)業(yè)者享受到“保姆式”的服務(wù)，揚州深化改革降門檻，全面推進簡政放權(quán)。截至目前，全市共取消行政審批事項415項，下放745項，有效釋放了市場主體活力。在深化商事制度改革方面，實施“三十證合一”“證照聯(lián)辦”登記制度，破解小微企業(yè)籌資難、租房難、開業(yè)難、跑腿難、起名難、填表難、退出難等“七難”問題。

　　一組數(shù)據(jù)印證的是揚州對創(chuàng)業(yè)者的承諾：2018年第四季度，我市營業(yè)執(zhí)照登記環(huán)節(jié)半天內(nèi)完成，企業(yè)開辦全流程用時2.25天，均列全省第一;2019年1-5月，新開辦企業(yè)登記用時等5項商事制度改革關(guān)鍵指標列全省第一。

　　昨天上午9點，揚州政務(wù)中心集成服務(wù)窗口前熙熙攘攘。“現(xiàn)在，企業(yè)和群眾來辦事‘最多跑一次’。”市市場監(jiān)督管理局局長胡春風(fēng)說，為下好“放管服”改革“先手棋”，線下，各級政務(wù)服務(wù)中心都設(shè)有“集成服務(wù)窗口”，申請人可以就近辦理;線上，“多證合一”改革和全程電子化登記模式等商事制度前期改革成果凸顯，一網(wǎng)通辦，信息共享，“兩條腿走路”實現(xiàn)了“登記方式任你選，開辦企業(yè)三日內(nèi)辦結(jié)成常態(tài)”的目標。

　　為了讓企業(yè)多走“網(wǎng)路”，少走“馬路”，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，揚州還創(chuàng)新建立了全省首家地市級發(fā)票配送中心，將發(fā)票給企業(yè)送上門。

　　曹女士是邗江一家新創(chuàng)辦企業(yè)的辦稅人員，不久前她通過電子稅務(wù)局，申請領(lǐng)用23份增值稅專用發(fā)票。前臺工作人員接到申請后，立即通過系統(tǒng)操作，發(fā)票領(lǐng)出后，很快就送到了曹女士所在的公司。曹女士感慨地說：“以前每個月都要跑幾趟稅務(wù)局申領(lǐng)發(fā)票，路上和排隊的時間就要花掉幾個小時。現(xiàn)在，只要網(wǎng)上一申請，配送中心立即將發(fā)票送到企業(yè)，太方便了!”

　　在讓企業(yè)，特別是“雙創(chuàng)”企業(yè)少走“馬路”的同時，稅務(wù)部門還堅決落實中央減稅降費政策，累計為企業(yè)減免稅收225.07億元，戶均減幅達11.15萬元。各項改革舉措的深化和落實，降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，減輕了企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)了市場活力。三年來，我市市場主體增長迅速，小微企業(yè)總量從2015年底的12.47萬戶增至2018年底的20.19萬戶，增幅達61.9%。

　　看創(chuàng)新，“1+N”網(wǎng)上營業(yè)廳服務(wù)“不打烊”

　　最近，江都區(qū)仙女鎮(zhèn)餃鄰社餐飲公司通過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，成功購買了一套“智能點菜”系統(tǒng)，餐廳人手不足，點餐排長隊的難題迎刃而解。該公司負責(zé)人黃凱表示，自從加入了這個平臺，身邊就像是多了個24小時網(wǎng)絡(luò)“服務(wù)超市”，企業(yè)想買啥，總能找到合適的產(chǎn)品。

　　這只是揚州小微企業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺的精彩一瞥。2017年8月15日，為解決小微企業(yè)政策不會用、服務(wù)找不到、市場信息不對稱等“痛點”，我市創(chuàng)新采用“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”模式，建成了揚州市“1+N”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。“‘1’指門戶網(wǎng)站，‘N’指各部門和機構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)頁。”市工信局副局長張云翔解釋。

　　服務(wù)超市、政策查詢、我要培訓(xùn)、我要優(yōu)惠券、我要租房、我要貸款、審批服務(wù)……一個平臺匯總?cè)姓?ldquo;干貨”、服務(wù)信息，打通了政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的信息壁壘，一次登錄便能全網(wǎng)通達，滿足企業(yè)所需。

　　“注冊成為網(wǎng)站的會員，相當于為企業(yè)建設(shè)了十幾個強大的后臺服務(wù)部門。”揚州永泰機電的老總這樣總結(jié)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)對企業(yè)的意義。據(jù)了解，目前，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺已集成13個政府部門52項服務(wù)和120多家服務(wù)機構(gòu)的200多個服務(wù)產(chǎn)品，注冊用戶2.5萬戶，日最高點擊量超過1萬次。

　　“雙創(chuàng)示范”只有起點、沒有終點。市長夏心旻表示，在“后雙創(chuàng)”時代，揚州將繼續(xù)落實江蘇省委提出的“把人們心目中的揚州建設(shè)好，滿足世界人民對揚州的向往，爭創(chuàng)揚州發(fā)展的第四次輝煌”的要求，把揚州建設(shè)成美麗宜居的公園城市、獨具魅力的國際文化旅游名城、充滿活力的新興科創(chuàng)名城。把建設(shè)新興科創(chuàng)名城作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的“主航道”，把發(fā)展高等教育作為集聚優(yōu)秀年輕人才的第一路徑，把高水平實驗室建設(shè)作為創(chuàng)新發(fā)展的“命根子”，繼續(xù)在新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市建設(shè)上走在前列、當好示范，讓美好生活成為現(xiàn)實模樣。