6月25日，家住揚(yáng)州市區(qū)東方百合園小區(qū)的周先生發(fā)現(xiàn)，處理交通違章有了新的地方。除了城區(qū)4個(gè)區(qū)域的6個(gè)處理點(diǎn)外，離他家不遠(yuǎn)的瘦西湖旅游警察警務(wù)服務(wù)站還多了1臺(tái)人工智能自助服務(wù)機(jī)。為全面深入貫徹黨中央深化“放管服”、推行“最多跑一次”改革，揚(yáng)州市公安局深化“不見面審批”實(shí)踐，打造公安“1號(hào)窗口”和“24小時(shí)公安政務(wù)自助服務(wù)站”。

　　作為公安“1號(hào)窗口”的樣板，先期投入使用的瘦西湖旅游警察警務(wù)服務(wù)站已開始24小時(shí)為群眾服務(wù)。按照“機(jī)器替代、數(shù)據(jù)替代、合成替代”的要求，揚(yáng)州公安將分期分批在全市127個(gè)派出所、20個(gè)出入高速城市會(huì)客廳、26個(gè)警務(wù)查報(bào)站布點(diǎn)建設(shè)“1號(hào)窗口”，在人員密集商業(yè)區(qū)建立“24小時(shí)公安政務(wù)自助服務(wù)站”。今年8月，20個(gè)公安“1號(hào)窗口”將面向市民服務(wù)，今后，市民只要通過“刷臉”認(rèn)證，就可通過自助終端瀏覽網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。

　　“丟失身份證，市民補(bǔ)辦起碼要來回跑兩趟。”市公安局行政許可支隊(duì)支隊(duì)長周士普說，今后市民只要前往就近的公安“1號(hào)窗口”，自助辦理即可。揚(yáng)州公安還正在建設(shè)“公安順風(fēng)”速遞隊(duì)伍，將加快包括身份證在內(nèi)的紙質(zhì)文檔卷宗的傳遞。

　　此外，針對(duì)“不見面審批”工作現(xiàn)狀，揚(yáng)州公安全面深化以審管分離為核心，以機(jī)構(gòu)建設(shè)和相對(duì)集中為重點(diǎn)，以“放管服”為關(guān)鍵的行政審批制度改革。從內(nèi)保、治安、交警等警種部門共劃轉(zhuǎn)40個(gè)審批事項(xiàng)到行政許可支隊(duì)，由許可支隊(duì)統(tǒng)一行使受理、查勘、實(shí)質(zhì)性審批及發(fā)證工作，發(fā)證時(shí)，統(tǒng)一使用揚(yáng)州市公安局行政審批專用章，真正實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

　　“不僅要做到一枚印章管審批，破解企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，還要全力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’。”副市長、市公安局局長宮文飛說，推進(jìn)便民利民舉措，就是要做到“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿”。

　　“1號(hào)窗口”這樣為民服務(wù)

　　劃轉(zhuǎn)40個(gè)審批事項(xiàng)到行政許可支隊(duì)

　　1公里，是廣大揚(yáng)州市民從家中到公園的平均距離，如果說公園體系建設(shè)為這座城市不斷追求美好生活提供了充沛動(dòng)力，那么遍布城區(qū)的公安“1號(hào)窗口”，則正為市民的詩意生活提供堅(jiān)實(shí)的警務(wù)保障。

　　“1號(hào)窗口”能辦哪些事項(xiàng)?

　　辦理通行證、補(bǔ)辦身份證……

　　貨車車主徐先生也體驗(yàn)了一把“不見面審批”帶來的紅利。某日下午4:30左右，他急需運(yùn)輸一件超寬貨物，而審批窗口位于東區(qū)市民中心，相距10多公里，來回耗時(shí)需1個(gè)半小時(shí)左右。通過電話聯(lián)系，工作人員指導(dǎo)他在政務(wù)一張網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，上傳材料，通過后臺(tái)審批，短短15分鐘即通過審核，徐先生在家附近的“1號(hào)窗口”及時(shí)打印了運(yùn)載超限不可解體物品通行證，大大縮減了辦證時(shí)間。

　　其實(shí)早在兩年多前，這個(gè)證就可以在網(wǎng)上辦了，通過市公安局行政許可支隊(duì)手機(jī)微信自助辦理平臺(tái)申請(qǐng)辦理，快遞員直接把證送到家里。“現(xiàn)在的服務(wù)真是太好了，既可以電腦網(wǎng)上辦，也可以手機(jī)平臺(tái)辦，還可以機(jī)器自助辦。”徐先生說，擱在以前，怎么也想不到這么方便。

　　如何“一枚印章管審批”?

　　打破壁壘，為行政許可支隊(duì)賦權(quán)

　　以往，企業(yè)或群眾辦理公安行政事項(xiàng)，需先到市公安局行政許可支隊(duì)受理，然后交由分管警種先期審批，最后再回到行政許可支隊(duì)蓋章，而最終的管理則仍為分管警種。“前店后坊”的模式不僅耽誤了相關(guān)辦理人的時(shí)間，也消耗了不必要的警力資源。

　　打破壁壘，就要審管分離，大刀闊斧，進(jìn)行行政審批制度的改革。改革的重點(diǎn)放在機(jī)構(gòu)建設(shè)和警力配置上，搭建市支隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合指導(dǎo)大隊(duì)、受理復(fù)核大隊(duì)，審批服務(wù)大隊(duì)和網(wǎng)上審批大隊(duì)，強(qiáng)化縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)行政許可部門機(jī)構(gòu)全部建立。

　　針對(duì)“不見面審批”工作現(xiàn)狀，揚(yáng)州公安從內(nèi)保、治安、交警等警種部門共劃轉(zhuǎn)40個(gè)審批事項(xiàng)到行政許可支隊(duì)，由許可支隊(duì)統(tǒng)一行使受理、查勘、實(shí)質(zhì)性審批及發(fā)證工作，需要市局領(lǐng)導(dǎo)審批的事項(xiàng)，均由分管行政許可服務(wù)支隊(duì)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。發(fā)證時(shí)，統(tǒng)一使用揚(yáng)州市公安局行政審批專用章，真正實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

　　如何確保提供高效服務(wù)?

　　讓專人的人來辦理行政許可

　　“審管分離，不是審批事項(xiàng)一劃了之。”市公安局副局長翁國彥說，光解決了“最后一公里”還不夠，還要有完善的管理機(jī)制和對(duì)稱的高效服務(wù)。

　　針對(duì)某一事項(xiàng)，行政許可支隊(duì)審批結(jié)束要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審批結(jié)果的信息同步推送到相關(guān)職能部門，各職能部門承擔(dān)監(jiān)督、管理和服務(wù)職能，并將事中事后監(jiān)管結(jié)果反饋給審批部門。這期間，職能部門主動(dòng)提供法律法規(guī)、政策依據(jù)、技術(shù)服務(wù)等綜合支撐，嚴(yán)格按照審批結(jié)果及時(shí)開展事中事后監(jiān)管，承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任。

　　管理機(jī)制完善了，高效的服務(wù)又從何而來?對(duì)此，揚(yáng)州公安挑選精兵強(qiáng)將，把行政事項(xiàng)仍交給專業(yè)的人來辦。按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”的原則，各業(yè)務(wù)警種原先承擔(dān)行政審批職能的專業(yè)人才部分劃轉(zhuǎn)至行政許可支隊(duì)，統(tǒng)一由許可支隊(duì)進(jìn)行日常管理任用考核，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一警多能”。截至目前，共劃轉(zhuǎn)民警8人、輔警5人，行政許可支隊(duì)直屬人員從12人增加至25人。