記者 王閑樂

  過去，開具有無違法記錄證明又繁又難，是企業(yè)普遍面臨的“急難愁盼”問題。

  2023年2月，上海出臺《關(guān)于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》，實現(xiàn)“1份專用信用報告替代41個領(lǐng)域有無違法記錄證明”。

  所謂“有無違法記錄證明”，是指企業(yè)在日常經(jīng)營中，為表明自身符合條件，需要開具此類“證明”來證明自身合法合規(guī)情況。但在實踐中，此類證明沒有統(tǒng)一名稱、規(guī)范內(nèi)容，常用的稱呼有“合規(guī)證明”“行政合規(guī)證明”“無違法行為證明”“無違法違規(guī)證明”等多種。證明的名稱多樣、內(nèi)涵模糊，給企業(yè)、出證方、索證方等都造成很多困擾。

  上海市司法局經(jīng)過大量調(diào)研、深入分析，緊扣此類證明的核心特征，在國內(nèi)首次將其界定為“有無違法記錄證明”，并闡明其與以往常用稱呼的區(qū)別，明確除生效法律文書確認企業(yè)存在違法行為外，其他情況均應(yīng)被視為無違法記錄。

  目前，上海市專用信用報告可替代市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源和社會保障、消防、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、交通運輸?shù)?1個領(lǐng)域相關(guān)行政機關(guān)開具的證明，已實現(xiàn)企業(yè)需要的執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋。專用信用報告適用于上海的各類經(jīng)營主體，以及經(jīng)營主體需證明自身有無違法記錄情況的各類場景。

  此外，上海堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向、最大程度利企，實現(xiàn)了經(jīng)營主體“動動手指開報告、立等可取”，也可亮碼證明有無違法記錄情況、一碼通行。企業(yè)可根據(jù)場景，選擇要證明的時間范圍和領(lǐng)域，通過“隨申辦”、“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)頁、“信用上海”、全市信用服務(wù)窗口等多種途徑，動動手指即可開具，報告由系統(tǒng)自動生成、無需審批、立等可取。

  企業(yè)還可以用手機亮“合規(guī)碼”，索證方掃碼查看企業(yè)專用信用報告、判斷企業(yè)有無違法記錄情況，實現(xiàn)“零跑動”、一碼通行、可代辦。在企業(yè)上市、再融資、并購重組等重要金融場景方面，上海市專門設(shè)置保障機制，為索證方進一步了解企業(yè)違法行為的其他情況提供支持。

  市司法局介紹，相比于以往基層執(zhí)法單位開具的證明，專用信用報告載明的違法記錄更全、信息更細，更有助于券商、律所、招標(biāo)人等各類索證方判斷企業(yè)真實情況，而且由于專用信用報告的開具途徑、內(nèi)容要素、樣式等統(tǒng)一，索證方與經(jīng)營主體的溝通變得更加高效。

  有證券公司相關(guān)負責(zé)人表示，上海的專用信用報告樣式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范，索證單位能一目了然掌握企業(yè)情況，而且報告上有防偽核驗碼，索證單位憑碼可快速核驗報告真?zhèn)?，不僅方便了企業(yè)，也方便了索證方開展盡調(diào)核查。

  2023年3月1日至2024年9月30日，上海累計為各類經(jīng)營主體出具專用信用報告3.08萬余份，可替代證明超過78.16萬份，極大節(jié)約了企業(yè)開具證明的時間、人力等成本。今年4月，國務(wù)院對20個省市開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，上海市“一份報告替代一摞證明”工作被列為督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法，向全國推介。