記者 王閑樂(lè)

  過(guò)去，開具有無(wú)違法記錄證明又繁又難，是企業(yè)普遍面臨的“急難愁盼”問(wèn)題。

  2023年2月，上海出臺(tái)《關(guān)于推行市場(chǎng)主體以專用信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明的實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)“1份專用信用報(bào)告替代41個(gè)領(lǐng)域有無(wú)違法記錄證明”。

  所謂“有無(wú)違法記錄證明”，是指企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中，為表明自身符合條件，需要開具此類“證明”來(lái)證明自身合法合規(guī)情況。但在實(shí)踐中，此類證明沒(méi)有統(tǒng)一名稱、規(guī)范內(nèi)容，常用的稱呼有“合規(guī)證明”“行政合規(guī)證明”“無(wú)違法行為證明”“無(wú)違法違規(guī)證明”等多種。證明的名稱多樣、內(nèi)涵模糊，給企業(yè)、出證方、索證方等都造成很多困擾。

  上海市司法局經(jīng)過(guò)大量調(diào)研、深入分析，緊扣此類證明的核心特征，在國(guó)內(nèi)首次將其界定為“有無(wú)違法記錄證明”，并闡明其與以往常用稱呼的區(qū)別，明確除生效法律文書確認(rèn)企業(yè)存在違法行為外，其他情況均應(yīng)被視為無(wú)違法記錄。

  目前，上海市專用信用報(bào)告可替代市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、消防、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、交通運(yùn)輸?shù)?1個(gè)領(lǐng)域相關(guān)行政機(jī)關(guān)開具的證明，已實(shí)現(xiàn)企業(yè)需要的執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋。專用信用報(bào)告適用于上海的各類經(jīng)營(yíng)主體，以及經(jīng)營(yíng)主體需證明自身有無(wú)違法記錄情況的各類場(chǎng)景。

  此外，上海堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向、最大程度利企，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體“動(dòng)動(dòng)手指開報(bào)告、立等可取”，也可亮碼證明有無(wú)違法記錄情況、一碼通行。企業(yè)可根據(jù)場(chǎng)景，選擇要證明的時(shí)間范圍和領(lǐng)域，通過(guò)“隨申辦”、“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)頁(yè)、“信用上海”、全市信用服務(wù)窗口等多種途徑，動(dòng)動(dòng)手指即可開具，報(bào)告由系統(tǒng)自動(dòng)生成、無(wú)需審批、立等可取。

  企業(yè)還可以用手機(jī)亮“合規(guī)碼”，索證方掃碼查看企業(yè)專用信用報(bào)告、判斷企業(yè)有無(wú)違法記錄情況，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”、一碼通行、可代辦。在企業(yè)上市、再融資、并購(gòu)重組等重要金融場(chǎng)景方面，上海市專門設(shè)置保障機(jī)制，為索證方進(jìn)一步了解企業(yè)違法行為的其他情況提供支持。

  市司法局介紹，相比于以往基層執(zhí)法單位開具的證明，專用信用報(bào)告載明的違法記錄更全、信息更細(xì)，更有助于券商、律所、招標(biāo)人等各類索證方判斷企業(yè)真實(shí)情況，而且由于專用信用報(bào)告的開具途徑、內(nèi)容要素、樣式等統(tǒng)一，索證方與經(jīng)營(yíng)主體的溝通變得更加高效。

  有證券公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海的專用信用報(bào)告樣式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范，索證單位能一目了然掌握企業(yè)情況，而且報(bào)告上有防偽核驗(yàn)碼，索證單位憑碼可快速核驗(yàn)報(bào)告真?zhèn)危粌H方便了企業(yè)，也方便了索證方開展盡調(diào)核查。

  2023年3月1日至2024年9月30日，上海累計(jì)為各類經(jīng)營(yíng)主體出具專用信用報(bào)告3.08萬(wàn)余份，可替代證明超過(guò)78.16萬(wàn)份，極大節(jié)約了企業(yè)開具證明的時(shí)間、人力等成本。今年4月，國(guó)務(wù)院對(duì)20個(gè)省市開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查，上海市“一份報(bào)告替代一摞證明”工作被列為督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，向全國(guó)推介。