??到了約定達產期還有近一半項目沒有達產；普陀有餓了么、長寧有拼多多，閔行服務業(yè)品牌呢；100億元產業(yè)發(fā)展基金怎么投？有沒有中長期發(fā)展目標和規(guī)劃……1月8日，在財政預算和經濟發(fā)展專場詢問會上，11位代表圍繞經濟社會高質量發(fā)展提出了問題，直擊閔行經濟發(fā)展的痛點、堵點。相關部門負責人直面問題、回應關切、坦誠作答。

??“一年一度的人代會我們都認真做好準備，非常期待和代表們對話，希望聽到大家的真知灼見，能夠面對面把痛點、堵點提出來，更好地服務人民，接受代表的監(jiān)督?！眳^(qū)委副書記、區(qū)長陳華文表示，在場的政府部門將誠懇地接受代表們的詢問。

??區(qū)人大常委會副主任陳皋、副區(qū)長譚瑞琮出席。

??關注點：做大做強現代服務業(yè)

??閔行經濟發(fā)展一直堅持先進制造業(yè)和現代服務業(yè)雙輪驅動，區(qū)人大代表李宇昊說：“去年閔行也出臺了很多大力支持現代服務業(yè)發(fā)展的政策，但是從調研來看，閔行現代服務業(yè)發(fā)展速度低于全市平均水平，和青浦、長寧等有不少差距?，F代服務業(yè)發(fā)展的堵點在哪里？后續(xù)有什么應對措施？”

??區(qū)商務委負責人提供了一組數字，2024年1—11月閔行總的服務業(yè)營收2612億元，增幅5.1%，低于全市11%的增幅，服務業(yè)發(fā)展規(guī)模比全市平均略低。全市有9個區(qū)增幅在10%以上，像普陀的餓了么、長寧的拼多多、青浦的快遞業(yè)，是拉動各個區(qū)服務業(yè)有力的增長點。

??其實最早餓了么是在閔行孵化的，可惜沒有留住。這引起現場不少代表感慨。

??該負責人進一步解釋道，閔行也在直面服務業(yè)發(fā)展的問題，不回避，不繞道。經過走訪調研，目前閔行存在三個方面問題。第一，缺少頭部企業(yè)，整體規(guī)模偏小。服務業(yè)企業(yè)數占到全市10%，但是服務業(yè)營收僅占到全市4.9%，第二，產業(yè)基礎偏弱，發(fā)展積淀比較淺。從“十一五”開始慢慢謀劃服務業(yè)，確定了國際商貿、現代金融、文化創(chuàng)意、科技服務四大重點領域。第三，服務業(yè)發(fā)展的載體不夠完善。商務區(qū)作為發(fā)展的重要載體，市場需求比較疲軟，公共服務配套還需要提升和優(yōu)化，產業(yè)集聚度還不夠，難以形成良好的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

??該負責人表示，下一步，將多措并舉，穩(wěn)住存量。要更好地統(tǒng)籌已有的軟件和信息技術服務業(yè)、科技服務業(yè)、租賃商務服務業(yè)、交通運輸業(yè)。要把知識密集型服務業(yè)、生產性服務業(yè)等板塊抓起來。加快培育和留住龍頭企業(yè)，解決以前龍頭企業(yè)少、優(yōu)質項目少的痛點。

??此外，千方百計拓增量。把數字文創(chuàng)特別是游戲產業(yè)作為平臺經濟新的增量，大力培育數字貿易產業(yè)，培育一批高能級數字貿易集體，大力孵化優(yōu)質企業(yè)，避免如餓了么這類優(yōu)質企業(yè)流失。同時，服務消費提升質量。打造更多的創(chuàng)新服務消費場景，結合商旅文體展聯(lián)動，開展汽車、化妝品、餐飲、服裝、食品等板塊和領域的消費活動。同時加強寵物經濟、二次元經濟、銀發(fā)經濟等服務消費的品牌培育，打造消費新地標等。

??關注點：產業(yè)用地全生命周期管理

??“我和其他代表都很關注產業(yè)用地全生命周期管理，2024年，閔行對有承諾方案拿地的項目進行評估，有不少項目還沒有達到當初承諾情況。對此，有何具體監(jiān)管措施和應對計劃？接下來對于要準備拿地的項目有沒有相應方案措施？”區(qū)人大代表翁金晶問道。

??對于拿地項目監(jiān)管難，如何破題？區(qū)經委負責人介紹，自2014年至今，閔行共計出讓的產業(yè)用地有145幅已經達到約定達產期，經過評估的項目是51個，其中有21個已經符合達產的要求，不合格的項目有30個，離原初設定的達產目標還是有差距。

??接下來，閔行將對產業(yè)用地全生命周期管理每年做一次評估，對拿地的項目每年按照固定資產的投資、稅收、經濟指標和就業(yè)人數等，以及在土地出讓合同當中約定的經濟貢獻綜合性做評估。土地出讓人要按照土地合同的約定，不得擅自改變產業(yè)類型、土地的用途和容積率。該負責人還透露，后期區(qū)經委會與各街鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）形成聯(lián)動機制，加大對未按約定達產的土地項目強化監(jiān)督和管理。在明確整改的事項過程中督促項目人，充分研判是市場影響還是行業(yè)影響，共同推動產業(yè)用地全生命周期的管理。此外，對土地出讓前期約定相關指標也會適當作調整，并與新拿地的企業(yè)主體進一步做好協(xié)商和約定。

??關注點：增設產業(yè)專項高質量發(fā)展基金

??區(qū)人大代表謝芳說：“這幾年閔行堅持制造業(yè)立區(qū)、服務業(yè)強區(qū)。政府工作報告中提到，要增強閔行制造業(yè)的核心競爭力，增設產業(yè)專項高質量發(fā)展基金，對于這個設想具體內容是什么？資金規(guī)模是多少？資金投入到哪里？”

??“這兩年制造業(yè)確實碰到了比較大的壓力，隨著整個制造業(yè)成本降低，所以利潤率下降，稅收各方面綜合貢獻是有所下降。”區(qū)經委負責人坦言，閔行在整體經濟發(fā)展過程當中，對制造業(yè)關注依然放在非常重要的位置。

??近期，區(qū)政府已經出臺了閔行產業(yè)高質量發(fā)展的政策，政策中將扶持產業(yè)發(fā)展的專項資金保持在100億元左右，其中制造業(yè)占非常重要的位置。

??此外閔行已經在“大零號灣”形成了產業(yè)投資的集群，“大零號灣”基金規(guī)模在原來政府引導基金基礎上進一步放大。一方面，投早投小投硬科技，同時針對一些重點企業(yè)、重點領域、重點行業(yè)進一步加大投資。另一方面，在閔行優(yōu)勢產業(yè)中，如航空航天、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源裝備和綠色低碳等領域，也會進一步加大投資，進一步形成產業(yè)集聚的形態(tài)。

??在聽完現場各位代表提問后，陳華文叮囑相關部門負責人，會后還要書面回復代表詢問。同時他對自己和所有政府工作人員提出要求，要踏踏實實做好每一件事、踏踏實實回應每一件市民關心的事、踏踏實實邁出每一步堅實的步伐。