??到了約定達(dá)產(chǎn)期還有近一半項(xiàng)目沒有達(dá)產(chǎn)；普陀有餓了么、長(zhǎng)寧有拼多多，閔行服務(wù)業(yè)品牌呢；100億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金怎么投？有沒有中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃……1月8日，在財(cái)政預(yù)算和經(jīng)濟(jì)發(fā)展專場(chǎng)詢問會(huì)上，11位代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提出了問題，直擊閔行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人直面問題、回應(yīng)關(guān)切、坦誠(chéng)作答。

??“一年一度的人代會(huì)我們都認(rèn)真做好準(zhǔn)備，非常期待和代表們對(duì)話，希望聽到大家的真知灼見，能夠面對(duì)面把痛點(diǎn)、堵點(diǎn)提出來，更好地服務(wù)人民，接受代表的監(jiān)督。”區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)陳華文表示，在場(chǎng)的政府部門將誠(chéng)懇地接受代表們的詢問。

??區(qū)人大常委會(huì)副主任陳皋、副區(qū)長(zhǎng)譚瑞琮出席。

??關(guān)注點(diǎn)：做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

??閔行經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，區(qū)人大代表李宇昊說：“去年閔行也出臺(tái)了很多大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但是從調(diào)研來看，閔行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于全市平均水平，和青浦、長(zhǎng)寧等有不少差距?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)在哪里？后續(xù)有什么應(yīng)對(duì)措施？”

??區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)人提供了一組數(shù)字，2024年1—11月閔行總的服務(wù)業(yè)營(yíng)收2612億元，增幅5.1%，低于全市11%的增幅，服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模比全市平均略低。全市有9個(gè)區(qū)增幅在10%以上，像普陀的餓了么、長(zhǎng)寧的拼多多、青浦的快遞業(yè)，是拉動(dòng)各個(gè)區(qū)服務(wù)業(yè)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

??其實(shí)最早餓了么是在閔行孵化的，可惜沒有留住。這引起現(xiàn)場(chǎng)不少代表感慨。

??該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋道，閔行也在直面服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題，不回避，不繞道。經(jīng)過走訪調(diào)研，目前閔行存在三個(gè)方面問題。第一，缺少頭部企業(yè)，整體規(guī)模偏小。服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)占到全市10%，但是服務(wù)業(yè)營(yíng)收僅占到全市4.9%，第二，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)偏弱，發(fā)展積淀比較淺。從“十一五”開始慢慢謀劃服務(wù)業(yè)，確定了國(guó)際商貿(mào)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)四大重點(diǎn)領(lǐng)域。第三，服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體不夠完善。商務(wù)區(qū)作為發(fā)展的重要載體，市場(chǎng)需求比較疲軟，公共服務(wù)配套還需要提升和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚度還不夠，難以形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

??該負(fù)責(zé)人表示，下一步，將多措并舉，穩(wěn)住存量。要更好地統(tǒng)籌已有的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。要把知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等板塊抓起來。加快培育和留住龍頭企業(yè)，解決以前龍頭企業(yè)少、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少的痛點(diǎn)。

??此外，千方百計(jì)拓增量。把數(shù)字文創(chuàng)特別是游戲產(chǎn)業(yè)作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新的增量，大力培育數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育一批高能級(jí)數(shù)字貿(mào)易集體，大力孵化優(yōu)質(zhì)企業(yè)，避免如餓了么這類優(yōu)質(zhì)企業(yè)流失。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)提升質(zhì)量。打造更多的創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，結(jié)合商旅文體展聯(lián)動(dòng)，開展汽車、化妝品、餐飲、服裝、食品等板塊和領(lǐng)域的消費(fèi)活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)寵物經(jīng)濟(jì)、二次元經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)消費(fèi)的品牌培育，打造消費(fèi)新地標(biāo)等。

??關(guān)注點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理

??“我和其他代表都很關(guān)注產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，2024年，閔行對(duì)有承諾方案拿地的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，有不少項(xiàng)目還沒有達(dá)到當(dāng)初承諾情況。對(duì)此，有何具體監(jiān)管措施和應(yīng)對(duì)計(jì)劃？接下來對(duì)于要準(zhǔn)備拿地的項(xiàng)目有沒有相應(yīng)方案措施？”區(qū)人大代表翁金晶問道。

??對(duì)于拿地項(xiàng)目監(jiān)管難，如何破題？區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)人介紹，自2014年至今，閔行共計(jì)出讓的產(chǎn)業(yè)用地有145幅已經(jīng)達(dá)到約定達(dá)產(chǎn)期，經(jīng)過評(píng)估的項(xiàng)目是51個(gè)，其中有21個(gè)已經(jīng)符合達(dá)產(chǎn)的要求，不合格的項(xiàng)目有30個(gè)，離原初設(shè)定的達(dá)產(chǎn)目標(biāo)還是有差距。

??接下來，閔行將對(duì)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理每年做一次評(píng)估，對(duì)拿地的項(xiàng)目每年按照固定資產(chǎn)的投資、稅收、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和就業(yè)人數(shù)等，以及在土地出讓合同當(dāng)中約定的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)綜合性做評(píng)估。土地出讓人要按照土地合同的約定，不得擅自改變產(chǎn)業(yè)類型、土地的用途和容積率。該負(fù)責(zé)人還透露，后期區(qū)經(jīng)委會(huì)與各街鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)未按約定達(dá)產(chǎn)的土地項(xiàng)目強(qiáng)化監(jiān)督和管理。在明確整改的事項(xiàng)過程中督促項(xiàng)目人，充分研判是市場(chǎng)影響還是行業(yè)影響，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期的管理。此外，對(duì)土地出讓前期約定相關(guān)指標(biāo)也會(huì)適當(dāng)作調(diào)整，并與新拿地的企業(yè)主體進(jìn)一步做好協(xié)商和約定。

??關(guān)注點(diǎn)：增設(shè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展基金

??區(qū)人大代表謝芳說：“這幾年閔行堅(jiān)持制造業(yè)立區(qū)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。政府工作報(bào)告中提到，要增強(qiáng)閔行制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增設(shè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展基金，對(duì)于這個(gè)設(shè)想具體內(nèi)容是什么？資金規(guī)模是多少？資金投入到哪里？”

??“這兩年制造業(yè)確實(shí)碰到了比較大的壓力，隨著整個(gè)制造業(yè)成本降低，所以利潤(rùn)率下降，稅收各方面綜合貢獻(xiàn)是有所下降?！眳^(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)人坦言，閔行在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，對(duì)制造業(yè)關(guān)注依然放在非常重要的位置。

??近期，區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)了閔行產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，政策中將扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金保持在100億元左右，其中制造業(yè)占非常重要的位置。

??此外閔行已經(jīng)在“大零號(hào)灣”形成了產(chǎn)業(yè)投資的集群，“大零號(hào)灣”基金規(guī)模在原來政府引導(dǎo)基金基礎(chǔ)上進(jìn)一步放大。一方面，投早投小投硬科技，同時(shí)針對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步加大投資。另一方面，在閔行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，如航空航天、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源裝備和綠色低碳等領(lǐng)域，也會(huì)進(jìn)一步加大投資，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集聚的形態(tài)。

??在聽完現(xiàn)場(chǎng)各位代表提問后，陳華文叮囑相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，會(huì)后還要書面回復(fù)代表詢問。同時(shí)他對(duì)自己和所有政府工作人員提出要求，要踏踏實(shí)實(shí)做好每一件事、踏踏實(shí)實(shí)回應(yīng)每一件市民關(guān)心的事、踏踏實(shí)實(shí)邁出每一步堅(jiān)實(shí)的步伐。