解放日報記者集體采寫

  黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，覆蓋推進中國式現(xiàn)代化方方面面，構(gòu)筑了全景圖，奏響了新征程上將改革進行到底的動員令。

  全會將發(fā)展全過程人民民主納入進一步全面深化改革的“七個聚焦”之一，提出發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并對健全全過程人民民主制度體系作出了重要部署。

  上海是全過程人民民主重大理念的首提地，廣大黨員干部群眾備受鼓舞，倍感振奮。大家紛紛表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，牢記使命勇于擔(dān)當(dāng)，奮力打造全過程人民民主最佳實踐地，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

  展現(xiàn)中國式民主新氣象

  治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。

  此次全會強調(diào)，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平。

  大家認(rèn)為，發(fā)展全過程人民民主，讓人民當(dāng)家作主得到最大限度保障，人民主體地位和首創(chuàng)精神得到充分尊重，深刻詮釋了我們黨人民至上的崇高理念與價值追求，極大拓展了社會主義民主的豐富內(nèi)涵，展現(xiàn)出中國式民主的獨特魅力和新氣象。

  上海市政治學(xué)會名譽會長、復(fù)旦大學(xué)教授桑玉成認(rèn)為，全過程人民民主重大理念，既是對我國社會主義民主政治實踐的理論概括，又是對我國具有中國特色社會主義政治發(fā)展道路的方向指引。民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。這是我國全過程人民民主與西方國家唯選舉主義民主相比較的顯著特點之一，也是全過程人民民主的優(yōu)勢所在。

  上海市委黨校中共黨史教研部副主任王瑤說，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，全會提出這一重要命題，是對黨的二十大報告中相關(guān)論述的呼應(yīng)與堅持。從新時代的偉大變革來看，全過程人民民主是新時代全面深化改革的重要經(jīng)驗，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主、堅持依法治國的具體實踐。發(fā)展全過程人民民主也是進一步全面深化改革的重要“著力點”“抓手”，是推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

  “發(fā)展全過程人民民主，離不開基層民主。”在中國浦東干部學(xué)院基層黨建研究中心主任、教授吳濤看來，基層民主的實踐不斷豐富和發(fā)展著全過程人民民主，為全過程人民民主不斷注入新的活力，要進一步在發(fā)現(xiàn)真問題、解決真問題上下功夫，在實踐中踐行初心使命、弘揚偉大建黨精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)化全過程人民民主的制度效應(yīng)，增強基層黨組織的政治功能和組織功能，充分發(fā)揮人民建議征集在創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化進程中超大城市治理新經(jīng)驗的重要作用。

  全會強調(diào)，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機制建設(shè)。市政協(xié)委員陶立英對此深有感觸：“學(xué)習(xí)全會公報更加深刻認(rèn)識到，完善協(xié)商民主體系、豐富協(xié)商方式的重要性，通過協(xié)商，我們可以就國家大事、社會熱點等問題進行深入的探討和交流，提出建設(shè)性的意見和建議，為國家和社會的發(fā)展貢獻智慧和力量。政治協(xié)商可以促進不同階層、不同群體之間的理解和包容，增進社會和諧和穩(wěn)定。”

  勇?lián)?ldquo;首提地”新使命

  偉大變革，蘊含思想偉力。

  2019年11月，習(xí)近平總書記在虹橋街道古北市民中心考察時首次提出，“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”。

  “此次全會提出聚焦發(fā)展全過程人民民主，我深感振奮，也倍感責(zé)任重大、使命光榮。”長寧區(qū)虹橋街道黨工委書記、人大工委主任郭凱見證了立法點從無到有、從小到大、從簡到精，“五年前，習(xí)近平總書記在古北市民中心提出全過程人民民主重大理念。五年來，我們牢記總書記囑托，全力推進全過程人民民主首提地向最佳基層實踐地扎實邁進。”目前，虹橋街道基層立法聯(lián)系點累計征詢95部法律草案，其中272條意見被采納，面對面征詢的群眾人次達4.5萬多，“在今后工作中，我們要全面了解群眾社會生活各方面的所需所盼，聽取群眾最原汁原味的聲音，汲取群眾最接地氣的智慧，多用民主的方法來解決民生的問題，多做維護群眾利益的實事好事，努力演繹中國式現(xiàn)代化社區(qū)樣本。”

  大家表示，作為全過程人民民主的首提地、世界觀察中國進一步深化改革的重要窗口，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實三中全會對發(fā)展全過程人民民主的要求，是上海應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)。

  市人大常委會副秘書長、法工委主任閻銳表示，新征程上，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，深化立法領(lǐng)域改革，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，推動地方立法高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在地方立法中牢牢站穩(wěn)人民立場，努力做到“民有所呼、法有所應(yīng)”，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志，得到人民擁護；必須不斷健全完善人民群眾依法有序參與地方立法工作的體制機制，將全過程人民民主貫徹到地方立法工作的各環(huán)節(jié)和各方面，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的功能作用，以生動鮮活的地方立法實踐助力打造全過程人民民主最佳實踐地。

  目前，上海已制定頒布18部浦東新區(qū)法規(guī)，支撐浦東“立法試驗田”大膽創(chuàng)新。“我們將堅持把全過程人民民主貫穿法治保障工作全過程各環(huán)節(jié)，在立法需求征集、草案意見征詢、立法成效評估中廣泛聽取各方意見建議，讓浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施更加符合改革所需、發(fā)展所急。”浦東新區(qū)人大常委會主任田春華說，浦東新區(qū)將建好用好基層立法聯(lián)系點、人大代表“家站點”等民主平臺，做深鎮(zhèn)級民生實事項目人大代表票決制，探索人大代表融入基層治理、基層議事協(xié)商等新機制，為浦東加快打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、率先實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻人大智慧和力量。

  市政協(xié)提案委副主任黃春華認(rèn)為，政協(xié)應(yīng)在全過程人民民主中持續(xù)發(fā)揮作用，包括政策討論、實施和監(jiān)督等各個階段；協(xié)商民主要有創(chuàng)新，政協(xié)工作需要不斷創(chuàng)新，豐富協(xié)商方式，例如利用數(shù)字平臺和社交媒體來提升民眾參與度和影響力；要建立多層次協(xié)商平臺，健全包括不同參與方的多層次協(xié)商平臺，確保各種聲音得到傾聽和考慮，形成更廣泛的社會共識；協(xié)商成果要有反饋機制，要加強協(xié)商成果的采納和反饋，確保協(xié)商成果能夠?qū)嵸|(zhì)性地影響政策制定和執(zhí)行，提高政策的透明度和執(zhí)行效率。

  謀求基層實踐新作為

  新時代波瀾壯闊的改革進程背后，“人民”是邏輯起點，也是價值旨?xì)w。

  全會指出，要豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。不少干部群眾注意到了“具體”“現(xiàn)實”這兩個關(guān)鍵詞，稱“這為基層踐行全過程人民民主指明了方向”。

  “全過程人民民主的主體是‘人民’，我們要進一步鼓勵探索豐富各層級民主形式，讓全過程人民民主融入生活、成為日常。”上海市委黨校公共管理教研部副教授汪仲啟說，發(fā)展全過程人民民主關(guān)鍵是把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。各級黨政機關(guān)在行使公共權(quán)力、制定公共決策、分配公共資源、處理公共事務(wù)的時候，要始終堅持以人民為中心，充分聽取和回應(yīng)民意，要充分發(fā)揚民主集中制，廣開言路，深入?yún)f(xié)商。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實將全過程人民民主作為一項工作要求，建立和完善干部履職對人民負(fù)責(zé)的制度機制。

  行之力則知愈進，知之深則行愈達。普陀區(qū)萬里街道黨工委書記羅艷說，作為基層干部，要牢牢把握“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的重要遵循，聯(lián)系基層治理的實際，持續(xù)推進“家站點”平臺與立法信息采集點功能融合，積極回應(yīng)民生關(guān)切，有序擴大民生實事意見征詢范圍，不斷增強居民群眾對改革的獲得感、幸福感、安全感。堅持為基層治理探新路，始終尊重人民民主地位和首創(chuàng)精神，在房屋征收、業(yè)委會換屆、換梯加梯等關(guān)系人民群眾切身利益的事上要撬動多元力量，不斷激發(fā)共治活力，以基層治理現(xiàn)代化積極推動和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

  為深入踐行全過程人民民主，虹口區(qū)歐陽路街道創(chuàng)新實施“一號聽”社情民意收納機制，運行一年多來，共收集各類問題和意見建議近400個，回應(yīng)解決率達96.9%，涌現(xiàn)了蔣家橋“連心門”、董家宅“暖心椅”、虹儀“童心墻”等一批暖民心惠民生的實事項目。歐陽路街道黨工委書記吳迪表示，“一號聽”讓老百姓的合理訴求即時辦結(jié)，讓重大項目助力推進，讓有關(guān)民生的設(shè)計、決策符合群眾需求，“接下來，我們將繼續(xù)為破解社區(qū)難題全情投入，為推動社區(qū)發(fā)展獻策出力，真正把服務(wù)為民放在心上，落實在行動中。”