核心提示

　　中國江蘇網(wǎng)4月28日訊 當(dāng)前，我市已進(jìn)入人口老齡化深度發(fā)展階段，截至2014年底，全市60歲以上戶籍老年人占總?cè)丝诒壤堰_(dá)26.1%，預(yù)計到2020年，此占比將達(dá)到30%左右，也就是3個人中將有1個老年人。近日，市政府出臺進(jìn)一步推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，到2020年，我市全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系；基本形成“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局，即全市老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顧，6%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，4%享受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

　　記者吳銀華

　　到2020年，

　　形成“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局

　　根據(jù)市政府日前出臺的“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見”確定的目標(biāo)，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系；基本形成“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)所有老年人。市、縣 （市、區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站4級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人40張左右。護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到50%以上，養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%、持證上崗率達(dá)到90%以上。養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)市到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)4級互聯(lián)互通，居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　基本服務(wù)全面保障。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，健全“三無”、“五保”等老人政府供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機制，著力保障困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。支持家庭、個人承擔(dān)應(yīng)盡養(yǎng)老責(zé)任。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。鼓勵發(fā)展老年護(hù)理、老年康復(fù)及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年教育、老年金融服務(wù)、老年信息服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。培育一批帶動力強的生產(chǎn)老年人產(chǎn)品的龍頭企業(yè)、富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)和具有一定規(guī)模連鎖經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，打造一批具有南通特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。到2020年，新增200張以上床位養(yǎng)老機構(gòu)不少于40家。

　　不斷加大政策支持和引導(dǎo)力度。政府將激發(fā)各類服務(wù)主體活力，充分調(diào)動企業(yè)、社會組織、個人和其他社會力量開展養(yǎng)老服務(wù)的積極性。社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到70%以上，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站由社會力量承接服務(wù)的覆蓋面達(dá)到80%以上。

　　5年內(nèi)，

　　做到3種養(yǎng)老服務(wù)并駕齊驅(qū)

　　到2020年，全市構(gòu)建的社會養(yǎng)老服務(wù)體系將做到家庭養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等3種養(yǎng)老服務(wù)并駕齊驅(qū)發(fā)展，基本滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　在家庭養(yǎng)老服務(wù)方面，落實好高齡老人津貼制度，進(jìn)一步完善津貼發(fā)放管理辦法。健全以縣（市、區(qū)）為單位政府為困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)制度。到2015年，全市低保、低收入家庭中的失能老人、70周歲以上無固定收入的重點優(yōu)撫對象均納入政府購買服務(wù)范圍。崇川區(qū)、港閘區(qū)及市開發(fā)區(qū)低保、低收入家庭中的重度失能老人，政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元。

　　發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，到2015年，具有日間照料、助餐送餐、健身康復(fù)、文化娛樂、精神關(guān)愛等服務(wù)功能的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心及城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，1/3的農(nóng)村社區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站。到2020年，農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。到2020年，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站由社會力量承接服務(wù)的覆蓋面達(dá)到80%以上。以“智慧社區(qū)”、“智慧衛(wèi)生”建設(shè)為依托，建設(shè)基層養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，為老年人提供居家生活、醫(yī)療保健、代購代繳、緊急救助等方面的服務(wù)。到2020年，以縣（市、區(qū)）為單位居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)全面建成，全市70周歲以上獨居、空巢家庭老年人居家呼叫和應(yīng)急救援服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，其中困難老人的呼叫系統(tǒng)安裝、服務(wù)費用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，到2020年，收住失能老年人數(shù)量占總?cè)胱±夏耆藬?shù)量的50%以上。支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，到2020年，社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到70%以上。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)托底功能，在確保五保供養(yǎng)對象的前提下，拓展社會寄養(yǎng)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等功能，進(jìn)一步完善激勵機制，提高運營效益，逐步將農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，力爭2020年達(dá)到50%。加強農(nóng)村高齡獨居老人的幫扶工作，通過政府購買服務(wù)等形式，全面推行“一助一”鄰里服務(wù)，確保農(nóng)村社區(qū)分散供養(yǎng)的失能“五保”老人及80歲以上空巢、獨居老人基本養(yǎng)老服務(wù)得到保障。