從4月1日起，長(zhǎng)江流域進(jìn)入為期3個(gè)月的“春季禁漁”，除了持有特許證的漁民可以捕刀魚(yú)外，其他捕撈作業(yè)全部禁止。4月20日，隨著刀魚(yú)特許捕撈期截止，長(zhǎng)江南通段率先真正進(jìn)入全面禁漁。全面禁漁后，還有沒(méi)有偷捕？上岸漁民的生活有無(wú)保障？長(zhǎng)江能否普遍推行全面禁漁？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　偷捕濫捕屢禁不絕

　　中國(guó)漁政32541號(hào)是今年長(zhǎng)江南通段春禁執(zhí)法的主力船。22日，記者隨船出發(fā)，來(lái)到蘇通大橋東西側(cè)水域。水面上漂浮著許多白色的浮子，而浮子的下方則是一張張張開(kāi)大口的網(wǎng)具。

　　南通漁政支隊(duì)陳景雄科長(zhǎng)介紹，布設(shè)在此水域的網(wǎng)具小的十多米，大的深水張網(wǎng)甚至達(dá)80米。此類網(wǎng)具大小通吃，只要是漲潮時(shí)游進(jìn)網(wǎng)內(nèi)的魚(yú)蝦，“一個(gè)都跑不了”。為此，漁政執(zhí)法人員對(duì)江面上的違規(guī)網(wǎng)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)破拆。據(jù)介紹，以往每次執(zhí)法行動(dòng)能清除數(shù)十張違規(guī)網(wǎng)具。

　　省海洋與漁業(yè)局漁政總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，打擊偷捕工作是每年禁漁期的重點(diǎn)和難點(diǎn)。偷捕的方式各種各樣：有的在長(zhǎng)江口深海張網(wǎng)；有的在沿江區(qū)域跨省“打游擊”；還有外地漁船選擇一些隱蔽江段實(shí)行偷捕。其中夜間電捕是最惡劣的方式，不僅會(huì)電死大量的魚(yú)，即使是幸免的魚(yú)生長(zhǎng)也會(huì)受到影響，難以繼續(xù)繁殖。

　　記者了解到，禁漁期內(nèi)，各地漁政、公安、邊防、海事等有關(guān)職能部門(mén)還將進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，此外，工商部門(mén)重點(diǎn)對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和餐飲業(yè)業(yè)主進(jìn)行不定期檢查，杜絕非法漁獲物的流通，確保禁漁期間“江上無(wú)漁船、岸邊無(wú)漁具、市場(chǎng)無(wú)江魚(yú)”。

　　漁民上岸困難多多

　　農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江禁漁期制度涉及沿江10個(gè)省、市，漁船37914艘，專業(yè)漁民145339人。禁漁后，專業(yè)漁民的正常生活備受挑戰(zhàn)。省海洋與漁業(yè)局環(huán)境資源處處長(zhǎng)張海建指出，漁民在禁漁期間的生活能否得到保障，是禁漁制度能否順利推行的最關(guān)鍵因素。

　　我省長(zhǎng)江“春禁”涉及1萬(wàn)多名漁民。這3個(gè)月里，我省除允許有特許證的部分漁民持證捕撈刀魚(yú)，部分漁民轉(zhuǎn)到沿江、沿海搞漁業(yè)養(yǎng)殖之外，省政府還規(guī)定,禁漁期間,市、區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)(街道)參照低保標(biāo)準(zhǔn)，給漁民發(fā)放補(bǔ)貼。以泰州為例，除了每年給予的禁漁期生活補(bǔ)貼外，泰興市財(cái)政增加了平均每條船1000余元的柴油補(bǔ)貼。全省各地基本達(dá)到對(duì)專業(yè)漁民發(fā)放生活補(bǔ)貼和燃油補(bǔ)貼全覆蓋。

　　記者在南通沿岸采訪漁民時(shí)發(fā)現(xiàn)，上岸漁民的生活普遍面臨著現(xiàn)實(shí)困難。由于他們受教育水平較低，不少漁民除了捕魚(yú)，沒(méi)有其他就業(yè)技能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)漁民中具備初中學(xué)歷的占8%，小學(xué)學(xué)歷的占65%，文盲占27%。剛賣掉漁船，徹底上岸的船老大張宏建告訴記者：“我們都很困惑，上岸后不知道干嘛。所以不少人鋌而走險(xiǎn)，在禁漁期偷捕。”生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變難、上岸打工掙錢(qián)沒(méi)有捕魚(yú)多，“捕魚(yú)來(lái)錢(qián)快”成為一些漁民禁漁期偷捕的主要原因。

　　為此，我省多市正積極開(kāi)展對(duì)專業(yè)漁民的技能培訓(xùn)，同時(shí)幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),引導(dǎo)他們進(jìn)入養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，努力讓漁民上岸“有事做、有錢(qián)賺”。

　　禁漁不可能“一刀切”

　　根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和漁民反映，長(zhǎng)江禁漁制度實(shí)施13年來(lái)，魚(yú)類生存環(huán)境優(yōu)化，生物多樣性指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，漁業(yè)資源有所上升。不過(guò)，資料表明，2011年，長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)、壩下、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖和河口區(qū)的天然捕撈量不足5萬(wàn)噸，長(zhǎng)江的資源量已不足以支撐14萬(wàn)多職業(yè)漁民的基本生活。因此，無(wú)論是從漁民長(zhǎng)遠(yuǎn)生存出發(fā)，還是從保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全出發(fā)，在長(zhǎng)江流域開(kāi)展“退捕還魚(yú)”已十分緊迫。

　　“如果能夠做到全面禁漁，肯定會(huì)讓長(zhǎng)江獲得一個(gè)休養(yǎng)生息的喘息之機(jī)。”中科院曹文宣院士從2006年開(kāi)始不遺余力地呼吁長(zhǎng)江全面禁漁10年。從事長(zhǎng)江魚(yú)類資源研究的水產(chǎn)專家崔一新同樣認(rèn)為，禁漁雖不治本，卻能延遲漁業(yè)資源被破壞的時(shí)間。“長(zhǎng)江已經(jīng)實(shí)行禁漁期制度十幾年了，客觀上，我們已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)全面禁漁的條件。”

　　不過(guò)，“全面禁漁”是一個(gè)系統(tǒng)工程，禁漁后，漁民的出路問(wèn)題、長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源的綜合管理，打擊盜魚(yú)、私自捕魚(yú)的長(zhǎng)效機(jī)制等都需要系統(tǒng)研究，短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。

　　“每個(gè)省份的具體情況不同，禁漁不可能‘一刀切’。”農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)管辦的劉曉強(qiáng)在回復(fù)本報(bào)記者的郵件中介紹，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)建議有條件的省份盡量擴(kuò)大禁漁區(qū)域和延長(zhǎng)禁漁時(shí)間，并正在考慮制定長(zhǎng)江漁民退出補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)漁民逐步退出天然捕撈。目前，貴州省的禁漁期已經(jīng)從3個(gè)月延長(zhǎng)到4個(gè)月，四川省的禁漁范圍已經(jīng)覆蓋全省天然水域。

　　在采訪中，多位專家指出，禁漁只是短時(shí)間內(nèi)保護(hù)漁業(yè)資源的“緩沖手段”，不能從根本上解決資源保護(hù)問(wèn)題。像污染、航運(yùn)、水利工程對(duì)漁業(yè)資源都有嚴(yán)重影響,需要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持休漁禁捕、投放魚(yú)苗、水質(zhì)保護(hù)等一系列綜合措施，這樣，長(zhǎng)江漁業(yè)資源才能真正得到休養(yǎng)生息。

　　本報(bào)記者付奇王曉映