南通市、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙縣、大豐市四地已被江蘇省列入相對集中審批權試點地區(qū)，將探索設立行政審批局。這是記者新近從江蘇省機構編制委員會辦公室獲得的消息。據悉，上述試點地區(qū)正在制定具體實施方案，待省政府、國務院批準實施后，行政審批局最快將于今年上半年掛牌運行。

　　“以往企業(yè)投資、百姓辦事得挨個跑部門‘拜碼頭’，蓋數十枚甚至上百枚公章，這種情況今后將被徹底改變。”江蘇省機構編制委員會辦公室主任俞軍介紹，江蘇正在4個試點地區(qū)推進設立行政審批局，將區(qū)域內分散在不同部門的審批權，全部集中劃轉到這一新部門實施，實現“一枚公章管審批”。

　　以盱眙縣為例，區(qū)域內現有210多項行政審批權、分散在不同部門，涉及400多名各部門工作人員。對企業(yè)和百姓而言，申請審批費時費力；對政府而言，僅行政審批一項，就耗費了大量人力成本。成立行政審批局后，擬設立8個業(yè)務科室，僅設40多名編制人員。

　　目前，江蘇各市縣都設立了政務服務中心，江蘇省級政務服務中心也于今年2月底正式運行，所有行政審批事項在大廳內都能辦理。俞軍說，“大廳之外無審批”是“物理整合”，主要是將部門內部的行政審批權集中到一個處室，再進駐政務服務中心集中辦理；設立行政審批局將實現流程再造的“化學反應”，打破按部門設置審批窗口的方式，按企業(yè)辦理事項建立“流水線”審批方式。

　　同時，依托信息化平臺，實現行政審批的全過程公開透明，接受群眾、服務對象的監(jiān)督，杜絕自由裁量權的存在。“行政審批改革是先手棋、當頭炮，現階段我們的‘終極目標’是實現‘一枚印章管審批’；再向前走，就是要改革以往以審批為核心的監(jiān)管體系，過去只管一天，現在要管365天，加強事中事后的管理。”俞軍表示。(朱殿平)