南通市、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙縣、大豐市四地已被江蘇省列入相對集中審批權(quán)試點(diǎn)地區(qū)，將探索設(shè)立行政審批局。這是記者新近從江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室獲得的消息。據(jù)悉，上述試點(diǎn)地區(qū)正在制定具體實(shí)施方案，待省政府、國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施后，行政審批局最快將于今年上半年掛牌運(yùn)行。

　　“以往企業(yè)投資、百姓辦事得挨個(gè)跑部門‘拜碼頭’，蓋數(shù)十枚甚至上百枚公章，這種情況今后將被徹底改變。”江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任俞軍介紹，江蘇正在4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)設(shè)立行政審批局，將區(qū)域內(nèi)分散在不同部門的審批權(quán)，全部集中劃轉(zhuǎn)到這一新部門實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”。

　　以盱眙縣為例，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有210多項(xiàng)行政審批權(quán)、分散在不同部門，涉及400多名各部門工作人員。對企業(yè)和百姓而言，申請審批費(fèi)時(shí)費(fèi)力；對政府而言，僅行政審批一項(xiàng)，就耗費(fèi)了大量人力成本。成立行政審批局后，擬設(shè)立8個(gè)業(yè)務(wù)科室，僅設(shè)40多名編制人員。

　　目前，江蘇各市縣都設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心，江蘇省級政務(wù)服務(wù)中心也于今年2月底正式運(yùn)行，所有行政審批事項(xiàng)在大廳內(nèi)都能辦理。俞軍說，“大廳之外無審批”是“物理整合”，主要是將部門內(nèi)部的行政審批權(quán)集中到一個(gè)處室，再進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理；設(shè)立行政審批局將實(shí)現(xiàn)流程再造的“化學(xué)反應(yīng)”，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，按企業(yè)辦理事項(xiàng)建立“流水線”審批方式。

　　同時(shí)，依托信息化平臺，實(shí)現(xiàn)行政審批的全過程公開透明，接受群眾、服務(wù)對象的監(jiān)督，杜絕自由裁量權(quán)的存在。“行政審批改革是先手棋、當(dāng)頭炮，現(xiàn)階段我們的‘終極目標(biāo)’是實(shí)現(xiàn)‘一枚印章管審批’；再向前走，就是要改革以往以審批為核心的監(jiān)管體系，過去只管一天，現(xiàn)在要管365天，加強(qiáng)事中事后的管理。”俞軍表示。(朱殿平)