中國江蘇網(wǎng)4月11訊 地方政府取消、下放1721項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，但一些“紅頂中介”卻在企業(yè)身上變相揩油。4月10日，省、市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播活動(dòng)走進(jìn)南通現(xiàn)場，幾家“紅頂中介”的揩油行為被曝光。南通市市長張國華直指有些做法“很不像話”，不僅“揩”走改革紅利，而且損害政府形象。
去年海門一家企業(yè)辦理投資技改申報(bào)審批，拿到一張指定的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)名單。“有人指路嘛，那我們順著這個(gè)路走，對(duì)吧？”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，價(jià)格也是“一口價(jià)”：“他不跟你講價(jià)，開口就是八千、一萬，這還是(環(huán)評(píng))表的價(jià)格。”貴就算了，辦事速度還慢，5個(gè)月都沒搞定。“其他地方環(huán)評(píng)報(bào)告都出來了。”
根據(jù)今年1月施行的《南通市市級(jí)行政審批責(zé)任追究暫行辦法》，要求行政審批申請(qǐng)人購買指定商品或接受指定人員、機(jī)構(gòu)、組織提供服務(wù)的，被視為不正當(dāng)履職，應(yīng)給予責(zé)任追究。3月，記者去海門市環(huán)保局窗口咨詢環(huán)評(píng)事項(xiàng)，結(jié)果同一張環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)名單推到記者面前，工作人員說，除了其中幾家被通報(bào)批評(píng)過的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，其他都可以。顯然，“指定”現(xiàn)象并未徹底消除。
對(duì)此，海門市市長楊曹明表示很意外，坦言監(jiān)管還有不到位的地方。當(dāng)?shù)丨h(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有19家，盡管沒有政府的“紅頂中介”，但指定中介服務(wù)的做法是錯(cuò)誤的。他表示，不僅要處理相關(guān)責(zé)任人，還要進(jìn)行機(jī)制改革，要求環(huán)評(píng)中介都上網(wǎng)，辦事企業(yè)可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選擇中介機(jī)構(gòu)。
在南通市氣象局窗口，一家企業(yè)在氣象審圖中屢受刁難，原因是防雷裝置有問題。“人在外面轉(zhuǎn)一圈，連門都沒進(jìn)，就說沒裝防雷警報(bào)。”在南通，少有民營企業(yè)能拿到防雷工程資質(zhì)，只有找對(duì)施工單位，才能審核驗(yàn)收一路無阻。“南通就我們一家(有資質(zhì))，我們相當(dāng)于氣象局下面‘三產(chǎn)’。”南通氣象科技有限公司工作人員說，“幫你施工，100%包你驗(yàn)收，氣象局可以通過。”
對(duì)此，南通市氣象局局長徐為根坦言，此事存在。“雷電災(zāi)害是特殊災(zāi)害，雷評(píng)資質(zhì)較高，由江蘇氣象部門統(tǒng)一主管，全省有雷評(píng)資格的單位只有16家，南通只有南通防雷中心有資質(zhì)。”他表示，雖然雷評(píng)市場對(duì)有資質(zhì)企業(yè)都開放，但南通對(duì)本地企業(yè)有些優(yōu)惠措施，外地企業(yè)則收費(fèi)較高。上級(jí)主管部門正研究怎樣向社會(huì)放開，讓有能力的單位參與進(jìn)來，打破雷評(píng)壟斷。
因?yàn)槊磕暌?萬元，南通一家企業(yè)拒絕南通纖維檢測所帶上門的合同。“他們帶質(zhì)監(jiān)局來抽查，因?yàn)樗麄儫o權(quán)抽查我們，但檢測肯定是他們做。”企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，檢測所可能在檢測中做手腳。南通市質(zhì)監(jiān)局黨組書記倪建明表示，不允許將抽檢和服務(wù)掛鉤。“抽檢是有國家指定名單，直接下達(dá)企業(yè)。”他還指出，行政執(zhí)法部門通常不應(yīng)和檢測機(jī)構(gòu)同時(shí)出現(xiàn)在企業(yè)，如果確屬強(qiáng)制收費(fèi)將嚴(yán)肅處理。
一些第三方協(xié)會(huì)也在向企業(yè)要錢。有企業(yè)主注意到，有些政府工作人員在協(xié)會(huì)中任職，有些領(lǐng)導(dǎo)退休后在協(xié)會(huì)中出現(xiàn)。據(jù)南通民政部門去年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，超過千名工作人員仍在社會(huì)團(tuán)體中任職，有的主管部門名下各類社團(tuán)多達(dá)50多個(gè)，如科協(xié)就有59個(gè)。2012年至去年6月，全市563家社團(tuán)會(huì)費(fèi)收入超過1.5億元。一位企業(yè)主介紹，該企業(yè)加入28個(gè)協(xié)會(huì)。“有些協(xié)會(huì)活動(dòng)不正常、收費(fèi)不正常，最多的一年會(huì)費(fèi)126000元，其中收費(fèi)最高的是兩萬，最少的是幾百塊。”
南通市民政局局長金元介紹，去年南通用3個(gè)月對(duì)建設(shè)、房管等行政系統(tǒng)17個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，開展社會(huì)與政府職能部門、行政機(jī)關(guān)在人員、財(cái)務(wù)、資金財(cái)產(chǎn)、職能、辦公場所“五脫鉤五分離”的試點(diǎn)，注銷1個(gè)協(xié)會(huì)，重新登記16個(gè)協(xié)會(huì)，清退90多名在職人員，10多名離退休老干部根據(jù)工作需要按組織程序嚴(yán)格審批后進(jìn)入新崗位任職，下一步將繼續(xù)開展好相關(guān)政策脫鉤工作。
張國華現(xiàn)場診斷說，“紅頂中介”往往與官商勾結(jié)和腐敗連在一起，需要痛下決心治理，破除違規(guī)收費(fèi)、借權(quán)營生、利益輸送、強(qiáng)制指定、故意刁難等行為，堅(jiān)決打掉尋租空間。下一步，南通要全面清理技術(shù)審查、設(shè)計(jì)、檢測、評(píng)估等有償中介服務(wù)事項(xiàng)，清理廢止沒有必要的事項(xiàng)；制定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場的行業(yè)守則，明確職能部門監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)查違規(guī)違法行為；放開市場，培育和完善中介服務(wù)市場，鼓勵(lì)引進(jìn)具備執(zhí)業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)，滿足市場主體服務(wù)需求。
本報(bào)記者陳月飛陳 明
