原標(biāo)題：海安行政審批實現(xiàn)6證齊發(fā)——

　　繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜 全程全方位服務(wù)

　　上周，海安美佳醫(yī)用敷料有限公司生產(chǎn)廠房竣工，等待驗收。這是海安市開展施工圖豁免審查制度改革后辦出的首個豁免項目。海安的這項改革，將項目審批時限平均壓減10個工作日，為企業(yè)節(jié)約成本萬元以上。

　　海安行政審批堅持問題導(dǎo)向，針對功能單一、技術(shù)簡單、質(zhì)量安全風(fēng)險較小且不涉及公共安全的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施低風(fēng)險工程建設(shè)項目實行施工圖“豁免審查”，為項目“早開工、早投產(chǎn)、早見效”爭取時間。

　　今年，海安梳理出10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和10條培育產(chǎn)業(yè)鏈，通過全面摸排產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)、中下游企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，以及新投入的項目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，并進(jìn)行全方位服務(wù)。

　　賦權(quán)兩區(qū)，放開部分管理權(quán)限

　　眼下，江蘇東材新材料有限責(zé)任公司3條世界一流的光學(xué)級聚酯基膜生產(chǎn)線進(jìn)入試生產(chǎn)階段，預(yù)計今年產(chǎn)能將達(dá)13.5萬噸。公司副總經(jīng)理趙學(xué)偉說：“公司落戶海安已有11個年頭，這是四期項目，政府服務(wù)好，來了就不想走了。”

　　去年初，江蘇東材新材料有限責(zé)任公司決定上馬總投資10億元的高性能聚酯基膜項目，但前提是須在5月30日前領(lǐng)取項目不動產(chǎn)權(quán)證。

　　海安開發(fā)區(qū)第一時間成立服務(wù)專班，一周內(nèi)完成全面清障交地，代辦幫辦項目預(yù)審、環(huán)評等各項手續(xù)，在短短4個月內(nèi)完成項目審批。

　　按照“應(yīng)放盡放、能授盡授”的原則，海安賦予海安開發(fā)區(qū)和海安高新區(qū)立項、環(huán)評類共9項市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。賦權(quán)后，兩區(qū)涉及項目的審批手續(xù)都可以自行辦理，真正實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事項區(qū)內(nèi)辦”。2021年4月15日，兩區(qū)全鏈審批賦權(quán)第一批清單出爐。

　　海安高新區(qū)行政審批部門了解到，南通海佳環(huán)境科技有限公司有申報危險廢物集中貯存試點的意向，提前介入。去年上半年，該公司提交環(huán)評審批申請，當(dāng)天就對《南通海佳環(huán)境科技有限公司年集中收集貯存危險廢物5000噸項目》進(jìn)行受理公示，快速完成專家評審和文本修改，15個工作日就完成項目審批。目前，該企業(yè)項目運(yùn)行良好，解決海安市中西部地區(qū)小微企業(yè)危廢轉(zhuǎn)移的實際困難。

　　截至目前，海安兩區(qū)已審批1544件次，基本實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，對壓減辦事流程、縮短辦事時限、降低企業(yè)辦事成本具有明顯效果。

　　上下聯(lián)動，形成鏈?zhǔn)椒?wù)格

　　局

　　服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，海安形成市領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭單位具體負(fù)責(zé)、鏈上企業(yè)落地實施執(zhí)行的三級服務(wù)格局。

　　海安行政審批局作為磁性材料產(chǎn)業(yè)鏈集群培育牽頭單位，制訂《磁性材料產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作方案》。今年4月，該局專班人員走訪鏈上30多家企業(yè)。了解江蘇普隆磁電有限公司在新產(chǎn)品研發(fā)過程遇到技術(shù)難題后，幫助聯(lián)系中科院寧波研究所。公司董事長李軍說：“寧波所正在研究這個課題，三四個月后就能出成果。海安行政審批對企業(yè)的服務(wù)很及時?！?/p>

　　4月，國家級第五批專精特新“小巨人”企業(yè)申報工作正式啟動。江蘇明江閥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)項目申報的研發(fā)部經(jīng)理王斌對申報條件、流程及政策獎補(bǔ)等內(nèi)容不太清楚。在行政審批局職能科室工作人員的指導(dǎo)下，僅花5分鐘就獲得了一份精準(zhǔn)的政策服務(wù)報告。最終，該公司順利完成申報工作，目前已進(jìn)入工信部評選階段。

　　海安行政審批大廳開設(shè)企業(yè)開辦專區(qū)，實行企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一站服務(wù)”，8小時辦結(jié)率達(dá)100%。

　　5月23日,周先生來到企業(yè)開辦專區(qū)，辦理個體工商戶經(jīng)營者變更業(yè)務(wù)。“聽說，以前要轉(zhuǎn)讓一家個體戶，需要先注銷然后再新設(shè)，很麻煩?！敝芟壬弥昂０埠０犊Х瑞^”的營業(yè)執(zhí)照說：“現(xiàn)在，手續(xù)簡化，2小時就辦好了，而且餐飲許可證也不需要注銷，直接辦理變更了?！?/p>

　　今年以來，海安共審核產(chǎn)業(yè)鏈上項目53個，通過預(yù)審項目45個，其中新增用地類項目20個。

　　定制方案，推出專業(yè)幫辦服務(wù)

　　潤海清潔科技海安有限公司已經(jīng)投產(chǎn)。這是去年海安從蘇南招商來的一個項目，主要經(jīng)營家居智能機(jī)器人等一些配套產(chǎn)品，一期投資總金額10億元。

　　加快推進(jìn)項目進(jìn)程，海安推行“定制化+精準(zhǔn)化”的幫辦代辦機(jī)制，構(gòu)建200多人為企“代跑”的三級幫辦代辦體系，為重點項目定制專業(yè)化的審批服務(wù)方案，解決企業(yè)“找誰辦”“怎么辦”“聯(lián)動辦”的問題。在辦理每項業(yè)務(wù)前，幫辦代辦員都會提供詳細(xì)的材料清單及辦理流程，讓企業(yè)盡享“一個項目、一張清單、一套方案、全程代辦”個性化服務(wù)套餐。

　　“沒想到海安營商環(huán)境這么好，從海安市行政審批局到曲塘鎮(zhèn)政府，都有專業(yè)人員協(xié)助辦理相關(guān)的開工手續(xù)，從立項到開工建設(shè)僅僅花費(fèi)了兩天時間?！睗櫤Ｇ鍧嵖萍柬椖控?fù)責(zé)人林海生說。

　　為項目審批提速創(chuàng)造條件，海安將建筑工程施工許可證核發(fā)前的質(zhì)量安全措施審核,調(diào)整為施工許可核發(fā)后的事后監(jiān)管,不斷壓縮工程建設(shè)項目審批時間，優(yōu)化審批流程和管理。

　　海安市行政審批局圍繞項目建設(shè)前延服務(wù)創(chuàng)新開展6項審批服務(wù)，提供前期項目策劃生成、精簡辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程等工程報建一次辦理方案，提升項目申報一次性辦理成功率。目前，項目在土地成交的當(dāng)天，就可實現(xiàn)投資項目備案證、用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、工程規(guī)劃許可證、審圖合格證、施工許可證6證齊發(fā)，為此可壓縮項目審批時限三分之一以上，壓減材料60%以上，壓縮時間90%以上。