原標(biāo)題：海安行政審批實(shí)現(xiàn)6證齊發(fā)——
繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜 全程全方位服務(wù)
上周，海安美佳醫(yī)用敷料有限公司生產(chǎn)廠房竣工，等待驗(yàn)收。這是海安市開(kāi)展施工圖豁免審查制度改革后辦出的首個(gè)豁免項(xiàng)目。海安的這項(xiàng)改革，將項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓減10個(gè)工作日，為企業(yè)節(jié)約成本萬(wàn)元以上。
海安行政審批堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)功能單一、技術(shù)簡(jiǎn)單、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較小且不涉及公共安全的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工圖“豁免審查”，為項(xiàng)目“早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效”爭(zhēng)取時(shí)間。
今年，海安梳理出10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和10條培育產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)全面摸排產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)、中下游企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，以及新投入的項(xiàng)目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，并進(jìn)行全方位服務(wù)。
賦權(quán)兩區(qū)，放開(kāi)部分管理權(quán)限
眼下，江蘇東材新材料有限責(zé)任公司3條世界一流的光學(xué)級(jí)聚酯基膜生產(chǎn)線進(jìn)入試生產(chǎn)階段，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)能將達(dá)13.5萬(wàn)噸。公司副總經(jīng)理趙學(xué)偉說(shuō)：“公司落戶海安已有11個(gè)年頭，這是四期項(xiàng)目，政府服務(wù)好，來(lái)了就不想走了?！?/p>
去年初，江蘇東材新材料有限責(zé)任公司決定上馬總投資10億元的高性能聚酯基膜項(xiàng)目，但前提是須在5月30日前領(lǐng)取項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
海安開(kāi)發(fā)區(qū)第一時(shí)間成立服務(wù)專(zhuān)班，一周內(nèi)完成全面清障交地，代辦幫辦項(xiàng)目預(yù)審、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)手續(xù)，在短短4個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目審批。
按照“應(yīng)放盡放、能授盡授”的原則，海安賦予海安開(kāi)發(fā)區(qū)和海安高新區(qū)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)類(lèi)共9項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。賦權(quán)后，兩區(qū)涉及項(xiàng)目的審批手續(xù)都可以自行辦理，真正實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事項(xiàng)區(qū)內(nèi)辦”。2021年4月15日，兩區(qū)全鏈審批賦權(quán)第一批清單出爐。
海安高新區(qū)行政審批部門(mén)了解到，南通海佳環(huán)境科技有限公司有申報(bào)危險(xiǎn)廢物集中貯存試點(diǎn)的意向，提前介入。去年上半年，該公司提交環(huán)評(píng)審批申請(qǐng)，當(dāng)天就對(duì)《南通海佳環(huán)境科技有限公司年集中收集貯存危險(xiǎn)廢物5000噸項(xiàng)目》進(jìn)行受理公示，快速完成專(zhuān)家評(píng)審和文本修改，15個(gè)工作日就完成項(xiàng)目審批。目前，該企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行良好，解決海安市中西部地區(qū)小微企業(yè)危廢轉(zhuǎn)移的實(shí)際困難。
截至目前，海安兩區(qū)已審批1544件次，基本實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，對(duì)壓減辦事流程、縮短辦事時(shí)限、降低企業(yè)辦事成本具有明顯效果。
上下聯(lián)動(dòng)，形成鏈?zhǔn)椒?wù)格
局
服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，海安形成市領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭單位具體負(fù)責(zé)、鏈上企業(yè)落地實(shí)施執(zhí)行的三級(jí)服務(wù)格局。
海安行政審批局作為磁性材料產(chǎn)業(yè)鏈集群培育牽頭單位，制訂《磁性材料產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作方案》。今年4月，該局專(zhuān)班人員走訪鏈上30多家企業(yè)。了解江蘇普隆磁電有限公司在新產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程遇到技術(shù)難題后，幫助聯(lián)系中科院寧波研究所。公司董事長(zhǎng)李軍說(shuō)：“寧波所正在研究這個(gè)課題，三四個(gè)月后就能出成果。海安行政審批對(duì)企業(yè)的服務(wù)很及時(shí)?！?/p>
4月，國(guó)家級(jí)第五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)工作正式啟動(dòng)。江蘇明江閥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的研發(fā)部經(jīng)理王斌對(duì)申報(bào)條件、流程及政策獎(jiǎng)補(bǔ)等內(nèi)容不太清楚。在行政審批局職能科室工作人員的指導(dǎo)下，僅花5分鐘就獲得了一份精準(zhǔn)的政策服務(wù)報(bào)告。最終，該公司順利完成申報(bào)工作，目前已進(jìn)入工信部評(píng)選階段。
海安行政審批大廳開(kāi)設(shè)企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，實(shí)行企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一站服務(wù)”，8小時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。
5月23日,周先生來(lái)到企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，辦理個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更業(yè)務(wù)。“聽(tīng)說(shuō)，以前要轉(zhuǎn)讓一家個(gè)體戶，需要先注銷(xiāo)然后再新設(shè)，很麻煩?！敝芟壬弥昂０埠０犊Х瑞^”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照說(shuō)：“現(xiàn)在，手續(xù)簡(jiǎn)化，2小時(shí)就辦好了，而且餐飲許可證也不需要注銷(xiāo)，直接辦理變更了?！?/p>
今年以來(lái)，海安共審核產(chǎn)業(yè)鏈上項(xiàng)目53個(gè)，通過(guò)預(yù)審項(xiàng)目45個(gè)，其中新增用地類(lèi)項(xiàng)目20個(gè)。
定制方案，推出專(zhuān)業(yè)幫辦服務(wù)
潤(rùn)海清潔科技海安有限公司已經(jīng)投產(chǎn)。這是去年海安從蘇南招商來(lái)的一個(gè)項(xiàng)目，主要經(jīng)營(yíng)家居智能機(jī)器人等一些配套產(chǎn)品，一期投資總金額10億元。
加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，海安推行“定制化+精準(zhǔn)化”的幫辦代辦機(jī)制，構(gòu)建200多人為企“代跑”的三級(jí)幫辦代辦體系，為重點(diǎn)項(xiàng)目定制專(zhuān)業(yè)化的審批服務(wù)方案，解決企業(yè)“找誰(shuí)辦”“怎么辦”“聯(lián)動(dòng)辦”的問(wèn)題。在辦理每項(xiàng)業(yè)務(wù)前，幫辦代辦員都會(huì)提供詳細(xì)的材料清單及辦理流程，讓企業(yè)盡享“一個(gè)項(xiàng)目、一張清單、一套方案、全程代辦”個(gè)性化服務(wù)套餐。
“沒(méi)想到海安營(yíng)商環(huán)境這么好，從海安市行政審批局到曲塘鎮(zhèn)政府，都有專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助辦理相關(guān)的開(kāi)工手續(xù)，從立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)僅僅花費(fèi)了兩天時(shí)間?！睗?rùn)海清潔科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林海生說(shuō)。
為項(xiàng)目審批提速創(chuàng)造條件，海安將建筑工程施工許可證核發(fā)前的質(zhì)量安全措施審核,調(diào)整為施工許可核發(fā)后的事后監(jiān)管,不斷壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程和管理。
海安市行政審批局圍繞項(xiàng)目建設(shè)前延服務(wù)創(chuàng)新開(kāi)展6項(xiàng)審批服務(wù)，提供前期項(xiàng)目策劃生成、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程等工程報(bào)建一次辦理方案，提升項(xiàng)目申報(bào)一次性辦理成功率。目前，項(xiàng)目在土地成交的當(dāng)天，就可實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目備案證、用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、工程規(guī)劃許可證、審圖合格證、施工許可證6證齊發(fā)，為此可壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限三分之一以上，壓減材料60%以上，壓縮時(shí)間90%以上。
