原標題：在江海交匯處譜寫新時代魚水情精彩續(xù)篇

　　—— 南通市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”紀實

　　南通地處黃海前哨，是著名的革命老區(qū)、兵員大市，戰(zhàn)略位置十分重要。南通素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統，從1984年全國首創(chuàng)“軍人家庭服務中心”，到打造全時空、全方位、全覆蓋“通通優(yōu)軍”雙擁服務品牌，無論服務的方式和舉措如何更新升級，在這座光榮的全國雙擁模范城，“愛我人民愛我軍”的優(yōu)良傳統始終代代傳承。新征程上，南通在江海交匯處不斷翻開軍民魚水深情的精彩續(xù)篇。

　　江海大地，處處都有革命的紅色印記。南通有革命烈士2萬多人，退役軍人和其他優(yōu)撫對象28.6萬人。全市每年為部隊輸送兵員近2000名，兵員數量質量均位居全省前列。站在新的起點上，南通市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關于雙擁工作的重要論述，緊緊圍繞黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局，在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，著力構建“大雙擁”格局，在奮力譜寫“強富美高”新南通現代化建設新篇章中凝聚起軍政軍民團結的強大合力。2020年，南通榮膺全國雙擁模范城“七連冠”，雙擁工作經驗在全國、全省宣傳交流20余次。近四年來，南通雙擁創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力，不斷加強的“同呼吸、共命運、心連心”軍政軍民關系，為奮發(fā)進取打造全省高質量發(fā)展重要增長極作出了積極貢獻。

　　堅持政治引領，聚力開展雙擁創(chuàng)建

　　市委、市政府始終把雙擁工作作為一項重要政治任務，著力構建黨政共建、軍地融合、社會參與的“大雙擁”格局。

　　堅持“一把手”主抓，夯實“一把手”責任，南通市和7個縣(市、區(qū))雙擁工作領導小組組長、第一副組長全部由黨政主要領導擔任。全面落實黨委議軍會議、軍地聯席會議、重大事項會商通報、軍地互訪、軍事日活動等制度，黨政主要領導帶頭接受國防教育、走訪慰問部隊、參加雙擁重大活動、調研部隊建設中遇到的重大問題。4年來，黨政主要領導開展雙擁工作專題調研、會商會辦40余次，雙擁工作“一把手講、一把手抓、一把手帶”的頭雁效應充分顯現。

　　堅持“一張網”覆蓋，通過強化組織支撐，全市雙擁工作領導小組成員單位全部設立雙擁工作辦公室，明確專(兼)職雙擁聯絡員，形成常態(tài)化通聯機制，合力解決雙擁工作重點難點問題，每年市縣536個機關企事業(yè)單位與駐地部隊開展共建活動。充分發(fā)揮基層組織建設作用，全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建有退役軍人服務站，全部達到國家示范型標準，其中10家入選全省“百家紅色精品服務站”，1902個基層社區(qū)(村)“擁軍服務崗”實現全覆蓋，形成合力繪制雙擁藍圖的生動局面。

　　堅持“一盤棋”統籌，不斷完善運行機制，南通已建立雙擁工作區(qū)域協調、成員單位專題協商和情況通報機制，雙擁工作納入高質量考核、互辦實事“雙清單”、與部隊結對共建、結對幫扶優(yōu)撫對象實現全覆蓋。對創(chuàng)建工作中作出貢獻的96個單位和56個個人予以通報表揚及獎勵；對雙擁工作不到位的部門考核扣分。慰問部隊經費、官兵立功獎金、隨軍家屬安置補償金等雙擁工作經費列入財政預算并實現動態(tài)增長，確保雙擁工作活力充盈、高效落實。

　　堅持向戰(zhàn)為戰(zhàn)，助力部隊練兵備戰(zhàn)

　　南通駐軍軍事斗爭任務繁重。近4年來，全市各級緊扣擁軍支前主線，黨委政府以上率下、強力推動，雙擁辦統籌協調、督促落實，職能部門不講條件、不遺余力，緊盯“前沿、前線、前哨”，推動雙擁工作向戰(zhàn)為戰(zhàn)。

　　為了全力支持部隊改善基礎條件，近4年來，市本級劃撥土地240畝，投入資金3億多元，支持南通市民兵訓練基地和武警南通支隊辦公大樓建設。如皋市、如東縣分別劃撥大量土地，投入資金數十億元支持駐地部隊營房建設，沿海地區(qū)提供財力、物力、土地等資源支持南通海警局工作站建設。南通市支持幫助部隊高標準建設戰(zhàn)備訓練等基礎設施的力度位居全省前列。清單式落實軍分區(qū)、空軍、海防、武警、海警、預備役等部隊訓練場地、后勤保障設施建設、南通艦官兵學歷提升、送演出送政策進軍營、駐通官兵醫(yī)療保障等辦實事項目400余個，軍政軍民政治優(yōu)勢不斷轉化為制勝優(yōu)勢。不斷樹牢“大國防觀念”，援助邊防“最前沿”，積極參加城連共建，撥付?？?00萬元支持邊防部隊營房建設，40萬元慰問邊防部隊官兵。

　　在全力支持部隊遂行軍事任務過程中，南通市建立健全擁軍支前制度機制，按要求成立擁軍支前軍地協調機構，為軍隊演習演練和遂行任務提供強有力和全方位保障。緊盯部隊“最前線”，市委、市政府領導親自帶隊到邊防一線慰問執(zhí)行任務官兵和南通籍在外子弟兵；購買120余萬元物資保障海軍南通艦執(zhí)行海外重大任務。4年來，南通慰問執(zhí)行任務官兵10多萬人，走訪慰問邊海防一線官兵家庭2萬人次。

　　為切實解決現役軍人后顧之憂，南通創(chuàng)新開展“你為國戍邊 我為你守家”關愛現役軍人家庭活動，全市走訪8000余戶現役軍人家庭，全部建立“一對一”幫扶機制，切實幫助400余戶解決子女入學、老人看病和家屬就業(yè)等方面的實際困難。

　　南通還積極支持部隊維護合法權益。對接相關單位，出臺支持政策，幫助部隊解決軍隊深化改革帶來的新矛盾新問題。全市設立15個涉軍法律援助工作站，實現駐軍單位法律服務全覆蓋，針對軍改期間部隊擴編、戰(zhàn)場修建、軍用公路改建等涉企、涉民項目多的情況，主動提供司法援助，有效維護了部隊和軍人的合法權益。

　　堅持尊崇優(yōu)待，傾力解決“三后”難題

　　聚焦“后路、后院、后代”，南通扭住“所想、所需、所盼”，用心用情用力為官兵辦實事、解難題、做好事。

　　在解決“后路”問題方面，近3年，370名計劃分配軍轉干部和433名政府安排工作退役士兵全部100%安置，軍轉干部安置進黨政機關(含參公單位)的比例達98.7%，政府安排工作退役士兵全部安置在事業(yè)單位和國有企業(yè)，安置進事業(yè)單位的比例達41%，做到了部隊、退役軍人和接收單位“三滿意”。在解決“后院”問題方面，在全省率先出臺隨軍家屬就業(yè)和社會保障辦法，通過對口安置、定向招聘、貨幣安置等方式，積極幫助隨軍家屬就業(yè)，每年拿出行政、事業(yè)、公益性崗位用于安置和推薦隨軍家屬就業(yè)，4年來安置隨軍家屬108人。在解決“后代”問題方面，細化完善軍人子女教育優(yōu)待規(guī)定和具體措施，近4年來，76名軍人子女享受中高考加分，510名軍人子女選擇優(yōu)質學校入學。

　　南通始終執(zhí)行高標準落實尊崇優(yōu)待的政策。每年春節(jié)、“八一”建軍節(jié)期間，市縣四套班子領導遍訪駐通部隊和海軍南通艦，帶隊走訪慰問傷殘軍人、烈士遺屬、生活困難退役軍人等優(yōu)撫對象，全市每年走訪慰問2萬人次，為6.8萬名優(yōu)撫對象發(fā)放慰問金、補助金10億元。2008年，南通在全省率先對駐通部隊立功官兵與南通籍立功官兵同等標準進行獎勵，15年來向1900余名駐通部隊立功官兵發(fā)放獎勵金600余萬元。近4年，各地為立功現役軍人家庭登門送喜報3092人次，走訪現役軍人家屬32084人次。

　　日前，南通市人民政府辦公室印發(fā)《南通市退役軍人和其他優(yōu)撫對象免費乘坐公共交通工具、免費游園實施方案》，明確從7月1日起，全國范圍內持有“中華人民共和國退役軍人優(yōu)待證”“中華人民共和國烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證”的人員，在南通市行政區(qū)域內都可以免費乘坐公共交通工具、免費游園。全市所有公園、圖書館、博物館、科技館等向現役軍人免費開放，機場、車站、碼頭、醫(yī)院等公共服務場所設有現役軍人依法優(yōu)待服務標志，公共法律服務窗口專門設置軍人軍屬專用窗口，軍人軍屬在社會生活各個方面獲得優(yōu)先尊崇。

　　南通創(chuàng)新打造“軍才變通才、榮光耀江?！惫こ蹋咂脚_扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。4年來，該市共舉辦退役軍人專場招聘會160余場，達成就業(yè)意向近萬人，幫助就業(yè)困難退役軍人實現再就業(yè)。從2022年起，全市事業(yè)單位公開招聘拿出10%管理崗、30%技術崗定向招錄退役軍人。創(chuàng)立全省首家退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和退役軍人企業(yè)家聯盟，獲批“擁軍尊崇貸”授信50億元，落實企業(yè)貸款1.8億元。在全省率先探索構建退役軍人跨省就業(yè)協作機制；參加省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，連續(xù)3年成績第一，兩屆國賽均斬獲二等獎，列全國設區(qū)市第一。全國退役軍人教育培訓工作現場交流會在南通召開，退役軍人事務部給予高度認可。

　　堅持宣傳發(fā)動，合力營造濃厚氛圍

　　以“通通優(yōu)軍”服務品牌創(chuàng)建為引領，南通市充分發(fā)揮政府主導與社會力量相結合的擁軍優(yōu)屬機制，廣泛調動社會力量參與擁軍優(yōu)屬的積極性，“民擁軍”更加深入人心，“魚水情”更加深厚濃烈。

　　為打造社會化擁軍矩陣，南通發(fā)動各行各業(yè)和各類社會力量開展擁軍優(yōu)屬活動，在全省首家推出具有身份識別功能的多重疊加優(yōu)待服務的“通通優(yōu)”擁軍卡，實現“公交出行通通免、國有景區(qū)通通游、商家優(yōu)惠通通享、金融服務通通有”等服務功能。截至目前，全市已發(fā)放25萬張擁軍卡，300多萬人次享受免費乘公交地鐵、游覽景區(qū)、商家購物優(yōu)惠等優(yōu)待，減免金額超千萬元。深化拓展“通通優(yōu)軍”服務品牌內涵，形成市、縣、鎮(zhèn)、村聯動，1100多家商家企業(yè)參與的擁軍服務網，提供專屬服務，打造15分鐘擁軍服務圈，切實讓尊崇“看得見”、關愛“摸得著”。建成雙擁示范街8條，連續(xù)3年舉辦“通通優(yōu)”擁軍優(yōu)屬服務月活動；全市社會化擁軍活動蓬勃開展，做優(yōu)做強南通市擁軍優(yōu)屬促進會，75家會員單位推出首批“通通優(yōu)軍”優(yōu)待清單312項，覆蓋交通文旅、醫(yī)療養(yǎng)老、商貿服務等生活方方面面。南通愛國擁軍基金、海安市“擁抱老兵”志愿服務等20多個社會化擁軍品牌進一步叫響。

　　近年來，南通市全民化擁軍氛圍越來越濃烈。全面推動國防教育進機關、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，組織開展“老兵永遠跟黨走 黨旗飄揚在心中”紅色宣傳活動，“選派百名退役軍人黨史宣講員”經驗做法在全國推廣。堅持線上線下齊發(fā)力、傳統媒體與新媒體相結合，充分運用“報、網、端、微、屏”等群眾和官兵喜聞樂見的形式開展雙擁宣傳報道，在《神州南通窗》雜志和門戶網站開設雙擁專欄。近4年，南通在國家和省市媒體刊物推廣雙擁創(chuàng)建100余次。大力推進雙擁宣傳陣地建設，主要公共場所設置永久性雙擁標志，大中型商圈“八一”期間開展雙擁專題宣傳，建成9個雙擁主題公園，成為城市靚麗風景線，新建南通群英館，專門設置鐵骨將士板塊，展示150余名南通籍將軍風采。加大烈士紀念設施建設投入，4年來投入2.6億元，新建縣級烈士陵園4個，修繕其他烈士紀念設施1500余處；爭取縣級以下英雄烈士紀念設施整修工程補助資金3257萬元，居全省前列。精心搭建紅色基地矩陣，上線南通市愛國主義教育基地網上紅色展館，開啟黨員群眾“云覽”紅色展館新模式，近4年累計開展紅色宣傳教育活動1200余場。

　　發(fā)揮“頭雁”作用，激活“雁陣效應”。近年來，南通在培樹先鋒型擁軍模范方面取得積極成效，通過打造退役軍人“紅色先鋒”志愿服務隊品牌，發(fā)展壯大市、縣、鎮(zhèn)、村四級志愿服務隊，創(chuàng)新探索“三四五”志愿服務，全市3600多支志愿服務隊伍吸納退役軍人志愿者4萬多人，開展志愿服務活動3.8萬多次，受益群眾19.5萬人次。開展“最美退役軍人·最美軍嫂”評選表彰，推出全省唯一“全國愛國擁軍模范單位”國網南通供電公司，首屆江蘇最美擁軍人物張志光，以江蘇電力(如東)退役軍人共產黨員服務隊為原型的話劇《英雄歸來》在全省巡演。

　　堅持為民愛民，全力支持地方建設

　　駐通部隊視駐地為故鄉(xiāng)，把人民當親人，緊緊圍繞“地方所需、群眾所盼、部隊所能”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助推經濟社會建設。

　　結對幫扶、精準助困，駐通部隊主動作為。南通軍分區(qū)和所屬人武部直接投入經費365.6萬元，援建項目11個，幫扶產業(yè)3個，幫扶6個村、1個鎮(zhèn)731戶困難家庭，結對幫扶對象全部脫貧；積極開展捐資助學，武警南通支隊與南通大學共建“橄欖枝助學金”，4年來捐贈110萬元資助困難學生完成學業(yè)，受到地方黨委政府和人民群眾的廣泛贊譽。

　　主動服務地方建設，處處都有橄欖綠。在抗擊新冠疫情中，南通軍分區(qū)動員民兵3.2萬人次協助地方做好疫情防控工作。每年汛期，聯合市防汛指揮部赴沿江險工險段、沿海閘口、海堤進行現場勘察，修訂完善防汛抗洪應急預案。近年來，駐通部隊累計調配補充各類搶險救援物資器材9類1200余件。在重大節(jié)日節(jié)點，武警南通支隊全員停止休假探親，圓滿完成狼山旅游度假區(qū)執(zhí)勤、春運高峰期火車站執(zhí)勤、進博會卡點安檢等安保任務。南通海警作為海上重要執(zhí)法力量，自95110海上報警電話開通以來，已接警百余起。

　　軍分區(qū)主動融入文明共建，積極參與文明城市創(chuàng)建活動，圍繞創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)目標，依托全市軍民共建點，幫助建好青年之家、民兵之家，捐資助力成立“南通市退役軍人關愛基金”。積極協助地方開展國防教育，高標準完成66所學校31萬名新生軍訓任務。拓展創(chuàng)新國防教育形式，南通已有8所中小學被評為全國國防教育示范學校，舉行軍營開放日活動，共接待黨政干部、師生、群眾代表6000余人，為提高公民國防意識、增強國防觀念作出了積極貢獻。

　　新時代，南通雙擁工作將不斷凝聚軍地合力，爭取新的突破，在全社會營造關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力、為推進強國強軍匯聚強大力量，譜寫軍政軍民團結新篇章、助推雙擁創(chuàng)建再立江海潮頭。