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南通:在江海交匯處譜寫新時代魚水情精彩續(xù)篇

  原標(biāo)題:在江海交匯處譜寫新時代魚水情精彩續(xù)篇

  —— 南通市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”紀(jì)實

  南通地處黃海前哨,是著名的革命老區(qū)、兵員大市,戰(zhàn)略位置十分重要。南通素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng),從1984年全國首創(chuàng)“軍人家庭服務(wù)中心”,到打造全時空、全方位、全覆蓋“通通優(yōu)軍”雙擁服務(wù)品牌,無論服務(wù)的方式和舉措如何更新升級,在這座光榮的全國雙擁模范城,“愛我人民愛我軍”的優(yōu)良傳統(tǒng)始終代代傳承。新征程上,南通在江海交匯處不斷翻開軍民魚水深情的精彩續(xù)篇。

  江海大地,處處都有革命的紅色印記。南通有革命烈士2萬多人,退役軍人和其他優(yōu)撫對象28.6萬人。全市每年為部隊輸送兵員近2000名,兵員數(shù)量質(zhì)量均位居全省前列。站在新的起點上,南通市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作的重要論述,緊緊圍繞黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局,在繼承中發(fā)展,在改革中創(chuàng)新,著力構(gòu)建“大雙擁”格局,在奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章中凝聚起軍政軍民團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大合力。2020年,南通榮膺全國雙擁模范城“七連冠”,雙擁工作經(jīng)驗在全國、全省宣傳交流20余次。近四年來,南通雙擁創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力,不斷加強(qiáng)的“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”軍政軍民關(guān)系,為奮發(fā)進(jìn)取打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極作出了積極貢獻(xiàn)。

  堅持政治引領(lǐng),聚力開展雙擁創(chuàng)建

  市委、市政府始終把雙擁工作作為一項重要政治任務(wù),著力構(gòu)建黨政共建、軍地融合、社會參與的“大雙擁”格局。

  堅持“一把手”主抓,夯實“一把手”責(zé)任,南通市和7個縣(市、區(qū))雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、第一副組長全部由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。全面落實黨委議軍會議、軍地聯(lián)席會議、重大事項會商通報、軍地互訪、軍事日活動等制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接受國防教育、走訪慰問部隊、參加雙擁重大活動、調(diào)研部隊建設(shè)中遇到的重大問題。4年來,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展雙擁工作專題調(diào)研、會商會辦40余次,雙擁工作“一把手講、一把手抓、一把手帶”的頭雁效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

  堅持“一張網(wǎng)”覆蓋,通過強(qiáng)化組織支撐,全市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全部設(shè)立雙擁工作辦公室,明確專(兼)職雙擁聯(lián)絡(luò)員,形成常態(tài)化通聯(lián)機(jī)制,合力解決雙擁工作重點難點問題,每年市縣536個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與駐地部隊開展共建活動。充分發(fā)揮基層組織建設(shè)作用,全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建有退役軍人服務(wù)站,全部達(dá)到國家示范型標(biāo)準(zhǔn),其中10家入選全省“百家紅色精品服務(wù)站”,1902個基層社區(qū)(村)“擁軍服務(wù)崗”實現(xiàn)全覆蓋,形成合力繪制雙擁藍(lán)圖的生動局面。

  堅持“一盤棋”統(tǒng)籌,不斷完善運(yùn)行機(jī)制,南通已建立雙擁工作區(qū)域協(xié)調(diào)、成員單位專題協(xié)商和情況通報機(jī)制,雙擁工作納入高質(zhì)量考核、互辦實事“雙清單”、與部隊結(jié)對共建、結(jié)對幫扶優(yōu)撫對象實現(xiàn)全覆蓋。對創(chuàng)建工作中作出貢獻(xiàn)的96個單位和56個個人予以通報表揚(yáng)及獎勵;對雙擁工作不到位的部門考核扣分。慰問部隊經(jīng)費(fèi)、官兵立功獎金、隨軍家屬安置補(bǔ)償金等雙擁工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算并實現(xiàn)動態(tài)增長,確保雙擁工作活力充盈、高效落實。

  堅持向戰(zhàn)為戰(zhàn),助力部隊練兵備戰(zhàn)

  南通駐軍軍事斗爭任務(wù)繁重。近4年來,全市各級緊扣擁軍支前主線,黨委政府以上率下、強(qiáng)力推動,雙擁辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實,職能部門不講條件、不遺余力,緊盯“前沿、前線、前哨”,推動雙擁工作向戰(zhàn)為戰(zhàn)。

  為了全力支持部隊改善基礎(chǔ)條件,近4年來,市本級劃撥土地240畝,投入資金3億多元,支持南通市民兵訓(xùn)練基地和武警南通支隊辦公大樓建設(shè)。如皋市、如東縣分別劃撥大量土地,投入資金數(shù)十億元支持駐地部隊營房建設(shè),沿海地區(qū)提供財力、物力、土地等資源支持南通海警局工作站建設(shè)。南通市支持幫助部隊高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)戰(zhàn)備訓(xùn)練等基礎(chǔ)設(shè)施的力度位居全省前列。清單式落實軍分區(qū)、空軍、海防、武警、海警、預(yù)備役等部隊訓(xùn)練場地、后勤保障設(shè)施建設(shè)、南通艦官兵學(xué)歷提升、送演出送政策進(jìn)軍營、駐通官兵醫(yī)療保障等辦實事項目400余個,軍政軍民政治優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。不斷樹牢“大國防觀念”,援助邊防“最前沿”,積極參加城連共建,撥付???00萬元支持邊防部隊營房建設(shè),40萬元慰問邊防部隊官兵。

  在全力支持部隊遂行軍事任務(wù)過程中,南通市建立健全擁軍支前制度機(jī)制,按要求成立擁軍支前軍地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),為軍隊演習(xí)演練和遂行任務(wù)提供強(qiáng)有力和全方位保障。緊盯部隊“最前線”,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到邊防一線慰問執(zhí)行任務(wù)官兵和南通籍在外子弟兵;購買120余萬元物資保障海軍南通艦執(zhí)行海外重大任務(wù)。4年來,南通慰問執(zhí)行任務(wù)官兵10多萬人,走訪慰問邊海防一線官兵家庭2萬人次。

  為切實解決現(xiàn)役軍人后顧之憂,南通創(chuàng)新開展“你為國戍邊 我為你守家”關(guān)愛現(xiàn)役軍人家庭活動,全市走訪8000余戶現(xiàn)役軍人家庭,全部建立“一對一”幫扶機(jī)制,切實幫助400余戶解決子女入學(xué)、老人看病和家屬就業(yè)等方面的實際困難。

  南通還積極支持部隊維護(hù)合法權(quán)益。對接相關(guān)單位,出臺支持政策,幫助部隊解決軍隊深化改革帶來的新矛盾新問題。全市設(shè)立15個涉軍法律援助工作站,實現(xiàn)駐軍單位法律服務(wù)全覆蓋,針對軍改期間部隊擴(kuò)編、戰(zhàn)場修建、軍用公路改建等涉企、涉民項目多的情況,主動提供司法援助,有效維護(hù)了部隊和軍人的合法權(quán)益。

  堅持尊崇優(yōu)待,傾力解決“三后”難題

  聚焦“后路、后院、后代”,南通扭住“所想、所需、所盼”,用心用情用力為官兵辦實事、解難題、做好事。

  在解決“后路”問題方面,近3年,370名計劃分配軍轉(zhuǎn)干部和433名政府安排工作退役士兵全部100%安置,軍轉(zhuǎn)干部安置進(jìn)黨政機(jī)關(guān)(含參公單位)的比例達(dá)98.7%,政府安排工作退役士兵全部安置在事業(yè)單位和國有企業(yè),安置進(jìn)事業(yè)單位的比例達(dá)41%,做到了部隊、退役軍人和接收單位“三滿意”。在解決“后院”問題方面,在全省率先出臺隨軍家屬就業(yè)和社會保障辦法,通過對口安置、定向招聘、貨幣安置等方式,積極幫助隨軍家屬就業(yè),每年拿出行政、事業(yè)、公益性崗位用于安置和推薦隨軍家屬就業(yè),4年來安置隨軍家屬108人。在解決“后代”問題方面,細(xì)化完善軍人子女教育優(yōu)待規(guī)定和具體措施,近4年來,76名軍人子女享受中高考加分,510名軍人子女選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)。

  南通始終執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)落實尊崇優(yōu)待的政策。每年春節(jié)、“八一”建軍節(jié)期間,市縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)遍訪駐通部隊和海軍南通艦,帶隊走訪慰問傷殘軍人、烈士遺屬、生活困難退役軍人等優(yōu)撫對象,全市每年走訪慰問2萬人次,為6.8萬名優(yōu)撫對象發(fā)放慰問金、補(bǔ)助金10億元。2008年,南通在全省率先對駐通部隊立功官兵與南通籍立功官兵同等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵,15年來向1900余名駐通部隊立功官兵發(fā)放獎勵金600余萬元。近4年,各地為立功現(xiàn)役軍人家庭登門送喜報3092人次,走訪現(xiàn)役軍人家屬32084人次。

  日前,南通市人民政府辦公室印發(fā)《南通市退役軍人和其他優(yōu)撫對象免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游園實施方案》,明確從7月1日起,全國范圍內(nèi)持有“中華人民共和國退役軍人優(yōu)待證”“中華人民共和國烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證”的人員,在南通市行政區(qū)域內(nèi)都可以免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游園。全市所有公園、圖書館、博物館、科技館等向現(xiàn)役軍人免費(fèi)開放,機(jī)場、車站、碼頭、醫(yī)院等公共服務(wù)場所設(shè)有現(xiàn)役軍人依法優(yōu)待服務(wù)標(biāo)志,公共法律服務(wù)窗口專門設(shè)置軍人軍屬專用窗口,軍人軍屬在社會生活各個方面獲得優(yōu)先尊崇。

  南通創(chuàng)新打造“軍才變通才、榮光耀江?!惫こ?,高平臺扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。4年來,該市共舉辦退役軍人專場招聘會160余場,達(dá)成就業(yè)意向近萬人,幫助就業(yè)困難退役軍人實現(xiàn)再就業(yè)。從2022年起,全市事業(yè)單位公開招聘拿出10%管理崗、30%技術(shù)崗定向招錄退役軍人。創(chuàng)立全省首家退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和退役軍人企業(yè)家聯(lián)盟,獲批“擁軍尊崇貸”授信50億元,落實企業(yè)貸款1.8億元。在全省率先探索構(gòu)建退役軍人跨省就業(yè)協(xié)作機(jī)制;參加省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,連續(xù)3年成績第一,兩屆國賽均斬獲二等獎,列全國設(shè)區(qū)市第一。全國退役軍人教育培訓(xùn)工作現(xiàn)場交流會在南通召開,退役軍人事務(wù)部給予高度認(rèn)可。

  堅持宣傳發(fā)動,合力營造濃厚氛圍

  以“通通優(yōu)軍”服務(wù)品牌創(chuàng)建為引領(lǐng),南通市充分發(fā)揮政府主導(dǎo)與社會力量相結(jié)合的擁軍優(yōu)屬機(jī)制,廣泛調(diào)動社會力量參與擁軍優(yōu)屬的積極性,“民擁軍”更加深入人心,“魚水情”更加深厚濃烈。

  為打造社會化擁軍矩陣,南通發(fā)動各行各業(yè)和各類社會力量開展擁軍優(yōu)屬活動,在全省首家推出具有身份識別功能的多重疊加優(yōu)待服務(wù)的“通通優(yōu)”擁軍卡,實現(xiàn)“公交出行通通免、國有景區(qū)通通游、商家優(yōu)惠通通享、金融服務(wù)通通有”等服務(wù)功能。截至目前,全市已發(fā)放25萬張擁軍卡,300多萬人次享受免費(fèi)乘公交地鐵、游覽景區(qū)、商家購物優(yōu)惠等優(yōu)待,減免金額超千萬元。深化拓展“通通優(yōu)軍”服務(wù)品牌內(nèi)涵,形成市、縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動,1100多家商家企業(yè)參與的擁軍服務(wù)網(wǎng),提供專屬服務(wù),打造15分鐘擁軍服務(wù)圈,切實讓尊崇“看得見”、關(guān)愛“摸得著”。建成雙擁示范街8條,連續(xù)3年舉辦“通通優(yōu)”擁軍優(yōu)屬服務(wù)月活動;全市社會化擁軍活動蓬勃開展,做優(yōu)做強(qiáng)南通市擁軍優(yōu)屬促進(jìn)會,75家會員單位推出首批“通通優(yōu)軍”優(yōu)待清單312項,覆蓋交通文旅、醫(yī)療養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)等生活方方面面。南通愛國擁軍基金、海安市“擁抱老兵”志愿服務(wù)等20多個社會化擁軍品牌進(jìn)一步叫響。

  近年來,南通市全民化擁軍氛圍越來越濃烈。全面推動國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),組織開展“老兵永遠(yuǎn)跟黨走 黨旗飄揚(yáng)在心中”紅色宣傳活動,“選派百名退役軍人黨史宣講員”經(jīng)驗做法在全國推廣。堅持線上線下齊發(fā)力、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合,充分運(yùn)用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等群眾和官兵喜聞樂見的形式開展雙擁宣傳報道,在《神州南通窗》雜志和門戶網(wǎng)站開設(shè)雙擁專欄。近4年,南通在國家和省市媒體刊物推廣雙擁創(chuàng)建100余次。大力推進(jìn)雙擁宣傳陣地建設(shè),主要公共場所設(shè)置永久性雙擁標(biāo)志,大中型商圈“八一”期間開展雙擁專題宣傳,建成9個雙擁主題公園,成為城市靚麗風(fēng)景線,新建南通群英館,專門設(shè)置鐵骨將士板塊,展示150余名南通籍將軍風(fēng)采。加大烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)投入,4年來投入2.6億元,新建縣級烈士陵園4個,修繕其他烈士紀(jì)念設(shè)施1500余處;爭取縣級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程補(bǔ)助資金3257萬元,居全省前列。精心搭建紅色基地矩陣,上線南通市愛國主義教育基地網(wǎng)上紅色展館,開啟黨員群眾“云覽”紅色展館新模式,近4年累計開展紅色宣傳教育活動1200余場。

  發(fā)揮“頭雁”作用,激活“雁陣效應(yīng)”。近年來,南通在培樹先鋒型擁軍模范方面取得積極成效,通過打造退役軍人“紅色先鋒”志愿服務(wù)隊品牌,發(fā)展壯大市、縣、鎮(zhèn)、村四級志愿服務(wù)隊,創(chuàng)新探索“三四五”志愿服務(wù),全市3600多支志愿服務(wù)隊伍吸納退役軍人志愿者4萬多人,開展志愿服務(wù)活動3.8萬多次,受益群眾19.5萬人次。開展“最美退役軍人·最美軍嫂”評選表彰,推出全省唯一“全國愛國擁軍模范單位”國網(wǎng)南通供電公司,首屆江蘇最美擁軍人物張志光,以江蘇電力(如東)退役軍人共產(chǎn)黨員服務(wù)隊為原型的話劇《英雄歸來》在全省巡演。

  堅持為民愛民,全力支持地方建設(shè)

  駐通部隊視駐地為故鄉(xiāng),把人民當(dāng)親人,緊緊圍繞“地方所需、群眾所盼、部隊所能”,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,助推經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

  結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)助困,駐通部隊主動作為。南通軍分區(qū)和所屬人武部直接投入經(jīng)費(fèi)365.6萬元,援建項目11個,幫扶產(chǎn)業(yè)3個,幫扶6個村、1個鎮(zhèn)731戶困難家庭,結(jié)對幫扶對象全部脫貧;積極開展捐資助學(xué),武警南通支隊與南通大學(xué)共建“橄欖枝助學(xué)金”,4年來捐贈110萬元資助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè),受到地方黨委政府和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

  主動服務(wù)地方建設(shè),處處都有橄欖綠。在抗擊新冠疫情中,南通軍分區(qū)動員民兵3.2萬人次協(xié)助地方做好疫情防控工作。每年汛期,聯(lián)合市防汛指揮部赴沿江險工險段、沿海閘口、海堤進(jìn)行現(xiàn)場勘察,修訂完善防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案。近年來,駐通部隊累計調(diào)配補(bǔ)充各類搶險救援物資器材9類1200余件。在重大節(jié)日節(jié)點,武警南通支隊全員停止休假探親,圓滿完成狼山旅游度假區(qū)執(zhí)勤、春運(yùn)高峰期火車站執(zhí)勤、進(jìn)博會卡點安檢等安保任務(wù)。南通海警作為海上重要執(zhí)法力量,自95110海上報警電話開通以來,已接警百余起。

  軍分區(qū)主動融入文明共建,積極參與文明城市創(chuàng)建活動,圍繞創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)目標(biāo),依托全市軍民共建點,幫助建好青年之家、民兵之家,捐資助力成立“南通市退役軍人關(guān)愛基金”。積極協(xié)助地方開展國防教育,高標(biāo)準(zhǔn)完成66所學(xué)校31萬名新生軍訓(xùn)任務(wù)。拓展創(chuàng)新國防教育形式,南通已有8所中小學(xué)被評為全國國防教育示范學(xué)校,舉行軍營開放日活動,共接待黨政干部、師生、群眾代表6000余人,為提高公民國防意識、增強(qiáng)國防觀念作出了積極貢獻(xiàn)。

  新時代,南通雙擁工作將不斷凝聚軍地合力,爭取新的突破,在全社會營造關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍,為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力、為推進(jìn)強(qiáng)國強(qiáng)軍匯聚強(qiáng)大力量,譜寫軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章、助推雙擁創(chuàng)建再立江海潮頭。

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