基礎(chǔ)實，百姓安。一域治，天下安。
推進市域社會治理現(xiàn)代化，是事關(guān)國家治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。自2020年入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，南通市向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，夯本筑基、聚勢謀遠，走出一條具有時代特征、南通特色的市域社會治理現(xiàn)代化新路。
3年來，全市群眾安全感、人民群眾對政法隊伍滿意度、網(wǎng)格知曉率和滿意度、民事案件萬人起訴率、萬人刑事案件發(fā)案率、政府公共服務(wù)滿意度等指標均居全省前列。
創(chuàng)新引路，激活治理新引擎
4月，第七屆中國信息化融合發(fā)展創(chuàng)新大會在京舉行，南通市公共地名地址服務(wù)平臺一舉斬獲“2023年度信息化數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新成果(案例)”。此前一周，由國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心主辦的“2023數(shù)字城市高峰論壇”在寧舉行，南通市?；啡鞒瘫O(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)用項目成功入選“2023數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。這是南通市立足“五位一體”總體布局，加快推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)的一抹抹亮色。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
自南通市打造市域社會治理實戰(zhàn)指揮平臺以來，創(chuàng)新應(yīng)用層出不窮，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“黨委統(tǒng)攬、政法統(tǒng)籌、中心統(tǒng)抓”的基層社會治理新模式，“群眾接待一扇門、矛盾化解一條龍、預(yù)警預(yù)測一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一盤棋”的社會治理和公共服務(wù)融合模式，“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法”賦能模式，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)，保障著社會安全、公共安全，南通市政府公共服務(wù)滿意度全國領(lǐng)先、發(fā)展指數(shù)位列全省第一。
聚焦國家所需、群眾所盼、未來所向，橫向構(gòu)建共治同心圓，縱向打造善治指揮鏈。南通市創(chuàng)新實施“四帶八共”黨建帶群建、群團共建共治工作體系，打造出具有南通特色的“群心向黨”工作品牌?！坝惺潞蒙塘俊眳f(xié)商議事品牌被全國政協(xié)推廣，“三有三會”社區(qū)民主協(xié)商經(jīng)驗獲全省基層社會治理創(chuàng)新獎。
市委政法委基于網(wǎng)格化社會治理應(yīng)用模型三項技術(shù)，獲發(fā)明創(chuàng)造專利。市法院支云庭審系統(tǒng)受到最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)肯定，執(zhí)行全流程無紙化辦案系統(tǒng)全國推廣。市檢察院檢務(wù)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺被評為“2022年度全國政法智能化建設(shè)智慧檢務(wù)創(chuàng)新案例”。市公安局“無極”精準識別模型，獲得全省警務(wù)數(shù)據(jù)實戰(zhàn)技能競賽金牌。
構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委—村(社區(qū))黨組織—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶(樓棟長)”五級聯(lián)動組織體系；高效建成“五庫合一”政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和省內(nèi)首家“政務(wù)+公安”大數(shù)據(jù)雙網(wǎng)雙中心……創(chuàng)新凝聚力量，釋放澎湃動能。
夯本筑基，平安法治譜新篇
平安是最大的民生福祉，法治是民生的有力保障。3年來，南通市以平安法治筑基，以社會治理作畫，努力打造長三角最安全、最公平公正、法治化營商環(huán)境最好的城市。
市委市政府將平安法治建設(shè)納入專項規(guī)劃。市“十四五”規(guī)劃設(shè)立社會治理專門章節(jié)，制定出臺《南通市“十四五”市域社會治理(平安建設(shè))專項規(guī)劃》，明確社會治理建設(shè)“十大工程”。制定出臺地方性法規(guī)7部、政府規(guī)章3部，開展《南通市多元化糾紛治理條例》立法調(diào)研，在全國率先出臺穩(wěn)評實施細則，穩(wěn)評南通模式全國推介。
2021年，全國普法辦公室發(fā)布9個第二批“全國普法依法治理創(chuàng)新案例”，南通市“誰執(zhí)法誰普法”閉環(huán)管理機制成功入選。今年4月25日，全國普法辦公布了第三批“全國普法依法治理創(chuàng)新案例”，南通市鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)“三強三畫”模式成功入選。南通成為全國唯一連續(xù)兩次入選“全國普法依法治理創(chuàng)新案例”的地級市。
以沿江沿海生態(tài)景觀帶，鄉(xiāng)村振興示范村、先進村等為“點、線”，描繪規(guī)劃工整、錯落有致的鄉(xiāng)村法治文化陣地“工筆畫”。全市提檔升級259個村居法治文化陣地，培育法律明白人1.8萬余人，鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)“三強三畫”模式獲司法部推廣，帶動建成67個沿江沿海村居陣地、6條鄉(xiāng)村法治文旅線路。
南通好通，居者心怡，來者心悅。防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，南通市步履堅定，亮點頻現(xiàn)。
全國率先推動快遞行業(yè)成立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，實現(xiàn)勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心建設(shè)全覆蓋，創(chuàng)建4家省級“金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”。
辦理全省首例流動加油致火災(zāi)的危險作業(yè)案，推動非法流動加油車專項治理，入選“平安中國典型案例”。
全國率先開展私募整治，落實金融風險防控“四項機制”，重拳整治非法集資，全市14家互聯(lián)網(wǎng)金融點對點借貸平臺(P2P網(wǎng)貸)已全部退出。
全國首創(chuàng)行政行為自我糾正制度，《江蘇省行政程序條例》將這一創(chuàng)新做法上升為省級立法規(guī)定，成為法治江蘇建設(shè)的亮點工程。 行政案件集中管轄、涉案企業(yè)合規(guī)改革、巡處一體化、社區(qū)矯正“矯務(wù)長制”……南通市一批改革成果在全國全省推廣。
細“治”入微，網(wǎng)格煥發(fā)新活力
如東縣掘港街道明霞香閣小區(qū)，曾在全縣率先開啟居民自治的新模式。如今，自治組織在網(wǎng)格內(nèi)，積極推動“黨員聯(lián)四鄰”活動，激發(fā)小區(qū)黨員自治活力，構(gòu)建事務(wù)共議、難題共解、發(fā)展共促的新格局。這是如東縣推動“精網(wǎng)微格”工程在基層落地走實的一個縮影。
城市之美，美在環(huán)境、美在服務(wù)、美在人心。3年來，市委市政府認真貫徹落實網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐要求，高標準推動全市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，畫好基層社會治理同心圓。網(wǎng)格治理達標率位列全省第二，知曉率三年提升18.26%，多次受到省委領(lǐng)導(dǎo)肯定。相關(guān)工作經(jīng)驗被《光明日報》《新華日報》《江蘇法治報》等央媒、省媒推廣。
創(chuàng)新實施“紅網(wǎng)格”南通模式，做實“精網(wǎng)微格”工程，全市建成8470個綜合網(wǎng)格，861個專屬網(wǎng)格均配齊網(wǎng)格長(專職網(wǎng)格員)，61993個微網(wǎng)格均配備微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，組建功能型黨支部9331個，功能型黨小組43354個，7.4萬余名在職黨員下沉村(社區(qū))、網(wǎng)格參與基層治理。
“網(wǎng)格+”品牌效應(yīng)不斷放大，構(gòu)建起網(wǎng)格吹哨、中心聯(lián)動、部門報到的基層網(wǎng)格化融合治理體系。“網(wǎng)格+人民防線”經(jīng)驗被國家級雜志《國家安全通訊》刊載?！熬W(wǎng)格+法院”做法被省高院在全省推廣?！皺z格+網(wǎng)格”相關(guān)工作經(jīng)驗被《長安》雜志刊發(fā)推介?！熬W(wǎng)格+警格”融合聯(lián)動經(jīng)驗在全省現(xiàn)場會上推廣。
市縣兩級均成立網(wǎng)格學(xué)院，常態(tài)化開展網(wǎng)格員隊伍專業(yè)技能培訓(xùn)，提升網(wǎng)格服務(wù)能力。與網(wǎng)格員業(yè)績掛鉤的待遇保障、職業(yè)發(fā)展、激勵補助機制，激發(fā)了網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的激情，涌現(xiàn)出60多名倪伯蒼式的省市最美網(wǎng)格員。截至目前，全市網(wǎng)格報送各類事件信息804.8萬余條，辦結(jié)率99.85%，有力提升了人民群眾對社會治理的價值認同。
已是繁花結(jié)碩果，逐夢揚帆再起航。南通市將按照中央和省委部署要求，勇挑重擔、持續(xù)創(chuàng)新，在現(xiàn)代化新征程上跑出新精彩，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多南通力量。
