記者從1日召開(kāi)的南通市政府新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《南通市房屋安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于當(dāng)天正式施行?！稐l例》明確了房屋使用的安全責(zé)任主體及其義務(wù)，并重點(diǎn)規(guī)范了房屋裝飾裝修活動(dòng)，劃定了“裝修紅線”。

　　南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)王開(kāi)亮介紹，目前，南通市城鎮(zhèn)房屋共有35萬(wàn)多棟，面積超過(guò)3.5億平方米，其中2000年之前建成的比例超過(guò)27%。不少房屋服役已近30年，已經(jīng)進(jìn)入全生命周期的“中老年”。尤其是近年來(lái)各地房屋安全事故頻發(fā)，引起了社會(huì)各方面的高度關(guān)注和各級(jí)黨委政府的高度重視。

　　南通市目前關(guān)于房屋安全管理的專門性法律法規(guī)較少、效力層級(jí)不高、管理制度落后、調(diào)整范圍較窄，已經(jīng)不能適應(yīng)房屋安全管理工作的實(shí)際需要。因此，南通市人大常委會(huì)將《條例》確定為2022年的立法正式項(xiàng)目，最終出臺(tái)并付諸實(shí)施。《條例》分為6章，包括總則、房屋使用安全、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理和應(yīng)急處置、法律責(zé)任和附則，共31條。

　　《條例》明確了房屋使用的安全責(zé)任主體及其義務(wù)。本著“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的所有權(quán)基本要義，明確房屋所有權(quán)人就是房屋安全責(zé)任人，對(duì)于所有權(quán)人下落不明或者無(wú)法確定等特殊情況，由房屋使用人或者房屋管理人承擔(dān)安全責(zé)任。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法合理使用房屋、及時(shí)檢查維修、依法依規(guī)裝飾裝修、檢測(cè)鑒定、治理危房等。

　　《條例》重點(diǎn)規(guī)范了房屋裝飾裝修活動(dòng)。通過(guò)廣泛調(diào)研、反復(fù)研究、充分論證，采取了“禁止+許可”的制度模式，對(duì)擅自變動(dòng)房屋建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和擅自超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋荷載的行為，設(shè)定為禁止性行為，劃定了“裝修紅線”?！稐l例》還明確了業(yè)主、施工單位、物業(yè)服務(wù)人和相關(guān)部門單位的職責(zé)，形成“行為—治理—處理”的閉環(huán)。

　　此外，《條例》還規(guī)定了危險(xiǎn)房屋治理的程序機(jī)制。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋后，房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)向委托人出具鑒定報(bào)告，同時(shí)報(bào)告縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；幷規(guī)定了當(dāng)危房出現(xiàn)危及公共安全情況時(shí)，市、縣級(jí)人民政府可以依法采取的一些房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，包括控制水電氣、劃定警示區(qū)、利用相鄰建筑物、組織人員撤離等。《條例》同時(shí)對(duì)未取得房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)許可、未辦理登記、拒不委托鑒定、鑒定單位出具虛假鑒定報(bào)告以及怠于治理危房等行為，規(guī)定了一定種類和幅度的行政處罰。

　　“《條例》的出臺(tái)將有效化解實(shí)踐中面臨的無(wú)法可依、無(wú)章可循以及職權(quán)交叉、權(quán)責(zé)不清等困難，將南通市房屋安全管理工作推入法治化軌道，對(duì)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義?！蓖蹰_(kāi)亮說(shuō)。