不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、建筑工程施工許可證，近日，聯(lián)鋼精密科技(中國)有限公司投資10億元、年產(chǎn)170億件通用零部件項(xiàng)目，在蘇錫通園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心拿到新鮮出爐的5本證書。

　　今年3月以來，市行政審批局大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“前延”服務(wù)，建隊(duì)伍、建機(jī)制、建平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全市已有49個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，這一數(shù)字在全省設(shè)區(qū)市中名列前茅。

　　涉審部門提前研判

　　項(xiàng)目論證少走彎路

　　在項(xiàng)目招商等前期論證階段，涉審部門就提前介入、靠前服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、能耗、排放等進(jìn)行綜合研判，“我們市、縣兩級(jí)審批局分級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保服務(wù)更接‘地氣’?！笔行姓徟滞顿Y管理處處長(zhǎng)陸天靜說。

　　7月，江蘇九九久科技有限公司投資23.9億元的九州星際項(xiàng)目，也在一天內(nèi)實(shí)現(xiàn)“五證齊發(fā)”，“項(xiàng)目招引階段，涉及的審批部門和專家就一起坐下來，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了研判，為項(xiàng)目順利落地打下良好的基礎(chǔ)?！?如東縣行政審批局局長(zhǎng)郁宏偉說。

　　策應(yīng)審批“前延”服務(wù)，如東還出臺(tái)了《招引項(xiàng)目研判實(shí)施辦法(試行)》。對(duì)于擬落戶的億元以上且有用地需求的項(xiàng)目，如東會(huì)第一時(shí)間召開項(xiàng)目研判論證會(huì)，由行政審批、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境等職能部門和專家一起，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安全審查、規(guī)劃等審批環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合研判，當(dāng)場(chǎng)提出研判意見，形成項(xiàng)目研判結(jié)果，“各審批部門人員提前介入研判，不僅解決了項(xiàng)目‘好不好’的問題，還為項(xiàng)目指出建設(shè)的最佳路徑，避免報(bào)審過程走彎路?！?郁宏偉說，二季度以來，如東已對(duì)14個(gè)億元以上項(xiàng)目適用了項(xiàng)目前期研判機(jī)制，總投資超101億元。

　　首席帶隊(duì)批前輔導(dǎo)

　　報(bào)批成本大大降低

　　今年3月，來自市本級(jí)11個(gè)涉審部門的14名工程建設(shè)項(xiàng)目首席咨詢師正式上崗，負(fù)責(zé)涉及本部門的審批“前延”服務(wù)。隨后各縣(市、區(qū))迅速行動(dòng)，建立起一支170多人的專業(yè)化審批“前延”服務(wù)隊(duì)伍。

　　“對(duì)屬地已簽約擬重點(diǎn)加快推進(jìn)的項(xiàng)目，行政審批局會(huì)和其他涉審部門一起，為企業(yè)開展‘批前’輔導(dǎo)?！标懱祆o說，所謂“批前”輔導(dǎo)，就是對(duì)項(xiàng)目可能涉審事項(xiàng)及所需材料、要素要求等，制定個(gè)性化的清單，排出項(xiàng)目報(bào)審流程圖和時(shí)間表，全流程指導(dǎo)企業(yè)做好報(bào)審準(zhǔn)備工作。

　　即將落地崇川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的南通伊諾精密塑膠導(dǎo)管有限公司新建植(介)入導(dǎo)管器械項(xiàng)目，總投資1.36億元，占地面積33500平方米，“正常像這樣規(guī)模的項(xiàng)目，從拿地到開工，至少需要2個(gè)月時(shí)間?！笔写k中心副主任仲舒博介紹，現(xiàn)在項(xiàng)目簽約后，代辦人員就立刻進(jìn)入“批前”輔導(dǎo)的角色，為企業(yè)捋順審批中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況為企業(yè)制訂了專屬項(xiàng)目報(bào)審流程表，幫忙準(zhǔn)備預(yù)審方案，“整個(gè)審批過程將縮短到25天左右，企業(yè)報(bào)批的制度性成本進(jìn)一步降低?！?/p>

　　項(xiàng)目審批全鏈代辦

　　“一對(duì)一”跑出加速度

　　除了“前延”服務(wù)的首席咨詢師，我市還有四級(jí)、近4000人的代辦幫辦隊(duì)伍，為簽訂代辦協(xié)議的項(xiàng)目，提供全鏈條代辦服務(wù)。

　　項(xiàng)目簽訂代辦協(xié)議后，各地代辦機(jī)構(gòu)會(huì)“一對(duì)一”為項(xiàng)目配備代辦專員，細(xì)化項(xiàng)目報(bào)批計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)開展各類第三方委托評(píng)估工作、材料收集申報(bào)、規(guī)費(fèi)成本測(cè)算等，幫助企業(yè)加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào)，提高一次辦理成功率，助力工程建設(shè)項(xiàng)目審批跑出加速度。

　　“我們抽調(diào)15名業(yè)務(wù)骨干組建了‘項(xiàng)目管家’團(tuán)隊(duì)，分片區(qū)掛鉤區(qū)鎮(zhèn)，提供全面、全鏈、全天候、全流程的審批‘前延’服務(wù)。”啟東市行政審批局長(zhǎng)陳衛(wèi)豐說，他們參與實(shí)地及云端的項(xiàng)目考察，助力成功引進(jìn)58個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為105個(gè)重大項(xiàng)目提供“一對(duì)一”管家前延服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,“今年啟東已有13個(gè)億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)‘拿地即開工’，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，6個(gè)項(xiàng)目辦理‘樁基工程施工許可’，比預(yù)定計(jì)劃均提前開工2個(gè)月以上，最多的提前半年?！?/p>

　　此外，啟東的“項(xiàng)目管家”團(tuán)隊(duì)還和代辦人員一起，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)上門，為1000家規(guī)上企業(yè)梳理企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，開展面對(duì)面政策解讀850多次，靠前、精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)為項(xiàng)目落地建成投產(chǎn)保駕護(hù)航，在服務(wù)企業(yè)的一線展現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)。

　　據(jù)了解，我市今年還將搭建審批“前延”服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和政府提供快速、專業(yè)的審批政策咨詢，進(jìn)一步提升項(xiàng)目落地服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)打造“近悅遠(yuǎn)來”一流的營商環(huán)境。(記者 何家玉)