今年7月，南通市生態(tài)環(huán)境局全面開啟“千人進千企”活動，這是繼去年12月我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“溫暖生態(tài) 綠色助企”和企業(yè)環(huán)?！绑w檢”等服務活動的延伸。從寒冬到盛夏，市生態(tài)環(huán)境局“為企服務、助企紓困”的腳步從未停歇，把服務送到了企業(yè)“心坎上”。
跟蹤指導幫扶
服務企業(yè)全流程
盛夏八月，夏樹蒼翠。與蟬鳴聲一樣清脆動人的，是普法志愿者和“助企服務”小組成員生動的案例宣講和企業(yè)積極熱情的討論。
“危廢標識到底要怎么貼?”
“這個在線數(shù)據(jù)為什么老是超標?”
“我們廠在居民區(qū)附近，群眾的信訪舉報一直困擾著我們企業(yè)，我們該怎么做?”
……
企業(yè)圍繞自身存在問題與環(huán)保志愿者積極討論，“助企服務”小組在現(xiàn)場發(fā)放宣傳手冊并對相應問題一一作出解答。
“這個三氟甲基苯胺車間的VOC值偏高，我們結(jié)合前期走航監(jiān)測的結(jié)果，分析這個高值的主要污染因子是三氯苯?！苯衲?月，如東生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場“體檢”結(jié)果，給江蘇優(yōu)普生物化學科技股份有限公司開出“處方”，建議企業(yè)對三氟甲基苯胺車間現(xiàn)有兩級水吸收塔增加前置冷凝器，增加冷凍鹽水冷凝。4月，公司完成整改，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢測，廢氣排放情況得到了有效改善。至此，本次服務畫上了圓滿句號。
2021年12月起，市生態(tài)環(huán)境局在全市組織開展“溫暖生態(tài) 綠色助企”活動，現(xiàn)場走訪服務企業(yè)，組織開展企業(yè)“體檢”。
在走訪企業(yè)的過程中幫扶人員堅持“執(zhí)法監(jiān)管+指導幫扶+跟蹤整改”的創(chuàng)新服務模式，強化企業(yè)服務實效，對企業(yè)反映的服務需求以及“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤落實，確保企業(yè)需求服務到位、體檢問題整改到位，形成閉環(huán)管理。
“由點帶面”解難題
釋放行業(yè)新動能
南通以家紡聞名全國，海門區(qū)三星鎮(zhèn)更是家紡產(chǎn)業(yè)的集聚地。執(zhí)法人員在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，其配套產(chǎn)業(yè)如噴膠棉、復合乳膠、記憶枕等生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，部分小型經(jīng)營單位存在無證無照、無相關審批手續(xù)、無治污設施或治污設施簡單落后等問題，對周圍環(huán)境造成一定影響。
監(jiān)管不是終點，服務才是起點。海門生態(tài)環(huán)境局通過“一自查、二整改、三監(jiān)管、四幫扶”逐步推進，助力家紡行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。
海門市興達電腦刺繡廠是三星鎮(zhèn)最大的噴膠棉廠，屬于需要整治的企業(yè)之一。“噴膠棉生產(chǎn)車間建議加裝軟簾提升密閉效果；2臺導熱油爐建議使用更優(yōu)質(zhì)的生物質(zhì)顆粒作為燃料……”海門生態(tài)環(huán)境局局長劉華軍帶隊赴該廠調(diào)研，對企業(yè)污染防治設施等全面“體檢”。
針對列出的問題清單，執(zhí)法骨干“一對一”對接該廠負責人員，開展“現(xiàn)場+線上”“24小時不掉線”點對點幫扶，同時咨詢環(huán)保專家，走訪其他同類型企業(yè)，解決了企業(yè)“摸不著方向、找不到路徑”的問題，實現(xiàn)了由“提出問題”到“解決問題”的轉(zhuǎn)變。此次幫扶整改的成功經(jīng)驗也為推進家紡行業(yè)整治提供了寶貴樣板，通過“由點帶面”不斷優(yōu)化環(huán)保服務“軟環(huán)境”，助力南通家紡行業(yè)釋放出發(fā)展新動能。
“柔性化”執(zhí)法監(jiān)管
助企紓困促發(fā)展
“對于企業(yè)的違法行為，我們按照《行政處罰法》處罰和教育相結(jié)合的原則，輕則免罰，把執(zhí)法監(jiān)管工作重心放到督促整改方面，引導企業(yè)全面履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任?！蹦贤ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局一執(zhí)法分局負責人如是說。
今年以來，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，市生態(tài)環(huán)境局大力推行柔性執(zhí)法、溫情執(zhí)法。在執(zhí)法監(jiān)管活動中，綜合運用行政指導的方式，通過政策輔導、行政建議、規(guī)勸提醒、走訪約談、說服教育、示范幫助等，教育、引導和促進企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。對守法企業(yè)無事不擾、對輕微違法企業(yè)依法免罰，努力助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
截至7月，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)輕微違法行為不予行政處罰案件數(shù)70余件，涉及金額900余萬元；一般違法行為從輕、減輕行政處罰案件300余件，涉及金額600余萬元。同時結(jié)合《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市生態(tài)環(huán)境局“惠企紓困穩(wěn)經(jīng)濟十六條舉措”有關要求，企業(yè)因疫情等不可抗力因素影響出現(xiàn)罰款繳納困難的，可申請延期或分期繳款。
全方位多形式
普法宣傳“無死角”
從寒風凜冽的冬日，到驕陽似火的夏日，“服務企業(yè)、助企紓困”環(huán)保鐵軍一直在路上，在此過程中普法宣傳也從未“缺位”。
1月，崇川生態(tài)環(huán)境局組織召開揮發(fā)性有機物治理突出問題整治培訓會；2月，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市商務局，組織召集全市11家報廢機動車回收拆解公司負責人開展報廢汽車拆解行業(yè)危固廢管理普法集中宣講；3月，市生態(tài)環(huán)境局公開發(fā)布《致全市在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一封公開信》，組織推進在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管工作；4月，2022年首場環(huán)保總監(jiān)培訓在“云”端開講，邀請高校教授、行業(yè)專家等就今年新施行的《噪聲污染防治法》等實用課程開展線上“云培訓”，全市近千家重點排污單位環(huán)?？偙O(jiān)紛紛“線上”打卡……
7月全面開啟的“千人進千企”活動更是將服務企業(yè)、普法宣傳推至高潮，打通了服務企業(yè)的“最后一公里”。普法志愿者進入企業(yè)，及時傾聽企業(yè)各類訴求，針對企業(yè)生產(chǎn)運營中遇到的困難和問題，積極回應、及時會商、精準施策，幫助企業(yè)弄清法規(guī)，吃透政策，渡過難關。
