“大姐，今天天氣不錯，等會吃完早飯，我推你出去走走?！?/p>
海安五壩村農(nóng)民集中安置區(qū)里，春色盎然。像往常一樣，“一助一”鄰里互助員夏登英準(zhǔn)時來到景乃銀老人家中。“我和景大姐做了一輩子鄰居，她的身體情況、家庭情況我都了解，平常幫忙買菜做飯都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)??！毕牡怯㈦S手將一把面條丟進(jìn)湯鍋，還細(xì)心地煎了個雞蛋。“昨天早上吃的包子，今天給她換換口味?！?/p>
在南通市海安，像景乃銀這樣享受“一助一”助老服務(wù)的農(nóng)村老人約有800人。
守望相助，更有溫度和人情味
“七普”數(shù)據(jù)顯示，南通常住人口接近772.6萬人，其中60周歲以上常住老年人口達(dá)231.87萬人，占常住人口總數(shù)的30.01%，80周歲以上老年人口39.82萬人，占常住老年人口總數(shù)的17.17%。
“特別是在農(nóng)村，青壯年人口大多選擇外出務(wù)工就業(yè)，農(nóng)村留守的‘空巢老人’比重很大，他們普遍存在故土難離的思想，又居住分散?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處處長俞灝介紹，破解農(nóng)村老人養(yǎng)老問題，提高他們的生活質(zhì)量，我市各地因地制宜不斷探索，目前已實現(xiàn)村級居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。
2022年全國兩會期間，《政府工作報告》提出“鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)”?！鞍l(fā)展互助養(yǎng)老，是解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的有效形式之一?！庇釣f，互助養(yǎng)老就是通過老年人鄰里、親友互助等靈活多樣的形式，在互助過程中實現(xiàn)精神和生活方面的照料?！盎ブB(yǎng)老產(chǎn)生的費用較少，能夠在滿足農(nóng)村老人‘養(yǎng)老不離家不離村’需求的同時，讓老人也能享受到多樣化的照護服務(wù)。”
“我們家是親友互助，把老人交給家里親戚照顧，心里放心。”啟東市天汾鎮(zhèn)西寧村張女士的母親今年83歲，生活不太能自理，需要專人照顧，張女士無法全時段照顧，送去養(yǎng)老院又擔(dān)心母親不適應(yīng)，咋辦?“表嫂平常一個人住，就主動提出來把老人接到她家去照顧，兩人正好作個伴?！?/p>
在家門口就能養(yǎng)老，是不少農(nóng)村老人的期盼?！拔夷昙o(jì)大了，能夠和侄子一家互相陪伴，是件很幸福的事情。”吉雍銘老人今年90歲，目前居住在侄子吉華健家中。同樣，今年82歲的孤寡老人謝世芳說，養(yǎng)老院過的是集體生活，而且離家很遠(yuǎn)，自己更希望在村里養(yǎng)老。
“守望相助，更有溫度和人情味，今后農(nóng)村互助養(yǎng)老的需求會越來越大?！庇釣A(yù)測。
因地制宜，滿足養(yǎng)老多樣需求
“多虧夏登英的幫助，我才能每天吃上熱飯熱菜。”感受“一助一”服務(wù)關(guān)愛，景乃銀老人心中特別溫暖。
2012年，海安在已有村(居)居家養(yǎng)老服務(wù)站基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系，率先在全省開展農(nóng)村“一助一”關(guān)愛服務(wù)，按照“差別化扶助，一助一服務(wù)”的思路，為農(nóng)村生活困難的高齡、失能、獨居空巢等老年人配備“生活管家”。根據(jù)老人自理、半自理、失能三個等級，政府分別按照每人每月100元、200元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予鄰里互助員補貼。
海安市民政局黨組成員儲萍介紹，推出“一助一”服務(wù)，主要是因為居家養(yǎng)老服務(wù)站一般建在村中心位置，而海安村(居)范圍較大，平均每村(居)達(dá)5.2平方公里，因路途遠(yuǎn)、行動不便，部分老人無法享受到服務(wù)。而且不同年齡段、不同類型的老年人群體需求多樣化，居家養(yǎng)老服務(wù)站提供的集中服務(wù)并不能滿足老人的不同需求。“鄰里互助員一般都是老人熟識的鄰居、親戚，能隨時隨地幫上老人的忙?！?/p>
在南通市其他縣(市)，新的互助養(yǎng)老方式也不斷涌現(xiàn)。如東縣雙甸鎮(zhèn)，有一群由50至70周歲間的“小老人”組成的“霜橋晚晴”志愿服務(wù)隊，常年為該鎮(zhèn)“老老人”提供陪同聊天、打掃衛(wèi)生、讀書讀報等結(jié)對幫扶服務(wù)。
市民政局副局長吳明華說，“‘困難老人?；A(chǔ)+邊緣老人送問候+社會老人買服務(wù)’是總體設(shè)計，每個村莊的資源稟賦、老人情況各有不同，各地應(yīng)深挖農(nóng)村養(yǎng)老潛力，因地制宜探索符合實際的互助養(yǎng)老模式?！?/p>
多方協(xié)力，提供更多更全保障
“但總體而言，互助式養(yǎng)老還停留在自發(fā)互助階段，發(fā)展還面臨諸多問題。”吳明華認(rèn)為。
南通市人大代表、通州區(qū)先鋒街道花園村總支書記周繼忠，長期關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問題。針對村級居家養(yǎng)老服務(wù)站運行中存在的問題，今年市人代會期間，他提交了“提升村級居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)”建議：“由于資金投入、人才短缺、管理不專業(yè)等客觀因素，居家養(yǎng)老服務(wù)站運行質(zhì)效還處在較低水平，特別是農(nóng)村地區(qū)，少部分居家養(yǎng)老服務(wù)站處在停運狀態(tài)?！?/p>
周繼忠建議，通過“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的方式，讓村級居家養(yǎng)老服務(wù)站“活”起來，充分利用各種資源不斷增強供給能力，為農(nóng)村老人提供照顧、護理、文化、娛樂等更多服務(wù)，讓農(nóng)村老人在家門口熟悉的環(huán)境中安心養(yǎng)老。
鄰里互助僅能提供日間照料，夜間陪護服務(wù)還需完善；各村的居家養(yǎng)老服務(wù)站使用率不高，且缺乏長效穩(wěn)定的資金注入，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備并不健全；農(nóng)村互助性服務(wù)有限，比如醫(yī)療護理等互助養(yǎng)老服務(wù)還提供不上……針對這些存在問題，吳明華表示，目前，我市正積極探索整合農(nóng)村符合條件的閑置資源開展日托、餐食供應(yīng)等鄰里互助養(yǎng)老模式，實現(xiàn)農(nóng)村老年人互相幫扶。此外，還將增加托老所、農(nóng)村互助性老年活動站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵為老助老志愿服務(wù)組織積極參與農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)工作，讓老人在“家門口”幸福養(yǎng)老。( 黃凱 沈雪梅 龔秋瑾)
