近年來,南通市人大全面貫徹落實習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會提出的“圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署,結(jié)合地方實際,創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作”要求,把助推長江經(jīng)濟帶“共抓大保護,不搞大開發(fā)”作為重點工作著力推進,取得了較好效果。
一是強化地方立法,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境法規(guī)大體系。市人大常委會自2015年獲得地方立法權(quán)以來,圍繞生態(tài)文明建設(shè)推出《南通市濠河風(fēng)景名勝區(qū)條例》《南通市水利工程管理條例》《南通市城市建筑垃圾管理條例》《南通市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《南通市城市綠化管理條例》5部實體法,逐步構(gòu)建起符合市情、科學(xué)完備的長江生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)體系,多角度、全方位筑牢了長江大保護的法治防線。
二是決定重大事項,完善沿江綠色發(fā)展大機制。市人大常委會依法對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中的各類重大事項進行討論決定,不斷推動完善沿江綠色發(fā)展的工作機制。作出《南通市人大常委會關(guān)于深入推進長江(南通段)生態(tài)保護與修復(fù)的決定》,完善了長江大保護源頭決策機制。研究出臺《關(guān)于建立鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境狀況報告制度的實施意見》,要求在共抓長江大保護工作中肩負抓落實重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)環(huán)境狀況報告工作,市縣鎮(zhèn)三級人大全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督機制逐步形成。通過開展部門評議,現(xiàn)場專題詢問等方式,推動市政府及相關(guān)部門全面落實《南通市國土空間規(guī)劃(2019-2035)》《南通沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃(2017-2030)》《南通市長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護實施規(guī)劃》《長江兩岸(南通段)造林綠化規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》等各類長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃,完善規(guī)劃落實機制。
三是嚴格執(zhí)法監(jiān)督,推動生態(tài)環(huán)境問題大整治。認真行使人大監(jiān)督權(quán),綜合運用執(zhí)法檢查、督辦議案建議、審議政府工作報告等多種監(jiān)督手段,全力推動沿江生態(tài)環(huán)境整治取得實效。連續(xù)開展《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查,全面排查影響長江水環(huán)境質(zhì)量問題,從源頭堵住污染。將《關(guān)于以“共抓大保護,不搞大開發(fā)”推動南通長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的議案》作為年度1號議案,交由市政府辦理。聽取和審議2019-2020年突出環(huán)境問題整改情況,形成審議意見,推動與長江生態(tài)環(huán)境直接相關(guān)的25個突出問題全面整改到位。
四是發(fā)揮主體作用,實施五級人大代表大聯(lián)動。市人大常委會開展“五級人大代表長江行”專題視察活動,代表們現(xiàn)場提出“加強長江沿線入江排污口要監(jiān)控”“推動社會共保共治”“破除行政區(qū)劃帶來的不便”等11條意見和建議,為政府部門改進和提升工作提供了有益參考。組織開展“高質(zhì)量履職助推高質(zhì)量發(fā)展”主題實踐活動,引導(dǎo)各代表小組圍繞長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、污染防治攻堅、生態(tài)文明建設(shè)主題,定期組織小組活動,逐步建立代表長效參與機制。