原標(biāo)題：南通市力爭(zhēng)用五年時(shí)間，建成“人人參與、人人共享、向愛向暖、向上向善”的“慈善之城”——

　　唱響愛的奉獻(xiàn) 共享發(fā)展福祉

　　慈善為民，共享發(fā)展。7日，南通市鳴響“發(fā)令槍”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流水平，力爭(zhēng)用五年時(shí)間把南通建設(shè)成為“人人參與、人人共享、向愛向暖、向上向善”的全國(guó)聞名“慈善之城”。

　　立善心、用善能、行善舉。全市發(fā)出行動(dòng)宣言，號(hào)召大力弘揚(yáng)張謇慈善精神、持續(xù)豐富精神文明“南通現(xiàn)象”、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，匯聚起共建“慈善之城”的強(qiáng)大合力。

　　重視三次分配 推動(dòng)共同富裕

　　建設(shè)“慈善之城”納入城市發(fā)展戰(zhàn)略

　　慈善是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是南通重要的精神標(biāo)識(shí)。100多年前，先賢張謇在南通創(chuàng)辦慈善機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)了中國(guó)近代慈善事業(yè)之先河。上世紀(jì)90年代起，南通市相繼涌現(xiàn)出“莫文隋”、江海志愿者、磨刀老人等一大批慈善典型，形成了全國(guó)矚目的精神文明“南通現(xiàn)象”。新世紀(jì)以來，全市累計(jì)募集善款超過33億元，救助困難群體近400萬人次，慈善事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。

　　“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)慈善事業(yè)是惠及社會(huì)大眾的事業(yè)，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議指出，要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。慈善事業(yè)作為三次分配的重要組成部分，理應(yīng)在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮更大作用?！笔忻裾志珠L(zhǎng)湯雄說。

　　當(dāng)前，站在“過萬億”新起點(diǎn)上的南通，有基礎(chǔ)、有條件、也有責(zé)任把南通慈善事業(yè)全面推向新的高度。為此，市委、市政府制定出臺(tái)《關(guān)于南通市建設(shè)“慈善之城”的實(shí)施意見》，加快把南通市建設(shè)成為全國(guó)聞名的“慈善之城”。

　　以“慈善為民、共享發(fā)展”為核心理念，南通市將“慈善之城”建設(shè)工作納入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略?！秾?shí)施意見》明確，將以國(guó)家級(jí)慈善地標(biāo)——中華慈善博物館為標(biāo)志，杰出慈善楷模張謇的慈善精神為根基，高水平捐贈(zèng)、救助和志愿服務(wù)為關(guān)鍵，完善的組織體系為基礎(chǔ)，廣泛、有效動(dòng)員社會(huì)各方面力量，激發(fā)城市慈善活力，擦亮城市慈善品牌，營(yíng)造良好城市慈善生態(tài)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

　　抓好三大關(guān)鍵 做好四項(xiàng)基礎(chǔ)

　　年捐贈(zèng)額占GDP比重不低于0.05%

　　南通市“慈善之城”建設(shè)將圍繞“主題性、特色性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性”四個(gè)方面的主要目標(biāo)。與《實(shí)施意見》配套的《行動(dòng)方案》，對(duì)五年建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了具體細(xì)化，即建好一個(gè)國(guó)家級(jí)主題平臺(tái)，用好兩類特色陣地，抓好三大關(guān)鍵要素，做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

　　剛剛迎來五周歲生日的南通中華慈善博物館，填補(bǔ)了我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展史上的空白。瞄準(zhǔn)國(guó)家二級(jí)博物館目標(biāo)，中華慈善博物館將不斷開發(fā)和拓展作用與功能，向國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的標(biāo)志性慈善平臺(tái)邁進(jìn)。屆時(shí)，館內(nèi)將增設(shè)“南通廳”，集中展示南通慈善史跡。

　　教育展示陣地和社會(huì)傳播陣地，是慈善事業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。南通市將依托張謇企業(yè)家學(xué)院，培養(yǎng)更多的張謇式企業(yè)家，發(fā)揮先富帶后富、幫后富作用，促進(jìn)共同富裕。深入挖掘南通博物苑張謇專題館、唐閘張謇工業(yè)遺存名鎮(zhèn)、海門張謇紀(jì)念館、啟東張謇墾牧富民文化遺產(chǎn)等張謇特色文化展示區(qū)的慈善元素，形成以“張謇慈善精神”為核心的南通慈善文化。同時(shí)，在城市重點(diǎn)公共廣場(chǎng)、公園、旅游觀光景點(diǎn)等打造不少于10個(gè)公眾參與度高的慈善主題廣場(chǎng)，在大型商業(yè)綜合體、圖書館、連鎖門店等設(shè)置不少于100個(gè)慈善空間，用于慈善項(xiàng)目宣傳、慈善活動(dòng)開展、慈善文化傳播等。

　　圍繞三大關(guān)鍵要素，全市提出具體目標(biāo)：年度捐贈(zèng)總額占全市GDP總額不低于0.05%。注冊(cè)志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口比例不低于20%。中國(guó)城市公益慈善指數(shù)排名爭(zhēng)先進(jìn)位，綜合指數(shù)得分進(jìn)入前15名，部分單項(xiàng)指數(shù)得分進(jìn)入前10名。

　　此外，將深耕四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。推動(dòng)慈善組織高質(zhì)量發(fā)展，評(píng)估等級(jí)逐年提升，打造20個(gè)知名度較高的品牌慈善組織。實(shí)現(xiàn)公益慈善組織從業(yè)人員占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口比重不少于2.5%。建成南通市慈善項(xiàng)目庫，打造10個(gè)富有各縣(市、區(qū))特色、有較強(qiáng)影響力的品牌慈善項(xiàng)目，慈善活動(dòng)數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)10%。增強(qiáng)慈善透明度，慈善信息公開達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

　　創(chuàng)新捐贈(zèng)機(jī)制 增進(jìn)民生福祉

　　在扶危濟(jì)困中構(gòu)筑慈善高地

　　圍繞上述目標(biāo)，《行動(dòng)方案》形成了十大方面30項(xiàng)具體任務(wù)，明確具體目標(biāo)與責(zé)任部門，落實(shí)推進(jìn)。未來幾年，一方面大力弘揚(yáng)特色鮮明的江海慈善文化，創(chuàng)新人人參與的慈善捐贈(zèng)機(jī)制；另一方面健全為民惠民的項(xiàng)目救助機(jī)制，培育慈善組織和志愿者隊(duì)伍，探索出一條全民參與、全民共享的慈善發(fā)展道路。

　　7日舉行的“慈善之城”建設(shè)啟動(dòng)儀式上，由市慈善總會(huì)設(shè)立的“張謇慈善基金”正式揭牌，南通市27家愛心企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)舉牌捐贈(zèng)。截至目前，愛心款已達(dá)8380萬元。廣泛聚合慈善資源，進(jìn)一步完善捐助體系，南通市將持續(xù)開展“慈善一日捐”“99公益日網(wǎng)絡(luò)募捐”等活動(dòng)，鼓勵(lì)慈善組織開展義拍、義賣、義展，企業(yè)和個(gè)人設(shè)立冠名基金、參與慈善項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)慈善捐贈(zèng)由捐錢、捐物向捐技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券、產(chǎn)權(quán)、服務(wù)等領(lǐng)域拓展。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)更多“小而精”的網(wǎng)絡(luò)慈善項(xiàng)目，不斷提升慈善事業(yè)的參與度和覆蓋面。為鼓勵(lì)人人參與，慈善捐贈(zèng)、褒揚(yáng)激勵(lì)等政策制度也將進(jìn)一步完善。

　　增進(jìn)民生福祉，是建設(shè)“慈善之城”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！熬劢挂虿≈仑?、因病返貧等特殊群體，擴(kuò)大慈善介入重大疾病救助的領(lǐng)域和范圍，擴(kuò)充慈善醫(yī)療救助服務(wù)種類，引導(dǎo)社會(huì)資源支持居家養(yǎng)老、困境兒童幫扶、殘疾人支持等項(xiàng)目?！笔忻裾指本珠L(zhǎng)、市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)沈華表示，“我們將瞄準(zhǔn)群眾所需所盼和實(shí)際困難，實(shí)施一批精品慈善項(xiàng)目，為各類困難群眾提供更加人性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的慈善幫扶，在扶危濟(jì)困中構(gòu)筑慈善高地?！?記者 沈雪梅 張亮)