原標(biāo)題：全國首家建成市域治理現(xiàn)代化指揮中心，匯聚64家市級(jí)部門、10個(gè)縣(市、區(qū))及園區(qū)140億條數(shù)據(jù)，“南通之治”探路“新藍(lán)?！薄?/p>
智慧治理 和諧家園
宜居宜商，是一座城市的境界；安居樂業(yè)，是一方百姓的向往。剛剛過去的2020年，南通市以治理方式創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)有序和諧，高標(biāo)準(zhǔn)建成全國首家市域治理現(xiàn)代化指揮中心，躋身首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化國家級(jí)試點(diǎn)城市。
瞄準(zhǔn)城市治理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，跨部門數(shù)據(jù)匯聚、深度應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“握指成拳”“其利斷金”，大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技賦能治理躍上新臺(tái)階。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，以城市治理和社會(huì)服務(wù)“最強(qiáng)大腦”為目標(biāo)，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航。
數(shù)據(jù)賦能，破除“信息孤島”
群租房，隨城市化進(jìn)程出現(xiàn)，噪音、衛(wèi)生、安全問題備受關(guān)注，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)是開展針對(duì)性整治的首要環(huán)節(jié)。市域治理現(xiàn)代化探索實(shí)踐中，南通市創(chuàng)新推出群租房監(jiān)測(cè)預(yù)警新模式，通過對(duì)異常數(shù)據(jù)的捕捉匯聚，實(shí)現(xiàn)對(duì)疑似群租房的自動(dòng)預(yù)警。
“預(yù)警信息推送至群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由屬地公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門開展上門核查，對(duì)存在的隱患現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、責(zé)令限期改正，再由網(wǎng)格員檢查反饋，形成工作閉環(huán)。”市市域治理現(xiàn)代化指揮中心入駐單位——市公安局指揮中心主任陳剛透露，各方數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用，顯著提升了公共安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和遠(yuǎn)程控制能力。“截至目前，系統(tǒng)累計(jì)預(yù)警發(fā)現(xiàn)疑似群(出)租房線索10000余條，核查新增群租房1400多戶、登記流動(dòng)人口5500多人。已有1648處隱患工單通過市域治理指揮平臺(tái)分流派發(fā)至屬地政府開展核查處置。”
向數(shù)據(jù)要效益，是治理現(xiàn)代化的必由之路。2020年6月19日，南通市掛牌成立全國首家市域治理現(xiàn)代化指揮中心，舉全市之力、集全市之智高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打破部門壁壘、匯聚全域數(shù)據(jù)、整合系統(tǒng)資源成為首要工作。半年多來，中心累計(jì)匯聚全市64家市級(jí)部門，10個(gè)縣(市、區(qū))及園區(qū)140億條數(shù)據(jù)，編目發(fā)布資源5000余項(xiàng)，日交換數(shù)據(jù)量達(dá)4億條。10個(gè)縣(市、區(qū))及園區(qū)、96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步共建聯(lián)動(dòng)指揮中心，形成市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系。
“各級(jí)指揮中心與各行政條線系統(tǒng)以及網(wǎng)格化體系融會(huì)貫通，橫向部門聯(lián)動(dòng)、縱向指揮到底?！笔惺杏蛑卫憩F(xiàn)代化指揮中心副主任、市委政法委網(wǎng)格指導(dǎo)處處長嚴(yán)長軍介紹，中心整合了網(wǎng)格化服務(wù)管理、12345、數(shù)字城管職責(zé)，并與市大數(shù)據(jù)管理局、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等實(shí)行“一體化運(yùn)行”，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行的超強(qiáng)感知、公共資源的高效配置、異常情形的及時(shí)預(yù)警和突發(fā)事件的快速處置。隨著網(wǎng)格化信息系統(tǒng)納入其中，全市7萬余名專兼職網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的各類問題可第一時(shí)間通過指揮平臺(tái)，交由相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置，形成“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”的事件處置流程，切實(shí)做到統(tǒng)一管理、扁平指揮、高效服務(wù)。
實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，告別“九龍治水”
海量數(shù)據(jù)匯聚歸集，應(yīng)用是關(guān)鍵。市市域治理現(xiàn)代化指揮中心依托大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、融合通信等先進(jìn)技術(shù)，建成融“數(shù)據(jù)共享、智能搜索、統(tǒng)一監(jiān)管、分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)指揮、行政問效”七大功能于一體的智慧平臺(tái)。
南通市化工行業(yè)總量較大，各類運(yùn)輸車船眾多，危化品管理涉及6個(gè)環(huán)節(jié)、9個(gè)委辦局。全國各地普遍存在的“九龍治水”“各管一段”的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，造成了?；繁O(jiān)管共享難、發(fā)現(xiàn)難、協(xié)同難。為此，市市域治理現(xiàn)代化指揮中心在數(shù)據(jù)全量匯聚的基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，打造了?；啡鞒瘫O(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)用。至2020年12月底，系統(tǒng)共發(fā)出19151條預(yù)警，分析926項(xiàng)危化品車輛異常駐留點(diǎn)，與91家已排查要求整改的“小化工”企業(yè)進(jìn)行比對(duì)，經(jīng)核查，匹配成功率達(dá)70%。2020年8月以來，新發(fā)現(xiàn)并核實(shí)20起規(guī)模較大化工企業(yè)安全隱患事件。
“通過搭建人工智能預(yù)警分析模型，推動(dòng)市域治理由被動(dòng)‘堵風(fēng)險(xiǎn)’向主動(dòng)‘察漏洞’轉(zhuǎn)變?！笔惺杏蛑卫憩F(xiàn)代化指揮中心主任、市大數(shù)據(jù)管理局局長李俊告訴記者，中心在“全量數(shù)據(jù)、全部匯聚”的基礎(chǔ)上，除打造跨部門跨領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，著力解決市域治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，還創(chuàng)新研發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，及時(shí)精準(zhǔn)推送重要信息、關(guān)注內(nèi)容，便于決策層第一時(shí)間作出分析研判和指揮調(diào)度，先后編撰經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社情民意、防汛防澇、高質(zhì)量發(fā)展、決戰(zhàn)“過萬億”等分析研判報(bào)告20余篇，編撰專報(bào)、周報(bào)53期，構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)社會(huì)全覆蓋的分析研判體系。
創(chuàng)新提升，打造“南通之治”
以人民為中心，書寫市域治理新答卷。
乘著成為首批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市的東風(fēng)，2020年，南通市蹄疾步穩(wěn)，市域治理現(xiàn)代化探索駛?cè)肟燔嚨?。市域治理現(xiàn)代化指揮平臺(tái)被中國信息協(xié)會(huì)授予2020年政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等數(shù)十家央媒、省媒聚焦“南通經(jīng)驗(yàn)”。
站立新時(shí)代發(fā)展風(fēng)口，探索之路任重道遠(yuǎn)?！耙灾悄芑脚_(tái)作為主抓手，通過大整合、大融合、深應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市域治理方式和理念的深刻變革。”市政府副秘書長、市市域治理現(xiàn)代化指揮中心黨委書記李學(xué)義表示，指揮中心將緊緊圍繞“全國一流、全省領(lǐng)先”的目標(biāo)，立足“實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效”導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神。強(qiáng)基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)視頻、數(shù)據(jù)資源的歸集、治理、共享；強(qiáng)應(yīng)用，推動(dòng)一期項(xiàng)目攻堅(jiān)提升、二期項(xiàng)目盡快實(shí)施；強(qiáng)保障，建立健全體制機(jī)制，優(yōu)化提升管理水平，持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力、隊(duì)伍建設(shè)，以“能打仗、打硬仗”的姿態(tài)，“不獲全勝?zèng)Q不收兵”的氣概，不斷提升市域治理現(xiàn)代化水平，全面唱響“南通之治”品牌，為南通市治理體系和治理能力現(xiàn)代化繼續(xù)走在全國前列作出更大貢獻(xiàn)。(記者 張亮)
