原題：

　　對標蘇南趕先進，借力上海攀新高，把“強富美高”新南通建設事業(yè)不斷推向前進

　　市十五屆人大四次會議開幕

　　徐惠民主持 王暉作政府工作報告

徐惠民主持大會

王暉作政府工作報告

南通市第十五屆人民代表大會第四次會議會場 記者 丁曉春 許叢軍攝

　　■今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長2.6%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.6%以上;固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額保持增長;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)、新增就業(yè)10萬人以上;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放進一步降低。

　　南通日報訊 7日上午，南通市第十五屆人民代表大會第四次會議在南通國際會議中心開幕。

　　大會應到代表565名，實到542名，符合法定人數(shù)。

　　大會執(zhí)行主席是：徐惠民、黃巍東、莊中秋、陳惠娟、孫建華、董正超、黃衛(wèi)成、葛玉琴。

　　大會主席團全體成員在主席臺就座。應邀參加大會并在主席臺就座的有：市政府代市長、副市長、秘書長，市監(jiān)察委員會主任，市政協(xié)副主席、秘書長，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，市第十一屆市委常委，市第十四屆人大常委會黨組成員，以及開發(fā)區(qū)代表團團長。

　　大會主席團常務主席徐惠民主持大會。他說，這次市人代會，是在全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委十三屆七次全會部署要求，圍繞爭當“一個龍頭、三個先鋒”，全方位融入蘇南，全方位對接上海，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，把“強富美高”新南通建設事業(yè)不斷推向前進的關鍵時刻，召開的一次十分重要的大會。會議將聽取和審議各項工作報告，總結一年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成績和經(jīng)驗，討論2020年的奮斗目標和主要任務，審議并通過有關決議，依法進行選舉。全體代表要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，充分發(fā)揚民主，依法履行職責，共同把這次大會開成解放思想、求真務實、開拓創(chuàng)新、團結民主的大會。

　　王暉代表南通市人民政府向大會作工作報告。他說，過去的一年，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對標爭當“一個龍頭、三個先鋒”新使命，在省委、省政府和市委的正確領導下，積極搶抓三大國家戰(zhàn)略特別是長三角區(qū)域一體化發(fā)展機遇，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“六個高質(zhì)量”發(fā)展，隆重舉辦南通慶祝新中國成立70周年系列活動，較好完成全年目標任務，“強富美高”新南通建設取得新的重大進展。著力以穩(wěn)促進，經(jīng)濟質(zhì)量效益進一步提升;著力聚焦重點，事關南通長遠發(fā)展重大事項取得突破;著力強化統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設效應更好顯現(xiàn);著力攻堅短板，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);著力改善民生，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強;著力自我革命，政府職能和作風加快轉(zhuǎn)變。他還就政府工作中存在的短板和不足進行分析，表示將采取堅決有力措施，切實加以改進和解決。

　　王暉說，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃的首個整年，也是南通經(jīng)濟總量突破萬億元的關鍵一年。站在“兩個一百年”目標的歷史交匯點，我們要以爭當先鋒、追趕超越的使命擔當，以舍我其誰、一往無前的豪情斗志，用奮斗回答好“新時代南通發(fā)展之問”，乘著長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略東風，對標蘇南趕先進，借力上海攀新高，加快把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省和市委的各項部署要求，圍繞爭當“一個龍頭、三個先鋒”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，全方位融入蘇南，全方位對接上海，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，扎實開展大項目突破年活動，奮力打造通州灣長江集裝箱運輸新出?？?，建設長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點和上海大都市北翼門戶城市，推動市域治理現(xiàn)代化走在前列，確保經(jīng)濟總量過萬億，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程夯實基礎，在“強富美高”新南通建設上邁出更加堅實的步伐。

　　王暉說，實現(xiàn)上述目標，將重點抓好八方面工作：一是以推進國家戰(zhàn)略實施為引領，聚力建設新出?？诖蛟彀l(fā)展新引擎。充分發(fā)揮戰(zhàn)略工程的牽引作用，以“大通州灣”思維規(guī)劃建設新出?？?，加快提升港口功能，全力強化交通支撐，大力推動港產(chǎn)融合，為打造戰(zhàn)略支點提供有力支撐。二是以解決突出問題為導向，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。增強污染防治攻堅實效，完善精準脫貧攻堅措施，提高防范化解重大風險攻堅能力，抓牢決勝全面小康硬任務。三是以實施重大項目為抓手，構建具有集群競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動項目落實落地和招大引強，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，為做大總量、提高質(zhì)量培植后勁。四是以增強科技創(chuàng)新能力為目標，營造具有特色的“雙創(chuàng)”生態(tài)。放大中央創(chuàng)新區(qū)的引領作用，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，激發(fā)人才對創(chuàng)新的根本作用，完善市場化專業(yè)化創(chuàng)新服務體系。五是以加快改革開放為動力，推動開發(fā)園區(qū)做大做強。打造經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，打造對外開放排頭兵，打造體制創(chuàng)新先行區(qū)，培育加快發(fā)展新增長極。六是以深化生態(tài)園林城市建設為重點，提高城市宜居宜業(yè)功能和品質(zhì)。加快智慧城市建設，打造濱江城市客廳，推動老舊小區(qū)和破舊片區(qū)改造，促進跨江聯(lián)動發(fā)展，彰顯城市個性和品牌。七是以促進城鄉(xiāng)融合為關鍵，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。八是以優(yōu)化公共服務為支撐，加大民生建設和保障力度。拓寬就業(yè)增收渠道，完善社會保障制度和政策，豐富群眾精神文化生活，提高教育、健康、養(yǎng)老服務水平，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　王暉說，按照黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度性安排，堅決扛起加強和創(chuàng)新政府治理的重大職責，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，加快建設人民滿意的服務型政府。要堅持黨的領導，保障工作落實;加強制度建設，促進依法治理;勇于擔當奮斗，始終實干苦干;堅決守牢底線，永葆清廉本色。

　　會議還審查了市人民政府關于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告，以及市人民政府關于2019年財政預算執(zhí)行情況和2020年財政預算(草案)報告。

　　市四套班子老領導，在通的全國人大代表、省人大代表，市政府秘書長，市委、市政府副秘書長，市政府組成人員，市十二屆政協(xié)委員，各縣(市)區(qū)長，市各部委辦局負責人等列席會議。

　　會議還特邀各地南通商會會長、部分市民代表列席會議。