記者 杜晨薇

  昨天上午，上海市舉行新聞發(fā)布會，重點(diǎn)介紹了《上海市落實(shí)〈全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案〉的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。作為此次方案落地實(shí)施的主要區(qū)域，浦東新區(qū)和臨港新片區(qū)目前已分頭行動起來，一批實(shí)踐案例正在推進(jìn)，還有一批制度探索有望在今年內(nèi)醞釀出爐。

  首批數(shù)據(jù)分級管理清單3月發(fā)布

  記者了解到，國務(wù)院《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》印發(fā)后，浦東新區(qū)第一時間做了全面部署安排并積極推進(jìn)，目前已在再制造產(chǎn)品進(jìn)境、國際職業(yè)資格認(rèn)可、境外利益相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)等領(lǐng)域形成一批實(shí)踐案例。

  浦東新區(qū)常務(wù)副區(qū)長、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會副主任楊朝表示，此次上海印發(fā)的《實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了時間表、路線圖、責(zé)任人，浦東將全力抓好落實(shí)推進(jìn)。

  一方面，更大力度推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的攻堅(jiān)突破。對于具備直接實(shí)施條件的政策，比如支持跨國公司設(shè)立財資中心、酒類產(chǎn)品免貼標(biāo)簽、支持商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展等舉措，浦東將抓緊推動落地，助力企業(yè)更好發(fā)展；對于仍需出臺實(shí)施細(xì)則的任務(wù)措施，比如資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新、制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要數(shù)據(jù)目錄等，浦東將積極爭取國家和市有關(guān)部門支持，做好應(yīng)用場景儲備，完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐，爭取細(xì)化措施發(fā)布后第一時間落地實(shí)施。

  另一方面，更好發(fā)揮法治保障的獨(dú)特優(yōu)勢。前期，在市人大常委會和市有關(guān)部門的大力支持下，目前已制定出臺浦東新區(qū)法規(guī)18部、管理措施22部，有力支撐了浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。下一步，浦東將在市里的指導(dǎo)支持下，立足高水平制度型開放的實(shí)踐需要，在培育數(shù)據(jù)要素市場、促進(jìn)資產(chǎn)管理中心建設(shè)等方面出臺新一批浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施，為制度型開放提供完善的法治保障。

  此次印發(fā)的《實(shí)施方案》還設(shè)置了對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則專章，臨港新片區(qū)作為率先探索的區(qū)域，在推動數(shù)字貿(mào)易和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也有新進(jìn)展。臨港新片區(qū)管委會專職副主任趙義懷介紹，目前，臨港新片區(qū)出臺了“數(shù)據(jù)流動操作指引”，率先建立“事前評估備案、事中備份存證、事后抽查核驗(yàn)”的全流程數(shù)據(jù)跨境流動管理機(jī)制，探索了近50個數(shù)據(jù)跨境便捷流通場景。

  前不久的臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會上，還發(fā)布了《臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動分類分級管理辦法（試行）》，將跨境數(shù)據(jù)分為核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、一般數(shù)據(jù)3個級別進(jìn)行分級管理。趙義懷表示，臨港新片區(qū)將按照“從企業(yè)到行業(yè)、從案例到清單、從正面到負(fù)面”的原則，率先圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、金融理財、高端航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展一般數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄的編制工作，今年3月有望發(fā)布第一批清單。

  優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼平臺運(yùn)作模式

  記者看到，此次上海公布的《實(shí)施方案》，貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)了一半的篇幅，在服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域作出了一系列細(xì)化部署。楊朝表示，浦東按照《實(shí)施方案》部署要求，將加快推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。特別是加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放、持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)高地功能。

  此外，針對進(jìn)一步落實(shí)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，臨港新片區(qū)也將深入落實(shí)《實(shí)施方案》中對航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有四個方面的改革舉措。趙義懷詳細(xì)介紹了臨港的做法：

  第一，優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼平臺運(yùn)作模式，吸引全球拼箱企業(yè)在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立拼箱中心，試點(diǎn)出口拼箱、國際中轉(zhuǎn)拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場作業(yè)，進(jìn)一步壯大洋山港國際中轉(zhuǎn)和集拼箱量。實(shí)施對由境外啟運(yùn)，經(jīng)區(qū)內(nèi)換裝、分拆、集拼，再運(yùn)往其他國家和地區(qū)的中轉(zhuǎn)貨物不檢驗(yàn)，不入境就不檢驗(yàn)，提升中轉(zhuǎn)貨物通關(guān)便利化水平。

  第二，支持企業(yè)以加工貿(mào)易或保稅物流方式開展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，推動兩倉合一業(yè)務(wù)落地，符合條件的倉儲設(shè)施可以同時具備出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫功能，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。

  第三，此試點(diǎn)區(qū)港一體化管理，推動在洋山特殊綜合保稅區(qū)口岸區(qū)域開展物流和加工，取消貨物堆存期限限制，探索貨物延遲中轉(zhuǎn)實(shí)施路徑。推動經(jīng)外高橋港區(qū)、浦東國際機(jī)場等上海其他口岸進(jìn)出洋山特殊綜合保稅區(qū)的貨物，適用海關(guān)一線徑予放行政策。

  第四，加快高能級航運(yùn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。緊緊抓住航運(yùn)業(yè)綠色化、智慧化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，高水平辦好滴水湖高能級航運(yùn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新大會，加快建設(shè)綠色數(shù)智船舶服務(wù)平臺，率先探索開展國際航行船舶綠色甲醇加注，今年?duì)幦⊥瓿墒讍渭幼I(yè)務(wù)。推動航運(yùn)要素和機(jī)構(gòu)加速在新片區(qū)集聚，創(chuàng)新航運(yùn)金融服務(wù)不斷提升海事法律服務(wù)功能，打造國際高能級航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。