記者 杜晨薇
昨天上午,上海市舉行新聞發(fā)布會(huì),重點(diǎn)介紹了《上海市落實(shí)〈全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案〉的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。作為此次方案落地實(shí)施的主要區(qū)域,浦東新區(qū)和臨港新片區(qū)目前已分頭行動(dòng)起來,一批實(shí)踐案例正在推進(jìn),還有一批制度探索有望在今年內(nèi)醞釀出爐。
首批數(shù)據(jù)分級(jí)管理清單3月發(fā)布
記者了解到,國(guó)務(wù)院《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》印發(fā)后,浦東新區(qū)第一時(shí)間做了全面部署安排并積極推進(jìn),目前已在再制造產(chǎn)品進(jìn)境、國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可、境外利益相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)等領(lǐng)域形成一批實(shí)踐案例。
浦東新區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任楊朝表示,此次上海印發(fā)的《實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人,浦東將全力抓好落實(shí)推進(jìn)。
一方面,更大力度推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的攻堅(jiān)突破。對(duì)于具備直接實(shí)施條件的政策,比如支持跨國(guó)公司設(shè)立財(cái)資中心、酒類產(chǎn)品免貼標(biāo)簽、支持商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展等舉措,浦東將抓緊推動(dòng)落地,助力企業(yè)更好發(fā)展;對(duì)于仍需出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的任務(wù)措施,比如資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新、制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要數(shù)據(jù)目錄等,浦東將積極爭(zhēng)取國(guó)家和市有關(guān)部門支持,做好應(yīng)用場(chǎng)景儲(chǔ)備,完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐,爭(zhēng)取細(xì)化措施發(fā)布后第一時(shí)間落地實(shí)施。
另一方面,更好發(fā)揮法治保障的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。前期,在市人大常委會(huì)和市有關(guān)部門的大力支持下,目前已制定出臺(tái)浦東新區(qū)法規(guī)18部、管理措施22部,有力支撐了浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。下一步,浦東將在市里的指導(dǎo)支持下,立足高水平制度型開放的實(shí)踐需要,在培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、促進(jìn)資產(chǎn)管理中心建設(shè)等方面出臺(tái)新一批浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施,為制度型開放提供完善的法治保障。
此次印發(fā)的《實(shí)施方案》還設(shè)置了對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則專章,臨港新片區(qū)作為率先探索的區(qū)域,在推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也有新進(jìn)展。臨港新片區(qū)管委會(huì)專職副主任趙義懷介紹,目前,臨港新片區(qū)出臺(tái)了“數(shù)據(jù)流動(dòng)操作指引”,率先建立“事前評(píng)估備案、事中備份存證、事后抽查核驗(yàn)”的全流程數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理機(jī)制,探索了近50個(gè)數(shù)據(jù)跨境便捷流通場(chǎng)景。
前不久的臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)上,還發(fā)布了《臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分類分級(jí)管理辦法(試行)》,將跨境數(shù)據(jù)分為核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、一般數(shù)據(jù)3個(gè)級(jí)別進(jìn)行分級(jí)管理。趙義懷表示,臨港新片區(qū)將按照“從企業(yè)到行業(yè)、從案例到清單、從正面到負(fù)面”的原則,率先圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、金融理財(cái)、高端航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展一般數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄的編制工作,今年3月有望發(fā)布第一批清單。
優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼平臺(tái)運(yùn)作模式
記者看到,此次上海公布的《實(shí)施方案》,貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)了一半的篇幅,在服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域作出了一系列細(xì)化部署。楊朝表示,浦東按照《實(shí)施方案》部署要求,將加快推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。特別是加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放、持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)高地功能。
此外,針對(duì)進(jìn)一步落實(shí)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,臨港新片區(qū)也將深入落實(shí)《實(shí)施方案》中對(duì)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,有四個(gè)方面的改革舉措。趙義懷詳細(xì)介紹了臨港的做法:
第一,優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼平臺(tái)運(yùn)作模式,吸引全球拼箱企業(yè)在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立拼箱中心,試點(diǎn)出口拼箱、國(guó)際中轉(zhuǎn)拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場(chǎng)作業(yè),進(jìn)一步壯大洋山港國(guó)際中轉(zhuǎn)和集拼箱量。實(shí)施對(duì)由境外啟運(yùn),經(jīng)區(qū)內(nèi)換裝、分拆、集拼,再運(yùn)往其他國(guó)家和地區(qū)的中轉(zhuǎn)貨物不檢驗(yàn),不入境就不檢驗(yàn),提升中轉(zhuǎn)貨物通關(guān)便利化水平。
第二,支持企業(yè)以加工貿(mào)易或保稅物流方式開展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù),推動(dòng)兩倉合一業(yè)務(wù)落地,符合條件的倉儲(chǔ)設(shè)施可以同時(shí)具備出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫功能,進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
第三,此試點(diǎn)區(qū)港一體化管理,推動(dòng)在洋山特殊綜合保稅區(qū)口岸區(qū)域開展物流和加工,取消貨物堆存期限限制,探索貨物延遲中轉(zhuǎn)實(shí)施路徑。推動(dòng)經(jīng)外高橋港區(qū)、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)等上海其他口岸進(jìn)出洋山特殊綜合保稅區(qū)的貨物,適用海關(guān)一線徑予放行政策。
第四,加快高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。緊緊抓住航運(yùn)業(yè)綠色化、智慧化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇,高水平辦好滴水湖高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新大會(huì),加快建設(shè)綠色數(shù)智船舶服務(wù)平臺(tái),率先探索開展國(guó)際航行船舶綠色甲醇加注,今年?duì)幦⊥瓿墒讍渭幼I(yè)務(wù)。推動(dòng)航運(yùn)要素和機(jī)構(gòu)加速在新片區(qū)集聚,創(chuàng)新航運(yùn)金融服務(wù)不斷提升海事法律服務(wù)功能,打造國(guó)際高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。