原標(biāo)題：閔行區(qū)在全市率先發(fā)布“社區(qū)工作者勝任力模型”和“隊(duì)伍能力評(píng)估報(bào)告”
年輕社區(qū)工作者，怎樣克服“本領(lǐng)恐慌”
“眼下，在上海，社工也‘卷’起來(lái)了!”昨天，在上海市閔行區(qū)社區(qū)工作者品牌創(chuàng)新賦能推進(jìn)會(huì)上，一位干部在臺(tái)上情不自禁有感而發(fā)。
一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：最近，吳涇鎮(zhèn)招錄30多名社工，報(bào)名者竟有600多人；今年上半年，閔行全區(qū)招錄社工348人，報(bào)名參加考試者3963人。
不僅如此，社工們也在能力素質(zhì)上“卷”起來(lái)。在昨天的推進(jìn)會(huì)上，閔行區(qū)還在全市率先發(fā)布“社區(qū)工作者勝任力模型”和“隊(duì)伍能力評(píng)估報(bào)告”，并據(jù)此構(gòu)建了由3個(gè)模塊、14個(gè)專(zhuān)題、35類(lèi)課程組成的“1+N”賦能培訓(xùn)課程，全方位推動(dòng)社區(qū)工作者綜合勝任力的提升。
目前，全市共有6萬(wàn)多名社區(qū)工作者，接下來(lái)，這支隊(duì)伍還將進(jìn)一步擴(kuò)容。當(dāng)前，哪些人在當(dāng)社工?社工群體的現(xiàn)狀如何?閔行為何要發(fā)布這個(gè)指標(biāo)體系?當(dāng)一名優(yōu)秀社工到底要具備什么樣的能力?
“專(zhuān)業(yè)能力”相對(duì)欠缺
1996年出生的小白，是一名剛?cè)肼氁荒甓嗟纳鐓^(qū)工作者，目前在閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)井亭苑居委會(huì)工作。在大學(xué)里，他學(xué)的是金融專(zhuān)業(yè)，之后，也在企業(yè)干過(guò)三年財(cái)務(wù)?！拔蚁矚g與人打交道，但真正當(dāng)了一名社工后，我發(fā)現(xiàn)自己溝通交流的能力還有待提升。居民一來(lái)電話(huà)就是各種訴求，我常常沒(méi)法直接答復(fù)，只能一次次去問(wèn)書(shū)記……”
比他大9歲的周艷，是古美路街道的一名社工。雖然才入職半年多，但她對(duì)自己的能力特長(zhǎng)有清醒認(rèn)識(shí)：“我之前在軟件公司干了10年，從事銷(xiāo)售管理工作。我覺(jué)得，企業(yè)里的一些經(jīng)驗(yàn)，可以運(yùn)用到社區(qū)工作中來(lái)。企業(yè)是圍繞客戶(hù)的需求，找到痛點(diǎn)，然后整合研發(fā)、銷(xiāo)售等各個(gè)團(tuán)隊(duì)一起解決問(wèn)題。社區(qū)里的工作也是如此，需要從居民訴求出發(fā)，協(xié)調(diào)整合居委、物業(yè)、業(yè)委會(huì)‘三駕馬車(chē)’和志愿者、上級(jí)部門(mén)等各方面資源……”
不管是否有特長(zhǎng)，他們都表示自己在能力上還是有所欠缺，希望能參加相關(guān)培訓(xùn)，不再有“本領(lǐng)恐慌”。
記者了解到，閔行區(qū)目前在崗社區(qū)工作者共有7488名，平均年齡38歲；大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比達(dá)到96.2%，高于全市平均水平；近九成的社區(qū)工作者有5年以上社區(qū)工作經(jīng)歷，基層經(jīng)驗(yàn)較為豐富。全區(qū)社區(qū)工作者中，取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)的有1793人，持證率達(dá)24%。
專(zhuān)業(yè)化水平不夠，只是一個(gè)籠統(tǒng)的表述。根據(jù)新發(fā)布的《閔行區(qū)社區(qū)工作者能力評(píng)估報(bào)告》，通過(guò)對(duì)全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))社區(qū)工作者的問(wèn)卷調(diào)查，研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，他們?cè)凇罢嗡仞B(yǎng)”“政策能力”方面表現(xiàn)較好，但在“個(gè)人能力”“專(zhuān)業(yè)能力”方面相對(duì)欠缺，更具體而言，則是公文寫(xiě)作能力、資源統(tǒng)籌能力、心理抗壓能力等有較大提升空間。通過(guò)評(píng)估，社區(qū)工作者還面臨基層任務(wù)過(guò)重、人力配備不足、資源相對(duì)缺乏等痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
“這些痛點(diǎn)和短板，正是我們推出‘社區(qū)工作者勝任力模型’的緣由之一?！遍h行區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)姚媚告訴記者，在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化過(guò)程中，對(duì)于社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的要求越來(lái)越高，其中能力建設(shè)至關(guān)重要。閔行推出“社區(qū)工作者勝任力模型”，提煉出社區(qū)工作者勝任力的核心指標(biāo)，按照不同維度整合成勝任力模型，希望為完善社區(qū)工作者的能力培養(yǎng)、績(jī)效評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展提供科學(xué)參考。
“比如面對(duì)群眾利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，我們以老舊小區(qū)換梯及換梯后的維護(hù)為例，參考這個(gè)勝任力圖譜，社區(qū)工作者就知道，要具備矛盾化解能力、信任建立能力和壓力面對(duì)能力等，通過(guò)培養(yǎng)和提升這些能力，他們可以更好地應(yīng)對(duì)群眾利益協(xié)調(diào)等重點(diǎn)治理場(chǎng)景中的各種挑戰(zhàn)，推動(dòng)社區(qū)治理工作的順利進(jìn)行?！?/p>
能力模型如何“補(bǔ)短板”
閔行區(qū)發(fā)布的“社區(qū)工作者綜合勝任力模型”包括哪些指標(biāo)?如何為廣大社區(qū)工作者提供指引?
記者在發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)看到，這個(gè)模型將社區(qū)工作者的能力劃分為政治素養(yǎng)、綜合能力和實(shí)務(wù)技能三方面；其中，“政治素養(yǎng)”包括價(jià)值導(dǎo)向、職業(yè)道德2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，“綜合能力”包括事務(wù)操作、人際溝通、文筆寫(xiě)作、創(chuàng)新意識(shí)、心理素質(zhì)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，“實(shí)務(wù)技能”則包括公共事務(wù)、為民服務(wù)、多方共治、社區(qū)平安、應(yīng)急處置、智慧治理6個(gè)二級(jí)指標(biāo)；每個(gè)二級(jí)指標(biāo)還會(huì)被細(xì)分成若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)，比如“多方共治”包括社區(qū)動(dòng)員能力、民主協(xié)商能力、資源統(tǒng)籌能力、資源維系能力4個(gè)三級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)共有39個(gè)。如此，通過(guò)三級(jí)體系指標(biāo)，可以全面評(píng)估和提升社區(qū)工作者的職業(yè)能力。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，這套體系是結(jié)合了價(jià)值、實(shí)踐、需求、問(wèn)題四大導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化，能夠幫助社區(qū)工作者以及社區(qū)工作者的培養(yǎng)者，直觀(guān)地掌握社區(qū)工作者能力全貌。
根據(jù)評(píng)估報(bào)告和勝任力模型，閔行區(qū)推出“1+N”賦能培訓(xùn)課程，推動(dòng)社區(qū)工作者綜合勝任力的提升。當(dāng)天的會(huì)上，閔行區(qū)還發(fā)布了四個(gè)各有特色的社區(qū)工作者實(shí)訓(xùn)基地。比如，與馬橋鎮(zhèn)華潤(rùn)有巢社區(qū)結(jié)對(duì)培育“新型居住社區(qū)共建共治”，與虹橋鎮(zhèn)龍柏六村居委會(huì)結(jié)對(duì)培育“社區(qū)合伙人”，與莘莊鎮(zhèn)康城社區(qū)委員會(huì)結(jié)對(duì)培育“社區(qū)組織動(dòng)員”，與顓橋鎮(zhèn)銀都苑第一居委會(huì)結(jié)對(duì)培育“社區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)新策劃能力”。
一個(gè)面向社區(qū)工作者的科學(xué)培訓(xùn)體系逐步形成。閔行區(qū)將依托“美好社區(qū)”治理學(xué)院，強(qiáng)化案例剖析、結(jié)構(gòu)研討、沉浸模擬、場(chǎng)景教學(xué)等功能，進(jìn)一步為社區(qū)工作者賦能。
關(guān)鍵是解決問(wèn)題的能力
能力模型和培訓(xùn)課程看起來(lái)有點(diǎn)復(fù)雜，但不少社工坦言，關(guān)鍵還是希望提升解決問(wèn)題的能力。
比如古美路街道的社工周艷，最近組織了一場(chǎng)八段錦教學(xué)活動(dòng)，但“如何發(fā)動(dòng)更多居民參與進(jìn)來(lái)”，似乎難度不小。而虹橋鎮(zhèn)的社工小白，一旦遇到居民有困難和訴求，只能立馬轉(zhuǎn)身向居委會(huì)書(shū)記、主任請(qǐng)教辦法。
以前，基層村居靠的是能人治理，能人往往具有年紀(jì)大、經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)。新出爐的《閔行區(qū)社區(qū)工作者能力評(píng)估報(bào)告》也顯示，社區(qū)工作者工作年限越長(zhǎng)，其在“公共職務(wù)專(zhuān)業(yè)技能”“資源統(tǒng)籌能力”“矛盾協(xié)調(diào)能力”“組織共治能力”“服務(wù)群眾能力”等方面的綜合得分就越高。
但如今的社區(qū)工作者普遍年輕，難道還要讓其能力隨著歲月流逝“自然生長(zhǎng)”?這個(gè)時(shí)候，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、案例示范，就顯得至關(guān)重要。
記者在《閔行區(qū)社區(qū)工作者綜合勝任力操作手冊(cè)》中看到，一些“勝任力”的參考圖譜都是以具體問(wèn)題為例進(jìn)行剖析。比如，群眾利益協(xié)調(diào)能力主要以“老舊小區(qū)換梯及換梯后的維護(hù)”為例，社區(qū)平安治理以“非機(jī)動(dòng)車(chē)飛線(xiàn)充電”為例，社區(qū)骨干培育以“業(yè)委會(huì)換屆問(wèn)題”為例等。
相關(guān)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)也在《閔行區(qū)社區(qū)工作者能力評(píng)估報(bào)告》中指出，建議對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行考核時(shí)，注重評(píng)估解決問(wèn)題的能力。前不久，作為社區(qū)工作者的帶頭人，閔行區(qū)600名居民區(qū)書(shū)記“打擂臺(tái)”，他們上臺(tái)比拼的，正是解決問(wèn)題的能力。
“運(yùn)用勝任力模型，我們希望可以助力社區(qū)工作者成長(zhǎng)，也能對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行能力評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估在實(shí)際工作中問(wèn)題解決與否、群眾是否滿(mǎn)意。這些將在街鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)工作者的考核評(píng)價(jià)體系中得到體現(xiàn)?！币γ恼f(shuō)。
