為發(fā)展山核桃等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，近年來，寧國市從政策、資金、項目等方面入手，探索“小山變大山”改革＋兩段式“國有托管”＋項目加持的“寧國模式”。

為破解山場權(quán)屬碎片化難題，在南極鄉(xiāng)楊獅村茶廠組開展試點，以“小山變大山”改革為先導(dǎo)，在尊重林農(nóng)意愿基礎(chǔ)上將散落在林農(nóng)手中的山場整合在一起，推動零散小山變成連片大山。為解決連片大山經(jīng)營難題，創(chuàng)新實施“兩段式”經(jīng)營模式，推動林農(nóng)將30年經(jīng)營權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓至村集體經(jīng)濟組織，再同步流轉(zhuǎn)至國有鄉(xiāng)投林業(yè)開發(fā)有限公司，促進山核桃林權(quán)流轉(zhuǎn)。目前，茶廠組已建設(shè)4200畝國家儲備林綜合示范基地，完成6公里林區(qū)道路建設(shè)、1300畝張網(wǎng)采收、10公里單軌運輸機線路、電力工程、智慧化晾曬場等，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足問題。同時，該市南極、萬家、仙霞、云梯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14 個村民組正組織實施國儲林項目，面積約1.5萬畝。

針對林區(qū)山場“一山多戶、一戶多山”的傳統(tǒng)碎片化經(jīng)營模式，通過置換、托管、林權(quán)收儲等多種形式調(diào)整承包經(jīng)營權(quán)，實施“小山變大山”改革。截至目前，全市67個村民組已完成整合工作，參與林農(nóng)1716戶，參與率達85%。在整合山場的基礎(chǔ)上，優(yōu)化辦事流程，出臺“小山變大山”改革林權(quán)不動產(chǎn)申請變更登記工作指南，定制林權(quán)類不動產(chǎn)確權(quán)申請審批表專項登記發(fā)證。目前已完成81戶農(nóng)戶合同簽約及辦證，流轉(zhuǎn)面積超過 4000 畝，涉及農(nóng)戶原始 1795宗地零散小山已變?yōu)?塊大山并辦理了1本林權(quán)證，為全國首例。

采取“兩段式”經(jīng)營模式，積極引導(dǎo)本地化的“非公托管”逐漸向“國有托管”過渡。前8年國有鄉(xiāng)投公司負責(zé)投資建設(shè)林道體系、采收網(wǎng)、初級產(chǎn)品配套的生產(chǎn)設(shè)施等，林農(nóng)自主經(jīng)營或自行委托經(jīng)營，公司與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶按實際產(chǎn)量1:9分成；第9年至第30年，鄉(xiāng)投公司統(tǒng)一經(jīng)營，公司與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶按前8年平均產(chǎn)量定額6:4比例分配利益。目前已培育52個新型經(jīng)營主體專業(yè)從事林地托管，正在按照“兩段式”經(jīng)營模式穩(wěn)步過渡，實現(xiàn)山核桃產(chǎn)業(yè)“經(jīng)營大托管、 小山連成片”。

實施國家儲備林項目，通過培育主體工程主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善林區(qū)道路支撐體系、建設(shè)加工園區(qū)，打造高質(zhì)量國家儲備林基地。目前已培育山核桃25.1萬畝，推動國家儲備林“儲木”又“儲金”。投入8000余萬元建設(shè)道路、張網(wǎng)及導(dǎo)軌等農(nóng)業(yè)和電力設(shè)施工程，建成南極鄉(xiāng)楊獅村茶廠組國家儲備林綜合示范基地。加大山核桃產(chǎn)業(yè)招商力度，謀劃打造山核桃綠色食品產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)固鏈強鏈補鏈。拓展多元化項目業(yè)態(tài)，實施森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游和森林步道等12個重點國儲林項目。