2024年1月31日在金華市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

金華市人民檢察院檢察長 鐘瑞友

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年，全市檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新成效。29項(xiàng)工作得到省、市四套班子及省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，整體績效進(jìn)入全省先進(jìn)行列，18個(gè)案例獲評(píng)全國典型案例，16項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國、全省會(huì)議交流，21名干警獲評(píng)全國十佳公訴人提名獎(jiǎng)和全國優(yōu)秀公訴人、全國未成年人檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵等省級(jí)以上榮譽(yù)，1名干警被最高檢榮記一等功，1名干警作為全省檢察系統(tǒng)唯一代表，入選“浙江驕傲”年度提名人物。

一、緊扣中心大局，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)深化檢察服務(wù)共富體系。推進(jìn)“檢察在身邊·監(jiān)督護(hù)共富”專項(xiàng)行動(dòng) ，“5894”檢察服務(wù)保障體系更加完善。起訴妨礙、破壞惠農(nóng)助農(nóng)、鄉(xiāng)村振興政策犯罪260人，辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等公益訴訟案件63件，督促保護(hù)農(nóng)用地1080余畝，追償環(huán)境損害賠償金2170余萬元，挽回國有資產(chǎn)損失6.4億元。武義縣檢察院督促維修水渠9200余米，受益農(nóng)戶2000余戶；東陽市檢察院有效保護(hù)高山濕地1200余畝。

系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境檢察服務(wù)鏈。開展“1+9+N”檢察護(hù)航行動(dòng)，辦理涉營商環(huán)境案件1351件。推動(dòng)召開府檢聯(lián)席會(huì)議，在全省率先建成“企業(yè)合規(guī)一件事”應(yīng)用平臺(tái)，47家企業(yè)啟動(dòng)合規(guī)整改，入選全市首批“最佳實(shí)踐案例”。設(shè)立“法治暖企”委員工作室，發(fā)布《建筑業(yè)檢察白皮書》，為民營建筑企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近2億元。

加強(qiáng)金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范。完善涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件辦理機(jī)制，檢警協(xié)同追贓挽損6660余萬元。在全省率先實(shí)現(xiàn)兩級(jí)院全覆蓋設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，全面推行專門聯(lián)絡(luò)員制度，起訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪498人。以專項(xiàng)監(jiān)督護(hù)航“義新歐”班列，起訴制假售假犯罪360人，獲評(píng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成績突出集體。

二、深化除險(xiǎn)保安，堅(jiān)定維護(hù)和諧穩(wěn)定高水平安全

打防并舉筑牢安全防線。審查逮捕各類刑事犯罪4439人，審查起訴18655人。堅(jiān)持依法少捕慎訴慎押，不訴率22.5%。全力護(hù)航亞運(yùn)維穩(wěn)安保，辦理?；贰⑽ｋU(xiǎn)廢物治理等涉亞運(yùn)重點(diǎn)案件39件，起訴涉黑涉惡犯罪95人。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，從快批捕、起訴“4·17”重大責(zé)任事故案，跟進(jìn)辦理“一廠多租”消防安全隱患公益訴訟案17件，督促排查?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)，獲《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。

聯(lián)動(dòng)共促法治政府建設(shè)。積極推進(jìn)“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，獲評(píng)全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目。實(shí)質(zhì)性化解行政爭議50件，浦江縣檢察院推動(dòng)“一攬子”解決征遷補(bǔ)償安置等問題，獲評(píng)全國行政檢察監(jiān)督典型案例。

能動(dòng)履職助推社會(huì)治理。一體踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“干部下基層開展信訪工作”“后陳經(jīng)驗(yàn)”，2581件信訪件均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，兩級(jí)院班子下訪接訪236批次。制發(fā)社會(huì)治理檢察建議、專報(bào)等145份，“預(yù)防化解影視文化產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛工作法”獲評(píng)全省新時(shí)代“楓橋式工作法”，國際商貿(mào)城檢察室獲評(píng)首批省級(jí)“楓橋式檢察室”。

三、恪守司法為民，傾力護(hù)航人民群眾高品質(zhì)生活

辦好群眾身邊每一個(gè)案件。起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪80人，辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)案件1629件，義烏市檢察院在電商云倉等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域率先開展反電詐公益訴訟監(jiān)督，獲新華社、央視報(bào)道。成立省級(jí)輕罪治理研究中心，婺城區(qū)檢察院社會(huì)危險(xiǎn)性量化評(píng)估系統(tǒng)，被最高檢確定為全國試點(diǎn)。

守護(hù)未成年人健康成長。起訴侵害未成年人犯罪352人，對(duì)145名涉罪未成年人不起訴并開展精準(zhǔn)幫教，對(duì)288名涉罪未成年人嚴(yán)格適用犯罪記錄封存制度。聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委打造“訓(xùn)誡+督促監(jiān)護(hù)令+家庭教育指導(dǎo)”融合機(jī)制，向223名監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)。108名檢察人員擔(dān)任法治副校長，開展法治進(jìn)校園活動(dòng)487次。啟用全省首個(gè)地級(jí)市“一站式”未成年人保護(hù)中心，獲評(píng)全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)單位。

保障特殊群體合法權(quán)益。支持民事起訴100余件，幫助949名農(nóng)民工追回欠薪2100余萬元，永康市檢察院助力11省市148名外來務(wù)工人員拿回工資款。軍地檢察協(xié)作推進(jìn)紅色資源保護(hù)、人防工程維護(hù)等專項(xiàng)監(jiān)督，會(huì)同殘聯(lián)完善無障礙設(shè)施社會(huì)服務(wù)點(diǎn)70余處。聯(lián)合婦聯(lián)、律協(xié)成立關(guān)愛困難婦女公益律師團(tuán)，發(fā)放司法救助金630余萬元，“司法救助一件事”平臺(tái)獲評(píng)全國創(chuàng)新成果。

四、聚力主責(zé)主業(yè)，能動(dòng)推進(jìn)法律監(jiān)督高質(zhì)效開展

健全“檢察+”法律監(jiān)督格局。在全市人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立檢察工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展“政檢同行”營商環(huán)境優(yōu)化提升聯(lián)動(dòng)助推行動(dòng)。聯(lián)合公安打造“一站式”速裁中心，會(huì)同法院開展“十個(gè)一”協(xié)作行動(dòng)，與監(jiān)獄共建減刑假釋數(shù)字化平臺(tái)，經(jīng)驗(yàn)全省交流。依托“檢察+”協(xié)同共治平臺(tái)，與20余家行政機(jī)關(guān)完善行刑雙向銜接機(jī)制。

全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效。加強(qiáng)全市刑事案件辦理期限管理，案件審結(jié)率提升至90.4%。監(jiān)督立案2241人、撤案342人，糾正漏捕漏訴594人，提出刑事抗訴50人，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)707人。提出提請(qǐng)民事抗訴和再審檢察建議165件，監(jiān)督虛假訴訟案件96件，辦理行政生效裁判監(jiān)督案件105件，辦理公益訴訟案件501件。起訴監(jiān)委移送職務(wù)犯罪82人，立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪13人。

數(shù)字賦能法律監(jiān)督實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。部署數(shù)字檢察縱深推進(jìn)年行動(dòng)，開展醫(yī)保詐騙、?；奉惏傅葦?shù)字專項(xiàng)監(jiān)督33個(gè)，創(chuàng)建監(jiān)督模型44個(gè)，成案655件。特種病領(lǐng)域醫(yī)保詐騙監(jiān)督模型榮獲全國大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽二等獎(jiǎng)，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督模型獲評(píng)全國典型。

五、淬煉忠誠擔(dān)當(dāng)，著力促進(jìn)檢察隊(duì)伍高能級(jí)躍升

主題教育凝心鑄魂。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，積極開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)四大專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)銜重點(diǎn)課題19項(xiàng)，“解剖式”調(diào)研30次，“項(xiàng)目化”解決難題21項(xiàng)，建立健全機(jī)制9項(xiàng)，做法多次在《檢察日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道。打造“最美檢察人”“金檢‘楓’景線”等宣傳平臺(tái)，融媒體工作室入選全國二十佳，開展法治普法宣講440余次。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)基固本。迭代“奔跑金檢·有你有我”黨建品牌，涵養(yǎng)“崇法、厚德、謙抑、公正、清廉”專業(yè)精神，厚植“思學(xué)、思德、思權(quán)、思責(zé)、思廉”檢察文化，“義檢道”“東峰話語”等黨建品牌獲評(píng)全國全省優(yōu)秀典型。深化學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)，開展“早間說法”“金檢講堂”“身邊人說身邊事”等活動(dòng)119期。成立資深檢察官工作室，完善青年干警成長導(dǎo)師制，連續(xù)舉辦“領(lǐng)航成長—青干班”，52名干警入選省級(jí)以上檢察人才庫。

勤廉擔(dān)當(dāng)正風(fēng)肅紀(jì)。開展“強(qiáng)隊(duì)伍、抓作風(fēng)、提素能”活動(dòng)，連續(xù)三年組織政治生態(tài)測評(píng)，積極參與“同堂競訓(xùn)·善治爭先”活動(dòng)。作為全省檢察系統(tǒng)唯一，被列入中組部公務(wù)員績效管理試點(diǎn)單位。堅(jiān)定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，設(shè)立廉政作風(fēng)談話室，堅(jiān)決做到“干凈且干事，干事且干凈”。

各位代表，過去的一年，我們始終牢記“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”。主動(dòng)接受市人大常委會(huì)關(guān)于陽光司法推進(jìn)情況、《關(guān)于加強(qiáng)檢察建議工作的決定》落實(shí)情況專項(xiàng)視察，向市人大常委會(huì)專題報(bào)告認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度貫徹執(zhí)行、未成年人檢察、服務(wù)營商環(huán)境等工作開展情況。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件報(bào)送備案審查、代表委員聯(lián)絡(luò)等制度，兩級(jí)院檢察長主動(dòng)進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站征求意見，辦理人大代表建議33件。自覺接受民主監(jiān)督，定期向市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)檢察工作，辦理政協(xié)委員提案24件。尊重保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，赴市律協(xié)開展走訪調(diào)研。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，組織新聞發(fā)布會(huì)、檢察開放日、檢察聽證會(huì)等1160場，公開法律文書和發(fā)布案件程序性信息17805條。

過去一年，全市檢察事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，依靠的是市委和上級(jí)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督、市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于各位代表委員和社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表市檢察院表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前檢察工作還存在很多不足：系統(tǒng)性服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”的舉措不夠多，“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的力度還不夠，制約檢察工作發(fā)展的深層次、根源性問題還有待破解，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將高度重視，逐一攻堅(jiān)破解。

2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是金華邁向再創(chuàng)輝煌新征程的開局之年。全市檢察機(jī)關(guān)總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央政法工作會(huì)議精神、全國檢察長會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華重要指示精神，按照省委十五屆四次全會(huì)、市委八屆五次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起“根據(jù)實(shí)情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長補(bǔ)短、再創(chuàng)輝煌”的時(shí)代使命，堅(jiān)定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，圍繞強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，聚焦聚力統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”、“十項(xiàng)重大工程”和高質(zhì)量趕超發(fā)展“八大行動(dòng)”、十個(gè)方面“揚(yáng)長補(bǔ)短”重點(diǎn)任務(wù)，錨定“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場，一體實(shí)施高水平黨建引領(lǐng)、高質(zhì)效能動(dòng)履職、高素能隊(duì)伍錘煉“三個(gè)年”行動(dòng)，統(tǒng)籌開展企業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)、法律監(jiān)督提質(zhì)增效、基層治理提標(biāo)擴(kuò)面、人才培育提速聚力、內(nèi)部管理提優(yōu)賦能“五大工程”，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，為以示范引領(lǐng)姿態(tài)打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)貢獻(xiàn)更多檢察力量。

一是聚焦牢記殷殷囑托，以更強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)舉旗鑄魂確保絕對(duì)忠誠。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，鞏固拓展主題教育成果，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全完善檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，完善上下貫通、辦案銜接、執(zhí)行有力的組織體系，自覺把“從政治上著眼，從法治上著力”貫穿檢察履職全過程各方面。

二是聚焦服務(wù)中心大局，以更強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)主動(dòng)靠前優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)“長三角營商環(huán)境標(biāo)桿市”建設(shè)目標(biāo)，主動(dòng)嵌入政務(wù)服務(wù)增值化改革，成立營商環(huán)境檢察工作站，同步完善線上平臺(tái)功能對(duì)接、法律監(jiān)督事項(xiàng)清單梳理、“一類事”服務(wù)場景開發(fā)等增值事項(xiàng)，構(gòu)建綜合集成、全鏈保護(hù)、閉環(huán)管控的營商環(huán)境檢察服務(wù)體系。深化“政檢同行”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)涉外法治工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，扎實(shí)推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革，推廣“企業(yè)合規(guī)一件事”系統(tǒng)應(yīng)用，為法治化營商環(huán)境提供更優(yōu)檢察產(chǎn)品。

三是聚焦深化法律監(jiān)督，以更強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)司法為民守護(hù)公平正義。嚴(yán)格落實(shí)檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任，抓實(shí)全流程規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。做優(yōu)特殊群體支持起訴工作，做實(shí)民事審判、執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件的監(jiān)督。開展行政訴訟監(jiān)督、行政違法行為監(jiān)督，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。緊盯人民群眾關(guān)切的食藥安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，精準(zhǔn)開展公益訴訟檢察監(jiān)督。健全監(jiān)檢協(xié)作機(jī)制，加大行賄犯罪打擊力度。

四是聚焦拓展共治格局，以更強(qiáng)戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)共促共建社會(huì)治理共同體。更加注重輕罪治理工作，以看得見、摸得著、聽得懂的方式彰顯司法的溫度和態(tài)度。推動(dòng)召開府檢院聯(lián)席會(huì)議，做深做實(shí)行刑雙向銜接、行政執(zhí)法監(jiān)督，共促全國法治政府示范市創(chuàng)建。加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，推動(dòng)法治副校長實(shí)質(zhì)化履職。促進(jìn)檢律良性互動(dòng)，深化審查起訴階段辯護(hù)律師全覆蓋。扛起“干部下基層開展信訪工作”“后陳經(jīng)驗(yàn)”“龍山經(jīng)驗(yàn)”檢察責(zé)任，加強(qiáng)與“金司評(píng)”平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)，探索檢察機(jī)關(guān)進(jìn)駐企業(yè)綜合服務(wù)中心履職，推動(dòng)檢察官入駐人大代表聯(lián)絡(luò)站、融入“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，讓檢察工作更加貼近基層、服務(wù)群眾。

五是聚焦深耕人才沃土，以更強(qiáng)勤廉擔(dān)當(dāng)全力鍛造高素質(zhì)檢察鐵軍。加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理，以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案。持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，用足用好早間說法、同堂競訓(xùn)、青年干警訓(xùn)練營等育才聚才平臺(tái)，推進(jìn)檢察人才體系更加成熟。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治檢，強(qiáng)力整治“六大頑疾”和“四風(fēng)”問題，讓敢闖敢干、善謀會(huì)干、勤廉實(shí)干成為八婺檢察干警的鮮明標(biāo)識(shí)。

各位代表，全市檢察機(jī)關(guān)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)實(shí)干、奮勇爭先，為以示范引領(lǐng)姿態(tài)打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)提供更有力司法保障！