中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)保稅大廈

杭州生物科技谷展廳

12月4日，推進(jìn)高水平對外開放建設(shè)高能級開放強(qiáng)省動員部署會暨中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)啟動大會在杭州召開。浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持一手抓港口、機(jī)場、集疏運(yùn)體系等硬件建設(shè)，一手抓規(guī)則、制度、服務(wù)水平等軟件建設(shè)，突出做好平臺提能級、樞紐建強(qiáng)、模式創(chuàng)新“三件大事”。

其中，打造現(xiàn)代化“數(shù)字貿(mào)易港”、打造高能級跨境電商國際樞紐省、高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等“關(guān)鍵事”，都能看到杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)改革與發(fā)展的身影。

今年以來，示范區(qū)堅(jiān)持解放思想，以建設(shè)“特區(qū)”的站位和力度，加快改革創(chuàng)新、全面轉(zhuǎn)型，勇闖“制高點(diǎn)”，以臨空“點(diǎn)”的突破引領(lǐng)城東智造大走廊“廊”的提升，為全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效貢獻(xiàn)臨空力量。

平臺提能級

12月5日，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)20個重大項(xiàng)目集中開工，其中的15個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大部分集中在智能制造園。

這是示范區(qū)由“破”轉(zhuǎn)“立”的一次集中體現(xiàn)。提能發(fā)展兩年來，示范區(qū)以改革闖關(guān)“開道”，萬畝空間大騰挪、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺“劃小”改革等，不斷提升產(chǎn)業(yè)大平臺能級。以“平臺改革”為例，示范區(qū)以“劃小單元”的體制機(jī)制創(chuàng)新，布局生物醫(yī)藥園、智能制造園和綜合保稅園三大產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)化、實(shí)體化、扁平化的方式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并構(gòu)建“一園一企一基金一政策一空間”的運(yùn)行機(jī)制。

而投資50億元的臨空新能源專用材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目能落地開工，也反映出示范區(qū)鏈?zhǔn)秸猩毯突鹫猩痰碾p重打法。2023年，百億級臨空汽車電子制造基地項(xiàng)目落地，示范區(qū)面向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高能級企業(yè)主動出擊，以基金組盤合力為抓手，招引落地天狼芯等上下游企業(yè)12個。其中就包括臨空新能源專用材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目，由臨空產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動杭州3+N基金投資2億元。據(jù)悉，近一年多來，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)全力打造“3+N”產(chǎn)業(yè)基金體系，引導(dǎo)上百億元社會資金投向臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

為進(jìn)一步推動臨空集成電路產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，杭州臨空正圍繞“鏈主”企業(yè)重點(diǎn)打造約600畝的集成電路產(chǎn)業(yè)園，將以百億項(xiàng)目臨空汽車電子制造基地項(xiàng)目為生態(tài)型鏈主企業(yè)，瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中設(shè)計(jì)、制造、封測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造高端芯片全產(chǎn)業(yè)鏈。值得一提的是，該產(chǎn)業(yè)園所在的陽城濱江片區(qū)開發(fā)已實(shí)質(zhì)性啟動。

此外，示范區(qū)還緊盯創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)培育，支持“龍頭企業(yè)+科研院所+投資機(jī)構(gòu)”建設(shè)模式，全力打造創(chuàng)新聯(lián)合體，加快培育清華大學(xué)-杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)綜合交通聯(lián)合研究中心等科創(chuàng)載體，加大引才聚才力度，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

以“鏈”謀變，杭州臨空正聚“鏈”成“群”，把一個個新質(zhì)生產(chǎn)力“著力點(diǎn)”連點(diǎn)成網(wǎng)，培育起具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，在新賽道提速、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)打造、集群化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大跨越，以“點(diǎn)”的突破帶動“鏈”的躍遷。

杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年以來，圍繞“2+3”現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，示范區(qū)堅(jiān)持一把手招商，豐富國資招商、基金招商、路演招商和會展招商等多種招商模式，招引簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個，總投資達(dá)267.8億元，其中50億元項(xiàng)目2個。同時，重點(diǎn)聚焦生物醫(yī)藥、智能制造兩大領(lǐng)域，以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈加快集聚。

樞紐建強(qiáng)

這兩年，隨著改革相繼落地，臨空樞紐的戰(zhàn)略意義也越發(fā)凸顯。

從展會流量看，2024年全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、CP30動漫展在杭州大會展中心精彩亮相，其溢出效應(yīng)正在加快會展產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局。

從出口額數(shù)據(jù)看，截至今年前10月，出口總額已超 121.6億元。依托臨空“機(jī)場+自貿(mào)+跨境+綜保”等功能疊加優(yōu)勢，臨空綜合保稅園異軍突起，全球智慧物流樞紐杭州eHub項(xiàng)目（集散倉）等一批大項(xiàng)目落地、開工、建成，不斷向區(qū)港一體化挺進(jìn)。

從機(jī)場旅客吞吐量看，到今年11月5日24時，蕭山國際機(jī)場已提前近兩個月超過去年全年總量，創(chuàng)下歷史新高。

可以說，臨空地標(biāo)更靚也更具辨識度。

今年7月，浙江省《關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見》發(fā)布，明確指出將提升杭州蕭山國際機(jī)場門戶型國際航空樞紐功能，強(qiáng)化龍頭帶動作用。此外近期發(fā)布的《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》指出，將加快提升蕭山國際機(jī)場樞紐功能，建設(shè)第三、第四跑道，完善空港集疏運(yùn)體系，打造長三角世界級機(jī)場群的核心機(jī)場。

為著力打造長三角高能級戰(zhàn)略發(fā)展大平臺，杭州臨空示范區(qū)在國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、啟動區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，突出戰(zhàn)略功能導(dǎo)向，編制數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港概念性規(guī)劃以及航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步建強(qiáng)樞紐，打造成為杭州城東智造大走廊的門戶經(jīng)濟(jì)中心、樞紐經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中心和會展經(jīng)濟(jì)中心，打造全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港、國際航空服務(wù)樞紐港、全國臨空高科技產(chǎn)業(yè)高地和全國臨空會展商務(wù)新高地。

杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，示范區(qū)將“鏈動”蕭山機(jī)場、綜合保稅園、杭州大會展中心等地標(biāo)引擎，進(jìn)一步發(fā)揮臨空的資源配置力、全球輻射力和國際競爭力。

模式創(chuàng)新

杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在一手抓園區(qū)、貨運(yùn)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時，一手抓制度、服務(wù)水平等軟件建設(shè)，在創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、深化貿(mào)易便利化改革上大膽探索、勇于實(shí)踐。

自2024年11月1日起，位于臨空綜合保稅園的杭州保稅物流中心（B型）相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)由錢江海關(guān)整體移交至蕭山機(jī)場海關(guān)，機(jī)場貨站和杭州保稅物流中心統(tǒng)一由機(jī)場海關(guān)實(shí)施監(jiān)管，即將由“兩關(guān)兩檢”變成“一關(guān)一檢”，真正意義上實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)通關(guān)一體化。在臨空綜合保稅園相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，這是示范區(qū)深化“區(qū)港一體化”和推動空港樞紐能級提升的關(guān)鍵一招。

為加快推進(jìn)“區(qū)港一體化”，臨空示范區(qū)持續(xù)以業(yè)務(wù)創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新。比如，加快“區(qū)港一體化”云平臺優(yōu)化升級和業(yè)務(wù)創(chuàng)新探索（國際中轉(zhuǎn)換單、外航急修等業(yè)務(wù)），積極向民航局爭取在杭州保稅物流中心（B型）進(jìn)行“前置貨站”試點(diǎn)。接下來，示范區(qū)還將著重解決航材急修需要快速通關(guān)的緊迫性和突發(fā)性問題，高水平打造“中小航司航材部件服務(wù)保障基地”等。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，臨空示范區(qū)同樣聚焦“改革一件事”。聚焦項(xiàng)目全生命周期管理，優(yōu)化簡化提前預(yù)審、模擬審批、并聯(lián)審批等流程，落實(shí)“見章蓋章”模式，實(shí)現(xiàn)可審批事項(xiàng)71項(xiàng)，各類審批事項(xiàng)用時縮短20%以上，實(shí)現(xiàn)“辦事不出示范區(qū)”，極大地推動項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。

值得一提的是，今天舉行的杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)招商大會上，示范區(qū)將一并發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)用地聯(lián)合高質(zhì)量再開發(fā)政策、審批改革等創(chuàng)新舉措，以政策創(chuàng)新護(hù)航，不斷提升發(fā)展的綜合競爭力。

隨著杭州城東智造大走廊建設(shè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，示范區(qū)未來還將聚焦“跨區(qū)域協(xié)同”改革大文章，與大走廊“圈友”共建一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以跨區(qū)域協(xié)同的一體化、差異化發(fā)展，重塑杭州制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。