解放日報評論員

  黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的目標愿景和實施路徑。上海是重大國家戰(zhàn)略集中承載地，也是許多重大改革事項的先行試驗地，新征程上更要強化全局意識、戰(zhàn)略思維，始終從落實國家戰(zhàn)略、維護國家利益、保障國家安全的高度謀劃和推進改革，把為國家試制度、探新路視為核心使命。

  改革開放40多年來特別是黨的十八大以來，中央將許多改革先行任務交給上海，寄予特別的厚望。從當好“全國改革開放排頭兵”，到充分發(fā)揮“開路先鋒、示范引領、突破攻堅”作用，再到要求在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用——十多年來，習近平總書記對上海提出的一系列期望要求，均指向這座城市在全國改革發(fā)展大局中的特殊重要地位和特殊戰(zhàn)略使命。

  有這樣的地位和使命，意味著上海對改革開放的謀劃推進，從來不能局限于一時一地，不能只看自身得失，也不能為一些短期因素所困。以更高站位、更寬視野、更大的格局，主動為國家試制度、探新路，更好為全國改革發(fā)展大局服務，這既是上海的責任所在、使命所在，也是持續(xù)打開改革開放新局面、不斷夯實自身發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的路徑所在。

  習近平總書記去年考察上海，明確要求上海全方位大力度推進首創(chuàng)性改革、引領性開放，加強改革系統(tǒng)集成；并提出扎實推進浦東新區(qū)綜合改革試點、在臨港新片區(qū)率先開展壓力測試等五項重點任務，要求加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。上述要求，無疑與黨的二十屆三中全會更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效以及突出強調(diào)制度建設的要求一脈相承。

  對上海而言，面對新的全球競合格局，大力推進首創(chuàng)性改革、引領性開放，既是使命，更是必須用力抓住并努力放大的重大機遇。近幾年，外部環(huán)境的巨大變數(shù)帶來大量不確定性，上海的外向型經(jīng)濟不免受到?jīng)_擊，改革開放特別是對外開放遭遇挑戰(zhàn)。重重迷霧之中要找到出路，靠的只能是更大力度的改革開放，是自覺對標全球最高標準、最好水平，對標未來發(fā)展趨勢，抓住一切機會大膽試、大膽闖、自主改。這就更需要改革的勇氣、銳氣、朝氣，更考驗各級干部的全球視野、戰(zhàn)略眼光、開放胸懷。

  進一步全面深化改革要突出制度建設主線，更高水平開放的重心也已從要素型開放轉(zhuǎn)向制度型開放。從早期“量”的積累到“質(zhì)”的提升再到如今“制”的超越，改革開放的深度更深、難度更大，對戰(zhàn)略思維的要求也更高。

  上海能否肩負起“開路先鋒”“龍頭帶動”的使命，率先在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的重大突破，首先看我們是否對制度規(guī)則深諳于心，能否從歷史演變和底層邏輯角度掌握國際規(guī)則特征和發(fā)展趨勢，特別是預見預判新技術條件下規(guī)則可能發(fā)生的變化，因勢利導、不失時機地參與規(guī)則構建，加快形成更加完善、更具國際競爭力的政策和制度體系。黨的二十屆三中全會專門提出“引領全球治理”，何以引領，首先要成為有競爭力、說服力的“規(guī)則制定者”。在這方面主動探路、帶頭探索并取得成果，無疑也是上海的重要使命。