記者 周程祎
“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。”黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，如何理解黨的建設(shè)與改革之間的關(guān)系？當(dāng)前黨的建設(shè)領(lǐng)域還存在哪些突出問題？怎樣激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神？記者專訪上海市委黨校原副校長、上海市中共黨史學(xué)會副會長、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員梅麗紅。
在改革上統(tǒng)一思想統(tǒng)籌推進(jìn)
記者：黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。這句話自今年6月以來多次提出，有何深意？
梅麗紅：堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，既是為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供健全政治保障的必然要求，也是對長期執(zhí)政的馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。
其實(shí)，相關(guān)提法并不是最近才出現(xiàn)的。改革開放以來，我們黨曾經(jīng)先后提出“以改革的精神把黨的建設(shè)推向前進(jìn)”，“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，強(qiáng)調(diào)通過黨的自身改革和制度建設(shè)來推進(jìn)黨的建設(shè)。這是一以貫之的總基調(diào)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面從嚴(yán)治黨，并強(qiáng)調(diào)要以自我革命精神把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，其力度、深度、難度前所未有。全面從嚴(yán)治黨，特別強(qiáng)調(diào)刀刃向內(nèi)、自我革命，以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，懲治腐敗“零容忍”，這是新的鮮明特點(diǎn)。
記者：這里說的自我革命精神，與以往的黨建思路有何區(qū)別？
梅麗紅：毛澤東同志當(dāng)年講讓人民監(jiān)督政府，這是外在壓力；黨的自我革命實(shí)際上是激發(fā)內(nèi)生動力。把外在壓力和內(nèi)生動力結(jié)合起來，才能跳出歷史周期率。這是對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化。自我革命已經(jīng)成為新時代黨的建設(shè)的基礎(chǔ)概念、基礎(chǔ)理論。
要加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。習(xí)近平總書記指出：“我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。把這么大的一個黨管好很不容易，把這么大的一個黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨更不容易。”黨的二十大報告則首次提出“大黨獨(dú)有難題”這一嶄新論斷。從“大有大的難處”到“大黨獨(dú)有難題”，標(biāo)志著我們黨對黨情認(rèn)識的進(jìn)一步深化。
記者：全會《決定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容。怎樣理解黨的建設(shè)與改革之間的關(guān)系？
梅麗紅：黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨更加體系化。這個體系是圍繞大黨建格局展開的，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)融為一體，黨的領(lǐng)導(dǎo)把方向、謀全局、定政策，黨的建設(shè)給力量、促定局、做保證。
之所以強(qiáng)調(diào)兩者的關(guān)系，是因?yàn)楦母镞M(jìn)入深水區(qū)，各項(xiàng)改革深度關(guān)聯(lián)交織，牽一發(fā)動全身。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，有利于改革涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，也有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革。
全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各領(lǐng)域改革需要密切配合，各方面措施需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此，堅(jiān)持以組織方式變革引領(lǐng)改革，健全黨對全面深化改革集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，可以增強(qiáng)我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
黨的建設(shè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向
記者：在全會前召開的黨外人士座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要直面問題，其中特別提到了“黨的建設(shè)的突出問題”。當(dāng)前，黨的建設(shè)存在哪些問題？如何破解？
梅麗紅：黨的建設(shè)就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。三中全會《決定》提出完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，深化干部人事制度改革，樹立和踐行正確政績觀，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法等等。這些都是針對黨的建設(shè)的突出問題提出來的，“完善”“增強(qiáng)”“健全”后面跟著的就是當(dāng)下存在的問題。
對此，《決定》給出了解題方向。比如針對當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在為撈政績竭澤而漁違規(guī)蠻干、以犧牲長遠(yuǎn)利益換取短期利益問題，存在政績觀錯位、大搞新形象工程問題，存在不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;躺平式”干部現(xiàn)象，《決定》提出要樹立鮮明選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。同時要落實(shí)“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。這些改革舉措其實(shí)都是有針對性的，更加精準(zhǔn)，同時注重標(biāo)本兼治。
記者：我們注意到，部分地區(qū)在開展黨建特別是基層黨建時，很喜歡創(chuàng)造新概念。您怎么看？
梅麗紅：這要一分為二。一方面，黨建工作確實(shí)需要加強(qiáng)總結(jié)提煉，不能總是悶頭探索，不去歸納其中帶有規(guī)律性的黨建組織形式、活動方式、實(shí)現(xiàn)形態(tài)等等。另一方面，我們也發(fā)現(xiàn)在基層黨建工作中，存在形式主義、搞“盆栽”等問題。
要認(rèn)識到，無論是開展基層黨建，還是我們黨的建設(shè)的任何工作，最核心的原則還是求真務(wù)實(shí)，從問題出發(fā)，貼近人民群眾真實(shí)的需求，通過基層黨建的有效工作實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)、上情下達(dá)，把社會各類群體凝聚在我們黨的周圍，匯聚起全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。這是我們最終的目的。不管采取什么形式方法，最終都要服務(wù)于這個目的。
我們黨的建設(shè)有一個重要經(jīng)驗(yàn)，就是緊緊圍繞黨的中心任務(wù)展開。今天深化全面從嚴(yán)治黨，必須聚焦黨的使命任務(wù)，不能脫離中心任務(wù)去搞黨建。從歷史上看，這是我們黨的一個法寶。
為擔(dān)當(dāng)作為干部撐腰鼓勁
記者：全會《決定》對干部管理也提出了不少改革要求。結(jié)合今年4月以來在全黨開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，下一步應(yīng)如何轉(zhuǎn)化為干部干事創(chuàng)業(yè)的動能？
梅麗紅：如今，紀(jì)律的籠子越扎越緊，紀(jì)律之下沒有特例。我們看到，黨員干部遵規(guī)守紀(jì)意識已經(jīng)得到極大增強(qiáng)。面對新時代、新使命、新任務(wù)，紀(jì)律建設(shè)本身也在不斷與時俱進(jìn)。這就需要建立紀(jì)律教育的常態(tài)化機(jī)制，不斷深化黨員干部對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的理解運(yùn)用，讓他們明底線、知敬畏，同時必須認(rèn)識到，遵規(guī)守紀(jì)只是立身之本，干事創(chuàng)業(yè)才是價值所在。
新中國成立以來，上海涌現(xiàn)出了一大批敢闖敢干、廉潔自律的優(yōu)秀干部，為我們提供了很好的示范。在新征程和新任務(wù)面前，上海黨員干部要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，特別是既有很強(qiáng)的規(guī)則意識、又善于在夾縫中蹚出新路的特點(diǎn)，堅(jiān)定當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。
記者：關(guān)于干部的精神狀態(tài)，這幾年社會上和干部群體中間議論很多。下一步，怎樣激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，如何讓干部更有動力當(dāng)好“促進(jìn)派、實(shí)干家”？
梅麗紅：三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，最根本的是從制度建設(shè)上發(fā)力，處理好活力與秩序的關(guān)系。
比如現(xiàn)在不少干部患上“被問責(zé)焦慮癥”，在工作中瞻前顧后、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、放不開手腳。對此，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十七條就專門增寫了對濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定，目的是要用好紀(jì)律懲戒的指揮棒，減輕基層干部被問責(zé)焦慮癥，為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。
又如，這些年對基層的考核過多過頻。“解決基層負(fù)擔(dān)過重”雖然被提了很多年，但效果一直不明顯，抓一陣好一陣，一放松就反彈，或者通過層級分解任務(wù)的方式為自己減負(fù)、讓別人受過。所以，三中全會《決定》特別強(qiáng)調(diào)健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。考核的導(dǎo)向是什么？量化考核指標(biāo)是否合理？檢查的初衷是什么？填表到底有沒有必要？上級部門要多思考這些問題，要考慮實(shí)際效果。如果實(shí)際效果不佳，又增加了基層負(fù)擔(dān)，這就偏離了初衷，需要反思或調(diào)整這些手段和方式。
