新學(xué)期開學(xué)前，李老師到常州市行政服務(wù)中心辦理教師資格認定時驚訝地發(fā)現(xiàn)，以前必須提供的《思想品德鑒定表》《無犯罪記錄證明》等書面材料，已經(jīng)不需要了，只要簽署《個人承諾書》即可。

　　“這是實實在在的便民舉措。”李老師高興地說，他是東北人，按以往規(guī)定，這兩項證明需要到戶籍所在地的街道和派出所辦理，“來回花費不說，起碼得幾天時間”。

　　“李老師感受到的便利，得益于常州市證明事項告知承諾制改革。”市司法局副局長喬璐說，為深化“放管服”改革，推動審批服務(wù)事項流程更簡、效率更高、服務(wù)更優(yōu)，去年初，常州市推出證明事項告知承諾制改革，首批52項證明事項先行落地，涉及教育、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等領(lǐng)域；今年3月，又在全省率先推出2.0版，將承諾制清單擴充到120項，基本覆蓋企業(yè)和群眾使用頻次較高的證明事項。

　　這項被群眾稱為“一紙承諾”替代“一摞證明”的改革，將“先證明再辦事”變?yōu)椤俺兄Z即可辦理”，從而推動辦事“五減”，即“減環(huán)節(jié)、減時限、減跑腿、減材料、減費用”。據(jù)統(tǒng)計，新政實施一年半來，全市累計辦理審批服務(wù)事項14.8萬余件，辦理時限較以往大幅壓縮80%以上，辦事人員往返少奔波37.6萬余次。

　　群眾“少跑腿”的背后，是政府“多做事”。市司法局作為牽頭部門，把這項改革作為一項系統(tǒng)工程來抓，推動各相關(guān)部門充分協(xié)作配合，包括索證單位、出證單位、信用管理單位、政務(wù)事項辦理平臺管理單位、受理機構(gòu)等，共同建立起全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺，破除了“信息孤島”，聚合出“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

　　市醫(yī)保中心不僅建立了便捷的“無證明窗口”，全市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入民政、公安和衛(wèi)健等部門后，相關(guān)部門均可即時查詢參保人員信息，掌握婚姻、生育、家庭成員以及生存狀態(tài)等情況，辦件時間從原來的2-3天縮短為15分鐘。市應(yīng)急管理部門與市場監(jiān)管、工信、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃等部門行政審批信息互聯(lián)互通后，實現(xiàn)審批信息自動抓取，申請材料減少四成。

　　“告知承諾后，容缺受理業(yè)務(wù)增多，辦事就更便捷了?！笔行姓徟行男姓徟贫雀母锾幪庨L朱蕾說，如民政部門集中推出一批“清單制+容缺受理+告知承諾”事項，包括社會組織登記、地名登記等，已累計容缺辦理1800余件；交通部門“貨運經(jīng)營者年審”，占年度總辦件量的10%以上，推行容缺受理后，去年以來辦理3.86萬余件，審批材料銳減7.73萬余件。

　　不僅如此，證明事項告知承諾制下，有些事項在家里就能辦。像李老師所辦的教師資格認定事項，今年5月13日，常州市依托“蘇服辦”APP，在省內(nèi)率先實現(xiàn)“掌上辦”。申請人可隨時隨地通過手機提交申請，即辦即成。4個月不到，已有2200余名教師實現(xiàn)“掌上辦”。

　　對企業(yè)辦事來說，涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的推行，帶來的高效率更是顯而易見。比如圍繞“準入即準營”，通過“一次填報、串聯(lián)審批、一次辦結(jié)”流程，營業(yè)執(zhí)照與人力資源許可證“證照聯(lián)辦”，申請、領(lǐng)照拿證只要半天?！皼]想到現(xiàn)在辦營業(yè)執(zhí)照這么快!”捧著散發(fā)著墨香的營業(yè)執(zhí)照，王先生感嘆道。

　　“告知承諾制讓辦事更便捷，但并非犧牲了監(jiān)管，相反監(jiān)管更嚴了?！眴惕凑f，“這項改革實際上是引入了信用監(jiān)管，通過信用信息共享，實現(xiàn)事前、事中、事后全程監(jiān)管。”去年，常州市教育、公安、檢察部門聯(lián)動，對全市6770名教師資格認定者的相關(guān)信息全面比對核查，同時將承諾信息在“信用中國(常州)”網(wǎng)公開，接受監(jiān)督。

　　全面推行證明事項告知承諾制后，常州市政務(wù)服務(wù)水平邁上新臺階。2021年全省營商環(huán)境綜合評價，常州市升至全省第三，常州高新區(qū)排名全省城區(qū)第二；在指標評價中，常州市“政務(wù)服務(wù)”“辦理工程建設(shè)項目”名列全省第一。