常州高新區(qū)(新北區(qū))日前制定20條措施，深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入門檻更低、審批服務(wù)更優(yōu)、行業(yè)監(jiān)管更準(zhǔn)、信息共享更暢的改革目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助推營(yíng)商環(huán)境走在全省前列。

　　“證照分離”改革，是指將企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)主管部門的行業(yè)許可證相分離，讓企業(yè)在獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后就可便捷開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這項(xiàng)改革一方面通過(guò)“取消審批”“審批改備案”“實(shí)行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”四種行政審批制度改革方式，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，降低準(zhǔn)入門檻，另一方面通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息化手段，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，確保行業(yè)準(zhǔn)入“放得開(kāi)”且“管得住”。

　　常州高新區(qū)此次發(fā)布的20條措施主要有三方面內(nèi)容，一是實(shí)施清單管理，二是推進(jìn)行政審批局制度改革，三是建立精準(zhǔn)高效監(jiān)管體系。

　　其中，常州高新區(qū)對(duì)小餐飲等審批改為備案的事項(xiàng)，按照“多證合一”要求在企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)通過(guò)采集相關(guān)備案信息方式一并辦理，申請(qǐng)人取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即完成備案。對(duì)中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、人力資源服務(wù)許可等可實(shí)行告知承諾方式辦理的事項(xiàng)，企業(yè)按要求提交材料并自愿作出承諾的，行政審批部門經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。對(duì)民辦診所、門診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消總量和規(guī)劃限制。對(duì)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所取消總量和布局規(guī)劃要求。

　　同時(shí)，常州高新區(qū)還將探索信用體系建設(shè)與“證照分離”改革融合，將“雙公示”信息和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查結(jié)果歸入市場(chǎng)主體社會(huì)信用記錄，將信用記錄良好的企業(yè)納入“紅名單”，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的良好氛圍。(沈霞 周瑾亮)