科技創(chuàng)新，依然是今年政府工作報告的重要關(guān)鍵詞。

3月5日下午，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。

代表委員們也表示，應(yīng)從科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的角度發(fā)力，探索構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體，以穩(wěn)定的資金支持、現(xiàn)代化的體制機制、完善的法律法規(guī)等為保障，跑通從“科技強”到“產(chǎn)業(yè)強”“經(jīng)濟強”“國家強”的具體路徑，切實以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

加大科技金融對創(chuàng)新聯(lián)合體的支持力度

3月5日提請審查的《關(guān)于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中，一組數(shù)據(jù)頗為矚目——2024年，我國“全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入3.6萬億元、實際增長8%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重為6.91%?！?/p>

全國人大代表、市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅認為，構(gòu)建企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，形成企業(yè)出題、產(chǎn)學(xué)研合作解題的創(chuàng)新合作機制，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的有效載體。她特別指出，“科技金融作為服務(wù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的資本要素，對創(chuàng)新聯(lián)合體的支持至關(guān)重要?！?/p>

經(jīng)濟大省是我國經(jīng)濟增長的主要動力源，在創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用。羅衛(wèi)紅建議，圍繞構(gòu)建企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體科技金融體系，國家從制度供給和要素支撐方面給予經(jīng)濟大省更多支持，包括國家級基金和央企基金加大對經(jīng)濟大省的投資力度，利用超長期特別國債在經(jīng)濟大省及創(chuàng)新活躍地區(qū)設(shè)立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金，完善政府投資基金差異化管理考核等操作細則等。

杭州是創(chuàng)新活力之城，科技型中小企業(yè)處于厚積薄發(fā)期，人工智能、機器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。杭州國資組建三大千億母基金加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資，耐心資本對中小企業(yè)耐心陪伴、靜待花開。羅衛(wèi)紅希望國家相關(guān)部門在杭州設(shè)立人工智能、人形機器人、類腦智能等產(chǎn)業(yè)基金，助力打造人工智能及具身智能未來產(chǎn)業(yè)高地。

她還建議，在全國范圍內(nèi)總結(jié)推廣陜西秦創(chuàng)原、江蘇產(chǎn)研院和上海寶山等地開展的“先投后股”“先撥后股”等成功經(jīng)驗，改革創(chuàng)新科技專項預(yù)算及科研經(jīng)費分配模式，將部分科技專項經(jīng)費用于投改股試點，利用國有基金、社會資本作為耐心資本培育科技型中小企業(yè)，暢通企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)的科技企業(yè)梯度培養(yǎng)，助力科技成果跨越“達爾文之海”，實現(xiàn)從“1”到“10”到“100”的轉(zhuǎn)化。

促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”

今年的政府工作報告提出，“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”“發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”。

“科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，而科技成果的高效轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！背藥ьI(lǐng)自身團隊加大新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，這幾年，全國政協(xié)委員、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長丁列明也一直在為整個醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展鼓與呼。今年全國兩會，他聚焦建設(shè)市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，呼吁以體制機制創(chuàng)新打通科技與經(jīng)濟融合的“最后一公里”。

“科研供給與企業(yè)需求錯位、轉(zhuǎn)化鏈條銜接不暢等問題不僅制約了關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，也影響了新質(zhì)生產(chǎn)力的培育?！蓖ㄟ^深入的走訪調(diào)研，丁列明了解了許多生物醫(yī)藥企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果落地等方面的困惑與訴求。

“近年來，浙江發(fā)揮市場大省和體制機制優(yōu)勢，實施全鏈條全周期改革破題和制度重塑，在科技成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)取得了階段性成效?！苯Y(jié)合“浙江經(jīng)驗”，丁列明建議國家支持浙江開展市場導(dǎo)向科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系試點，深化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)提供浙江方案。

以法治力量保障創(chuàng)新活力持續(xù)涌動

政府工作報告提出關(guān)于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的表述，與不少代表委員在實踐中觀察到的相契合。

“地方政府與企業(yè)各司其職、緊密協(xié)作，共同探索出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的發(fā)展快車道，推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！比珖舜蟠?、浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪長期深度參與企業(yè)科創(chuàng)工作，對如何推動創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力深有感觸，“比如杭州產(chǎn)業(yè)壯大的磁場，就藏在政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等角色的各司其職、創(chuàng)新鏈條的環(huán)環(huán)相扣中?！?/p>

除了科技金融和體制機制方面的支持，高水平法治也是激發(fā)創(chuàng)新活力的重要保障?；谌舜蟠碡熑魏妥陨韺I(yè)背景，周迪提出了完善知識產(chǎn)權(quán)法律保障的建議，為企業(yè)創(chuàng)新消除后顧之憂。

去年，周迪曾以自己在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗，成功幫助杭州一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)解決了知識產(chǎn)權(quán)糾紛。在此過程中，他發(fā)現(xiàn)當前法律對企業(yè)同一系列設(shè)計“縱向系列產(chǎn)品”的保護存在空白。“企業(yè)在后續(xù)進行改進型外觀設(shè)計時，容易因為產(chǎn)品外觀與歷史款型相似而面臨訴訟風(fēng)險，這阻礙了企業(yè)的連續(xù)創(chuàng)新和競爭力提升。”為此，他提出修訂專利法，加強迭代產(chǎn)品外觀設(shè)計專利保護的建議，以激勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

此外，周迪還關(guān)注到我國企業(yè)在海外專利布局方面的不足，認為這削弱了企業(yè)的全球競爭力。他在全國人民代表大會上提出優(yōu)化海外專利布局的建議，助力國際化企業(yè)在全球市場中更具競爭力。