科技創(chuàng)新，依然是今年政府工作報(bào)告的重要關(guān)鍵詞。

3月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記參加他所在的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。

代表委員們也表示，應(yīng)從科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的角度發(fā)力，探索構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體，以穩(wěn)定的資金支持、現(xiàn)代化的體制機(jī)制、完善的法律法規(guī)等為保障，跑通從“科技強(qiáng)”到“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”“國(guó)家強(qiáng)”的具體路徑，切實(shí)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

加大科技金融對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體的支持力度

3月5日提請(qǐng)審查的《關(guān)于2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中，一組數(shù)據(jù)頗為矚目——2024年，我國(guó)“全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入3.6萬(wàn)億元、實(shí)際增長(zhǎng)8%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重為6.91%?！?/p>

全國(guó)人大代表、市人大常委會(huì)副主任羅衛(wèi)紅認(rèn)為，構(gòu)建企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，形成企業(yè)出題、產(chǎn)學(xué)研合作解題的創(chuàng)新合作機(jī)制，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的有效載體。她特別指出，“科技金融作為服務(wù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的資本要素，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體的支持至關(guān)重要?！?/p>

經(jīng)濟(jì)大省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ?，在?chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用。羅衛(wèi)紅建議，圍繞構(gòu)建企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體科技金融體系，國(guó)家從制度供給和要素支撐方面給予經(jīng)濟(jì)大省更多支持，包括國(guó)家級(jí)基金和央企基金加大對(duì)經(jīng)濟(jì)大省的投資力度，利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債在經(jīng)濟(jì)大省及創(chuàng)新活躍地區(qū)設(shè)立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金，完善政府投資基金差異化管理考核等操作細(xì)則等。

杭州是創(chuàng)新活力之城，科技型中小企業(yè)處于厚積薄發(fā)期，人工智能、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。杭州國(guó)資組建三大千億母基金加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的投資，耐心資本對(duì)中小企業(yè)耐心陪伴、靜待花開(kāi)。羅衛(wèi)紅希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)在杭州設(shè)立人工智能、人形機(jī)器人、類(lèi)腦智能等產(chǎn)業(yè)基金，助力打造人工智能及具身智能未來(lái)產(chǎn)業(yè)高地。

她還建議，在全國(guó)范圍內(nèi)總結(jié)推廣陜西秦創(chuàng)原、江蘇產(chǎn)研院和上海寶山等地開(kāi)展的“先投后股”“先撥后股”等成功經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新科技專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算及科研經(jīng)費(fèi)分配模式，將部分科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于投改股試點(diǎn)，利用國(guó)有基金、社會(huì)資本作為耐心資本培育科技型中小企業(yè)，暢通企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)的科技企業(yè)梯度培養(yǎng)，助力科技成果跨越“達(dá)爾文之海”，實(shí)現(xiàn)從“1”到“10”到“100”的轉(zhuǎn)化。

促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”

今年的政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”“發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”。

“科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，而科技成果的高效轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！背藥ьI(lǐng)自身團(tuán)隊(duì)加大新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，這幾年，全國(guó)政協(xié)委員、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)丁列明也一直在為整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展鼓與呼。今年全國(guó)兩會(huì)，他聚焦建設(shè)市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，呼吁以體制機(jī)制創(chuàng)新打通科技與經(jīng)濟(jì)融合的“最后一公里”。

“科研供給與企業(yè)需求錯(cuò)位、轉(zhuǎn)化鏈條銜接不暢等問(wèn)題不僅制約了關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，也影響了新質(zhì)生產(chǎn)力的培育?！蓖ㄟ^(guò)深入的走訪調(diào)研，丁列明了解了許多生物醫(yī)藥企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果落地等方面的困惑與訴求。

“近年來(lái)，浙江發(fā)揮市場(chǎng)大省和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全鏈條全周期改革破題和制度重塑，在科技成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)取得了階段性成效?！苯Y(jié)合“浙江經(jīng)驗(yàn)”，丁列明建議國(guó)家支持浙江開(kāi)展市場(chǎng)導(dǎo)向科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系試點(diǎn)，深化國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，為國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)提供浙江方案。

以法治力量保障創(chuàng)新活力持續(xù)涌動(dòng)

政府工作報(bào)告提出關(guān)于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的表述，與不少代表委員在實(shí)踐中觀察到的相契合。

“地方政府與企業(yè)各司其職、緊密協(xié)作，共同探索出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的發(fā)展快車(chē)道，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”全國(guó)人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長(zhǎng)周迪長(zhǎng)期深度參與企業(yè)科創(chuàng)工作，對(duì)如何推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力深有感觸，“比如杭州產(chǎn)業(yè)壯大的磁場(chǎng)，就藏在政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等角色的各司其職、創(chuàng)新鏈條的環(huán)環(huán)相扣中?！?/p>

除了科技金融和體制機(jī)制方面的支持，高水平法治也是激發(fā)創(chuàng)新活力的重要保障?；谌舜蟠碡?zé)任和自身專(zhuān)業(yè)背景，周迪提出了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保障的建議，為企業(yè)創(chuàng)新消除后顧之憂(yōu)。

去年，周迪曾以自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，成功幫助杭州一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。在此過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)當(dāng)前法律對(duì)企業(yè)同一系列設(shè)計(jì)“縱向系列產(chǎn)品”的保護(hù)存在空白?！捌髽I(yè)在后續(xù)進(jìn)行改進(jìn)型外觀設(shè)計(jì)時(shí)，容易因?yàn)楫a(chǎn)品外觀與歷史款型相似而面臨訴訟風(fēng)險(xiǎn)，這阻礙了企業(yè)的連續(xù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力提升?！睘榇耍岢鲂抻唽?zhuān)利法，加強(qiáng)迭代產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利保護(hù)的建議，以激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

此外，周迪還關(guān)注到我國(guó)企業(yè)在海外專(zhuān)利布局方面的不足，認(rèn)為這削弱了企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。他在全國(guó)人民代表大會(huì)上提出優(yōu)化海外專(zhuān)利布局的建議，助力國(guó)際化企業(yè)在全球市場(chǎng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。