黨的二十屆三中全會對持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署，明確提出要健全為基層減負(fù)長效機制。基層高頻事項“一平臺辦理”改革是破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的重要舉措，是進(jìn)一步深化基層政務(wù)服務(wù)改革，推動數(shù)據(jù)下沉的重要途徑。

今年以來，市數(shù)據(jù)局認(rèn)真貫徹落實黨建引領(lǐng)基層治理機制工作部署，以全省改革試點為契機，高質(zhì)量推進(jìn)基層高頻事項“一平臺辦理”，堅持減負(fù)與賦能相統(tǒng)一，高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)實施、協(xié)同攻堅。今年9月，沛縣楊屯鎮(zhèn)、新沂新安街道等5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新平臺啟用。當(dāng)前全市167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全面接入“一平臺”，累計辦理高頻業(yè)務(wù)5.8萬件。

在“通”上下功夫

市數(shù)據(jù)局黨組第一時間就省基層高頻事項“一平臺辦理”改革部署向市委、市政府作了專題匯報，得到市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制的高度重視和大力支持，為“一平臺辦理”改革有力有效推進(jìn)提供了根本保障。該局主要領(lǐng)導(dǎo)同志組織召開專項推進(jìn)會，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實地檢查“一平臺辦理”開展情況，推動了各項部署的有力落實。對標(biāo)省“通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、小幅改造，接口對接、頁面集成等方式實現(xiàn)平臺融合”的工作要求，快速動員，有序推動，市級“一平臺”與5個省級部門的垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，30項高頻事項37個業(yè)務(wù)項全部接入，同步對接“蘇在線”數(shù)據(jù)直達(dá)基層系統(tǒng)，提供197個國家部委及下屬機構(gòu)有數(shù)據(jù)資源的目錄2581類，上架48個省級部門有數(shù)據(jù)資源的目錄275類，第一時間實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、用戶通、應(yīng)用通、數(shù)據(jù)通”落地。

由市數(shù)據(jù)局牽頭，推動民政、人社、衛(wèi)健委、醫(yī)保、稅務(wù)5家部門協(xié)同發(fā)力，一體細(xì)化工作目標(biāo)、節(jié)點安排、任務(wù)要求，分條線厘清了市縣鎮(zhèn)三級相關(guān)職能部門的責(zé)任分工，抓好工作閉環(huán)管理，全力保障“一平臺辦理”改革在基層融通落地。

在“減”上見實招

平臺不互通，數(shù)據(jù)難共享，基層窗口辦事人員常需要在多個系統(tǒng)甚至多臺設(shè)備間來回切換，比較麻煩。如今，這樣的局面大有改觀。

改變，源于實打?qū)崱皽p負(fù)”——

高質(zhì)量推進(jìn)辦事指南編制?；凇耙黄脚_辦理”改革部署，推動相關(guān)事項辦理流程再造。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)運行實際，科學(xué)完成高頻事項認(rèn)領(lǐng)，市縣鎮(zhèn)協(xié)同補充完善服務(wù)性信息要素，29個高頻事項35個業(yè)務(wù)項形成標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，事項基本信息、受理條件、辦理情形、辦理材料等10類60個要素信息統(tǒng)一，251個辦理材料歸結(jié)為80項標(biāo)準(zhǔn)化材料，真正把服務(wù)要求落細(xì)落實落到位。

高效化推進(jìn)全科通辦服務(wù)。圍繞“一平臺辦理”，推動基層政務(wù)服務(wù)體系重構(gòu)。線上依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線徐州市基層高頻事項“一平臺辦理”專區(qū)，線下在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立“一平臺辦理”全科窗口，公布高頻事項清單，發(fā)布辦事指南，選派業(yè)務(wù)骨干服務(wù)，本著“量多的多辦、量少的少辦”原則，5348名基層窗口人員在一個網(wǎng)絡(luò)、使用一個平臺、登錄一個賬號密碼，即可訪問不同省級系統(tǒng)，辦理高頻事項，推動“一平臺辦理”能用盡用。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)培訓(xùn)推廣。針對“一平臺辦理”規(guī)范，推動基層政務(wù)服務(wù)人員能力提升。編制發(fā)布“一平臺辦理”服務(wù)手冊、系統(tǒng)操作手冊等，通過條線融合集中培訓(xùn)、市縣專項業(yè)務(wù)人員逐項指導(dǎo)等方式，對基層人員從業(yè)務(wù)知識、平臺操作、辦事流程和辦理規(guī)范等各個方面，進(jìn)行綜合型、實操型培訓(xùn)，做到“人員應(yīng)會盡會，事項能辦盡辦”。

“堅持從基層最煩心的地方著手，盯著基層反映突出的問題推進(jìn)‘一平臺辦理’改革，努力把改革部署變成最簡化的要點、最規(guī)范的要領(lǐng)交給基層一線人員，真正從根本上減少多平臺登錄、減少跨平臺數(shù)據(jù)‘人工搬運’、減輕基層人員負(fù)擔(dān)?！笔袛?shù)據(jù)局副局長董磊說。

在“優(yōu)”上做文章

市數(shù)據(jù)局著眼數(shù)據(jù)賦能、質(zhì)效提升，圍繞基層“大多數(shù)事項”的辦理需要進(jìn)一步優(yōu)化具體措施，根據(jù)基層“大多數(shù)綜窗人員”的實際情況進(jìn)一步加強培訓(xùn)指導(dǎo)，找準(zhǔn)條線業(yè)務(wù)要求與基層政務(wù)服務(wù)需求的契合點，推動“一平臺辦理”更加好用好辦。

在對標(biāo)找差抓優(yōu)化方面，在高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化推動“一平臺辦理”鎮(zhèn)街全覆蓋基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)薄弱事項、薄弱環(huán)節(jié)，力爭納入更多“一平臺辦理”事項。對于已在辦理相關(guān)高頻事項的村（社區(qū)）部署推廣“一平臺辦理”，提升村（社區(qū)）的數(shù)字化綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)“一平臺”在便民服務(wù)站也能辦事。

在數(shù)智融合抓優(yōu)化方面，開發(fā)基層數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，通過基層高頻業(yè)務(wù)辦件數(shù)據(jù)共享和融合比對，協(xié)助基層補貼發(fā)放認(rèn)證等，推動政務(wù)服務(wù)由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)效能。探索嵌入智能政務(wù)服務(wù)，基于人工智能技術(shù)實現(xiàn)人機互動，輔助提供智能指引、咨詢、導(dǎo)辦等服務(wù)，減輕基層窗口咨詢量，提升群眾辦事體驗。

在前瞻預(yù)估抓優(yōu)化方面，充分預(yù)估“一平臺”擴面、擴事項、擴窗口過程中可能碰到的困難，加強上下溝通條線會商，確保共性問題共享對策，個性問題及時回應(yīng)，持續(xù)放大“一平臺辦理”改革成效，更加敏捷高效為企業(yè)和群眾服務(wù)，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、助力基層治理能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。