風勁潮涌，自當揚帆破浪。剛剛過去的2024年，是全市上下承壓穩(wěn)進、難中求成、篤定推進高質量發(fā)展的一年，也是人大工作圍繞中心、主動作為、深入踐行全過程人民民主的一年。

一年來，在市委堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面履行法定職責、高效服務發(fā)展大局，扎實推進民主法治建設，積極回應民生關切，以忠實履職、實干擔當?shù)纳鷦訉嵺`交出了一份精彩答卷。

與黨委同向

以更高站位把牢政治方向

堅持黨的全面領導，是做好新時代人大工作的根本政治保證。

一年來，市人大常委會堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實“第一議題”制度，深學細悟習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學習習近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

協(xié)助市委召開慶祝全國人民代表大會成立70周年大會，開展系列慶?；顒樱嗑S度展示全市各級人大和人大代表依法履職的生動實踐，推動國家根本政治制度更加深入人心。始終堅持在市委領導下依法有序推進人大各項工作，緊盯全市發(fā)展大局制定立法計劃、確定監(jiān)督重點、決定重大事項，依法作出批準決算、調整預算等決議決定。

與政府同頻

以更實舉措助推高質量發(fā)展

推動經濟社會高質量發(fā)展，人大監(jiān)督與政府行政目標一致。

一年來，市人大常委會緊緊圍繞高質量發(fā)展這個主題，錨定“蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”戰(zhàn)略定位，圍繞“打造 ‘一城兩區(qū)三基地’、奮力沖刺全國百強市、全面建設現(xiàn)代化新宿州”的發(fā)展目標，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，主動向中心聚焦、為發(fā)展聚力。

聚焦重點領域開展監(jiān)督。圍繞鄉(xiāng)村全面振興，開展農業(yè)法暨耕地保護法、水土保持法等執(zhí)法檢查，調研“千萬工程”實施暨特色農業(yè)發(fā)展、集體經濟發(fā)展與村民委員會建設、宿州市文化和旅游融合發(fā)展，助力美麗鄉(xiāng)村提質增效。圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，專題詢問市政府深度融入長三角“三基地三節(jié)點”產業(yè)布局情況，調研融入長三角一體化重大交通基礎設施建設情況，助力加快構筑高質量發(fā)展的基礎支撐。圍繞科技創(chuàng)新和新質生產力發(fā)展，深入重點企業(yè)、科研院所調研全市科技成果轉化工作，推動培育壯大科技領軍企業(yè)和重大科研成果示范應用。調研全市知識產權保護工作，督促有關工作實施情況，有效推動我市發(fā)明專利量質齊升。

聚焦經濟運行開展監(jiān)督。密切關注宏觀經濟運行，聽取審議2024年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，對重大項目謀劃、全面深化改革激活發(fā)展動能等提出審議意見。加強預決算審查，聽取審議預算執(zhí)行和決算報告，審查批準2023年市級決算、2024年市級預算調整方案。創(chuàng)新經濟監(jiān)督方式，設立經濟運行監(jiān)測點，系統(tǒng)觀察分析行業(yè)經濟運行情況，監(jiān)督國家相關經濟政策落細落實。組織企業(yè)家、專業(yè)代表和社區(qū)群眾等參與《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法后評估，推動出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升“121條”，助推經營主體對宿州法治營商環(huán)境滿意度連續(xù)四個季度全省第一。

聚焦民生福祉開展監(jiān)督。深化“江淮環(huán)保世紀行”活動，視察中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實情況，開展《宿州市市容治理條例》執(zhí)法調研，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，調研宿州市文化和旅游融合發(fā)展、大運河文化遺產保護開發(fā)利用、林業(yè)資源和產權情況、農村黑臭水體治理工作。 開展安全生產“一法一條例”執(zhí)法檢查，督促政府及相關部門高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高安全生產法治化水平。聽取審議全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況報告，組織民生實事專項視察，開展《安徽省物業(yè)管理條例》、中醫(yī)藥“一法一條例”執(zhí)法檢查，深入調研打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、保障性住房建設管理、飲用水工程建設、集團化辦學、醫(yī)療保障長期護理險等工作，在實現(xiàn)宿州百姓更好就業(yè)、舒心居住、安全飲食、均衡教育等方面發(fā)揮人大之力。

與法治同行

以更強保障推進法治宿州建設

法治，固根本、穩(wěn)預期、利長遠。一年來，市人大常委會全面貫徹落實習近平法治思想，主動站位法治一線，助力提升市域治理現(xiàn)代化水平，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力法治保障。

法治理念更入民心。推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，緊扣淮海戰(zhàn)役勝利75周年重要時間節(jié)點，弘揚淮海戰(zhàn)役精神，協(xié)同徐州等四市開展淮海戰(zhàn)役紅色資源保護立法，率先出臺《宿州市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護條例》，成為淮海經濟區(qū)首個區(qū)域協(xié)同立法成果。制定出臺全省首部控制吸煙法規(guī)《宿州市公共場所控制吸煙條例》，鞏固提升文明城市建設成果。弘揚憲法精神、社會主義法治精神，持續(xù)開展國家憲法日、“江淮普法行”等法治宣傳活動，“八五”普法中期工作表現(xiàn)突出榮獲全省先進單位；組織國家工作人員任前法律知識考試，依法舉行憲法宣誓，讓法治理念浸潤人心。

開門立法更聚民智。拓寬群眾參與立法的途徑，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、立法協(xié)同單位和信息采集員作用，征集年度法規(guī)草案意見建議，把全過程人民民主要求貫徹到法規(guī)起草、修改、審議全過程。落實區(qū)域協(xié)同立法機制，參加淮海經濟區(qū)立法協(xié)作聯(lián)席會議，簽署《淮海經濟區(qū)十市人大常委會地方立法資源共享協(xié)議》，多次就淮海戰(zhàn)役紅色資源保護立法，征求徐州、淮北、商丘等市人大意見。積極回應群眾關注的焦點問題，赴常州、滁州等地對社會信用建設、物業(yè)管理立法工作開展全方位、多層次調研，為我市立法積累寶貴經驗。

法治宿州建設向更高水平邁進。聽取審議法治政府建設情況報告，提出“推進市、縣、鎮(zhèn)三級決策事項合法性審查全覆蓋”“建立企業(yè)家約見司法行政機關負責人制度”等意見建議。修訂《人大代表旁聽評議庭審辦法》，代表監(jiān)督司法工作更加常態(tài)、更具剛性。調研全市法院助推“三源”共治社會治理新格局、促進矛盾糾紛源頭化解工作，助力法院在推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中釋放司法效能。創(chuàng)新人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有機結合路徑，作出《關于加強行政違法行為檢察監(jiān)督的決定》，為全省市級人大支持檢察監(jiān)督作出有益探索。

與代表同心

以更新路徑探索全過程人民民主

人大工作的活力在代表、動力在代表、潛力也在代表。一年來，市人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷強化代表踐行全過程人民民主、代表人民行使國家權力的重要作用，全力支持代表在服務發(fā)展中履職盡責。

為民代言更高效。完善工作機制，實現(xiàn)代表建議“提、辦、督、評”全環(huán)節(jié)在線運行，市六屆人大三次會議216件建議辦理完畢，代表滿意率96.76%。匯聚“大督辦”合力，首次將省市人大代表集中視察與主任會議成員領銜督辦建議相結合，重點督辦“關于全面推進我市韌性安全城市建設”等建議5件，推動解決市政基礎設施承災能力脆弱等問題。持續(xù)發(fā)力、縱深推進“關注民生提建議、五級代表在行動”，各級代表提出社情民意108928條（件），轉辦97662條（件），辦結率達84.35%，工作成效位居全省前列，在全省代表工作會議作典型交流發(fā)言。編發(fā)《代表之聲》12期，為民發(fā)聲渠道更通暢，民情民意匯聚更便利。

履職活動更豐富。拓寬履職路徑，推薦15名省市人大代表擔任政務服務體驗員、廉潔征兵監(jiān)督員。落實“雙聯(lián)系”工作機制，邀請82名代表列席常委會會議，安排109名代表參加執(zhí)法檢查、立法座談、旁聽庭審等活動。加強常委會任命人員任后監(jiān)督，安排48名國家工作人員向代表和委員述職。拓寬履職視野，組織省市人大代表赴池州、銅陵調研優(yōu)化園區(qū)發(fā)展等工作，撰寫高質量調研報告。拓寬履職平臺，建好用好982個代表工作站（室），組織人大代表與群眾面對面交流，讓群眾在家門口找得到人、說得上話、議得成事。

服務保障更有力。圓滿完成代表工作機構改革任務，全力支持和保障代表更好依法履職。精心組織代表履職培訓，積極對接省人大代表履職信息化平臺建設，優(yōu)化市人大代表履職服務平臺功能。落實代表述職辦法，安排98名市人大代表向各選舉單位述職，主動接受原選舉單位和人民群眾監(jiān)督。

與時代同步

以更高標準強化自身建設

突出黨建引領。認真落實新時代黨的建設總要求，制定年度工作要點、黨組抓基層黨建責任清單，機關黨建工作連續(xù)四年考核優(yōu)秀。扎實開展黨紀學習教育，舉辦交流研討、解讀培訓、參觀警示教育基地等活動50余次，推動黨員干部將黨的紀律內化于心、外化于行。履行黨組全面從嚴治黨主體責任，支持派駐紀檢監(jiān)察組工作，常態(tài)化開展黨風廉政教育，促進機關政治生態(tài)持續(xù)向上向好。貫徹整治形式主義為基層減負部署，以釘釘子精神落實各項具體工作。

強化宣傳研究。推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，《宿州人大》期刊、人大網(wǎng)站和微信公眾號“立體式”宣傳齊頭并進，刊發(fā)各類新聞稿件326篇，評選“人大好新聞獎”33件，《全過程人民民主立法的宿州實踐和探索》等32篇稿件在中國人大網(wǎng)等主流媒體刊發(fā)。加強新時代地方人大工作研究，支持市人大工作研究會圍繞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等課題開展調查研究，發(fā)揮人大智庫作用。

激發(fā)履職活力。強化常委會組成人員學習賦能，開展“一會一法”等培訓4次。堅持在聯(lián)動發(fā)力和互學互鑒中提升履職能力，配合省人大在宿開展《中華人民共和國家庭教育促進法》等執(zhí)法檢查，市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動開展視察調研。接待開封市、安慶市等19批省內外人大在宿調研文旅融合發(fā)展等工作。參加第二屆淮海經濟區(qū)十市人大機關黨建聯(lián)建座談會，就黨建助推區(qū)域協(xié)作立法作經驗交流。持續(xù)推進數(shù)字人大建設，促進代表履職服務平臺省市縣三級聯(lián)動。

立足新起點，厚載新勢能。新的一年，市人大常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，堅定人民代表大會制度自信，牢記囑托，感恩奮進，銳意改革，實干篤行，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宿州新篇章不懈奮斗！