圖為村民簽字認可公約內容。蔣文潔攝

11月23日上午，在生祠鎮(zhèn)東進村村部禮堂內，一場別開生面的法律講堂活動正在舉行，這也是一次村民代表大會。經充分釋法明理，132名村民代表表決通過《生祠鎮(zhèn)東進村邊坡宅旁地利用公約》。記者從市委社會工作部獲悉，行政村為邊坡宅旁地利用專門制定村民公約，在全國并不多見。

東進村堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，近20年來通過整村流轉土地發(fā)展現代高效綠色農業(yè)，招引、建設景觀園、荷塘、智慧奶牛養(yǎng)殖場、紅色東進紀念館等，從昔日的窮鄉(xiāng)僻壤轉變成為省級特色田園鄉(xiāng)村、省級鄉(xiāng)村旅游重點村。

今年，針對部分村民擅自利用河道邊坡種植油菜、蠶豆等農作物的現象，東進村工作人員耐心宣傳法律法規(guī)，向村民說明擅自開墾種植造成的危害，并持續(xù)開展清理整治和植綠護坡工作。為推進長效管理，東進村結合農村宅旁地糾紛、亂堆放等情況以及群眾意見，擬定邊坡宅旁地利用公約，經靖江市人民法院生祠法庭指導完善后，召開法律講堂形式的村民代表大會，開展討論表決。

當天上午8:30，村黨總支書記張金榮走上講臺，逐條逐句宣讀擬定的邊坡宅旁地利用公約內容。

“為規(guī)范本村邊坡地、宅旁地的合理利用，保護生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率，保障村民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水土保持法》等相關法律法規(guī)，結合我村實際情況，制定本公約。”張金榮告訴村民代表。他向大家介紹東進村邊坡宅旁地利用有保護優(yōu)先、合理利用、安全第一、和諧有序等原則，以及生態(tài)修復、農業(yè)種植、休閑觀光、教育基地等合法用途，并逐條介紹相關內容、管理措施以及違約處理措施。

公約內容細致、針對性強，包括“宅旁地使用不得影響村容村貌，確保環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧”“用地發(fā)生矛盾糾紛的應由村委會根據實際情況進行處理，使用人需遵守村委會的處理決定”等具體內容。村民代表個個聽得非常認真。

隨后，生祠法庭庭長吳長偉結合相關案例，用通俗易懂的語言，向大家深入闡釋這份公約的意義。“根據《中華人民共和國土地管理法》，農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理?！眳情L偉向村民代表進一步普及法律法規(guī)，并告訴大家，對邊坡宅旁地，村集體應盡管理職責，村集體組織成員有服從管理的義務，兩者結合，才可以將邊坡宅旁地的價值充分發(fā)揮出來?！皷|進村是‘全國文明村’‘全國民主法治示范村’，良好的法治環(huán)境和文明鄉(xiāng)風是最好的營商環(huán)境。大家遵守公約，可以促使村旅游業(yè)加快發(fā)展，帶動村民致富，這個價值遠比擅自利用邊坡宅旁地帶來的利益大得多。”吳長偉說。

“如今，每天都有上海等地游客來我們村，鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展的時期已經來到。我們村要緊緊把握這一輪經濟增長機遇、加快發(fā)展步伐，需要全體村民同心協力，共創(chuàng)美好明天?！睆埥饦s說。在場村民代表紛紛點頭或表態(tài)，簽字認可公約內容。大家還聆聽了本村“五老”志愿者鞠貴富走訪我市多個村莊后分享的感悟，表示要珍惜東進村來之不易的發(fā)展成果，為村發(fā)展貢獻更多力量。

東進村將把這次村民代表大會通過的《生祠鎮(zhèn)東進村邊坡宅旁地利用公約》，向每家每戶發(fā)放，宣傳引導村民共同遵守公約。