鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。村莊規(guī)劃是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一步，高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，統(tǒng)籌安排各類資源，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。近年來，寧國市自然資源和規(guī)劃局多措并舉高質(zhì)量推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，助力鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。截至目前，已開展全部98個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，并全部通過專家評審會(huì)評審。
  上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《寧國市村莊規(guī)劃三年行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2023)》《關(guān)于要求全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作的通知》等村莊規(guī)劃編制文件，成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，常務(wù)副市長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組及工作專班，構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及村民代表和技術(shù)單位上下聯(lián)動(dòng)、共同參與的村莊規(guī)劃編制工作體系，全力保障村莊規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。
  統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化制度保障。出臺村莊規(guī)劃編制工作方案，召開全市村莊規(guī)劃編制工作部署會(huì)和推進(jìn)會(huì)，分析情況、排查問題、研究對策，組織編制形成了《寧國市實(shí)用性村莊規(guī)劃編制指引及成果規(guī)范》，成果旨在明確村莊的功能定位、指標(biāo)體系、控制底線、規(guī)劃分區(qū)、公共服務(wù)及交通支撐體系，以及綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等內(nèi)容的落實(shí)，針對不同類型村莊，在發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套設(shè)施規(guī)劃等方面提出分類編制指引，結(jié)合村莊二級分類制定符合其發(fā)展振興的策略和措施，因地制宜突出地域特色。
  有序推進(jìn)，完善村莊分類。結(jié)合全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，首先將2480個(gè)自然村（村民組）經(jīng)過村分類評價(jià)體系評估后分為提升型、穩(wěn)定型、收縮型、撤并型四種類型。再根據(jù)自然村（村民組）分類情況優(yōu)化101個(gè)行政村分類，除3個(gè)城區(qū)村外，將其余98個(gè)村莊經(jīng)過分類評價(jià)體系評估后劃分為集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合、搬遷撤并四大類型；對于發(fā)展方向尚未明確的村莊，歸為其他類，留出足夠的觀察和論證時(shí)間。通過調(diào)整完善了寧國市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，按照村莊分類體系，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村分類細(xì)化工作，保障分類結(jié)果更加精準(zhǔn)，更加符合寧國實(shí)際。
  尊重民意，鼓勵(lì)村民參與。村莊規(guī)劃怎么編、編得好不好，村民最有發(fā)言權(quán)。在本輪實(shí)用性村莊規(guī)劃編制中，寧國市始終堅(jiān)持讓村民代表全程參與、全時(shí)段監(jiān)督村莊規(guī)劃編制工作，通過座談會(huì)，審核會(huì)發(fā)表意見，同時(shí)在規(guī)劃編制過程中對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、風(fēng)貌等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，充分了解村莊基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及目前存在的問題，聽取群眾意見。為了讓村民看得懂規(guī)劃成果，寧國市將規(guī)劃成果“上墻”，同時(shí)，總結(jié)提煉村莊規(guī)劃重要內(nèi)容并納入村規(guī)民約，方便群眾記得住、能遵守。
  此外，寧國市還統(tǒng)一規(guī)范實(shí)用性村莊規(guī)劃編制深度、數(shù)據(jù)格式。對集體經(jīng)營性建設(shè)用地、公共管理和公共服務(wù)用地等需要出具建設(shè)用地規(guī)劃許可的項(xiàng)目用地，在明確容積率的基礎(chǔ)上，增加了建筑密度、綠地率、出入口、建筑退讓等具體要求。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌的規(guī)范指導(dǎo)和管控約束，重點(diǎn)對胡樂鎮(zhèn)老街為代表的皖南傳統(tǒng)民居和云梯畬族鄉(xiāng)少數(shù)民族建筑群落及其他具有歷史文化資源的建筑進(jìn)行調(diào)研分析，形成相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保村莊規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，按時(shí)、保質(zhì)完成任務(wù)。