住房雙重屬性決定了解決國人的住房問題，必須立足中國的國情。一方面，要依靠市場的“無形之手”，在資源配置上起決定性作用；另一方面，又要求政府必須盡到職責(zé)，發(fā)揮好“有形之手”的作用，通過政策供給和公共服務(wù)來完善和調(diào)控，來確保人人“有房住”。

　　從原來的“建房子”將變成“補票子”，蘇州經(jīng)濟適用房政策出現(xiàn)重大調(diào)整。

　　2月1日起，蘇州城區(qū)暫不安排中低收入家庭保障性住房建設(shè)，也暫不受理中低收入家庭保障性住房購房申請。城區(qū)已申請并有資格購買中低收入家庭住房的住房保障家庭，可以繼續(xù)購買中低收入家庭保障性住房。

　　這一重大調(diào)整的背后，其實是一種政策理念的變化，或者說回歸。因為，住房問題有其雙重屬性。人人“有房住”的“房”，具有公共物品屬性的一面，需要由政府來提供和保障，是靠市場無法解決的。而家家“有住房”的“房”，是具有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的商品，只有靠市場才能解決問題，政府大包大攬只會越搞越亂。資料顯示，即使是世界上最發(fā)達(dá)的美國，也仍有30%多的居民無法擁有產(chǎn)權(quán)屬于自己的住房，更何況像中國這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，讓居民人人都擁有產(chǎn)權(quán)屬于自己的住房，顯然是不現(xiàn)實的。多年來，在經(jīng)濟適用房領(lǐng)域，不少地方屢曝丑聞，從一個側(cè)面也反復(fù)提醒大家，“夾生飯”是很難“吃”的。

　　住房雙重屬性決定了解決國人的住房問題，必須立足中國的國情。一方面，要依靠市場的“無形之手”，在資源配置上起決定性作用，讓越來越多已經(jīng)或正在富裕起來的百姓，實現(xiàn)“有住房”，營造安居、樂居、宜居、優(yōu)居的幸福家園；另一方面，數(shù)量可觀的困難群體、中低收入家庭，以及新就業(yè)人群、外來務(wù)工人員群體等“夾心層”，又要求政府必須盡到職責(zé)，發(fā)揮好“有形之手”的作用，通過政策供給和公共服務(wù)來完善和調(diào)控，來確保人人“有房住”。事實上，很多國家的實踐也證明，只有把政府與市場兩種力量有效地協(xié)調(diào)、融合起來，才能找到解決住房問題的出路。

　　從某種角度上來講，解決“有房住”比解決“有住房”更重要。因為，“有房住”是一個人最基本的生活需求。按照馬斯洛需求層次理論，如果連這樣的需求也得不到滿足的話，是根本談不上什么理想、夢想之類的，所以政府管好“有房住”，是一種雪中送炭，更是一種政策“托底”，有了“有房住”的保障，才能讓“中國夢”變成每一個中國人心中的夢。而“有住房”相比之下就是錦上添花了。這個“花”可以有，但不能多添、亂添。從人多地少的國情來看，如果人人多套房、家家大戶型，那顯然不現(xiàn)實。

　　所以，政府在解決群眾關(guān)心的住房問題過程中，不能把廣大市民對“居住”的整體需求都看成是對商品房的需求，要把對“住房”的投機性、投資性和理財性需求與對“居住”的需求區(qū)別開。著力保障人人“有房住”這一更基本、更面廣的需求，同時通過科學(xué)合理的稅收杠桿以及市場的手段，限制遏止對住房的投機性需求。

　　從蘇州多年來的實踐與探索來看，政府管好“有房住”，就要因地制宜，多渠道、多形式加大公租房供應(yīng)量。蘇州目前逐步形成了梯度式的住房保障體系，可以較好地滿足多種群體的“有房住”需求。譬如，配租廉租住房、供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)型住房、實行公房租金減免、發(fā)放廉租住房租賃補貼、發(fā)放政府購房補貼、配租公共租賃住房等等，就可以在兼顧社會公平的前提下，從不同層面滿足困難人群、中低收入家庭，以及新就業(yè)人群、外來務(wù)工人員群體等“有房住”的需求。在這個過程中，今后我們要加強的是租后管理環(huán)節(jié)，完善退出機制，讓公租房的公共資源更有效地循環(huán)利用，造福更多的人群。