本報記者　方方　通訊員　李路　張惠麗

昨天下午，蘇州市公安局隆重舉辦“平凡英雄”——《蘇州市警務(wù)輔助人員管理辦法》頒布實施五周年暨“蘇州最美輔警”評選表彰活動。公安部、江蘇省公安廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及蘇州市副市長、市公安局局長李京生等領(lǐng)導(dǎo)出席活動，并為10名“蘇州最美輔警”和10名“蘇州最美輔警提名獎”獲得者及3個優(yōu)秀輔警集體頒獎。

自2012年《蘇州市警務(wù)輔助人員管理辦法》頒布實施起，五年來，蘇州市公安局不斷推進警務(wù)輔助人員隊伍規(guī)范化、法制化建設(shè)，取得了顯著成效。今年4月至7月，為進一步展示蘇州輔警良好形象，提升群眾認可度，市公安局在全市范圍內(nèi)開展了“蘇州最美輔警”評選活動。

其間，經(jīng)過層層推薦、風采展示、集中篩選等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)遴選出“蘇州最美輔警”候選人20名，并通過報紙、電視、電臺等媒體及“蘇州公安微警務(wù)”公眾號，對他們的先進事跡進行了全方位展示。廣大市民觀看后，通過網(wǎng)絡(luò)投票的方式，推選出了最終獲獎?wù)摺?/p>

給輔警立法蘇州開了全國先河

在蘇州，從大街小巷到十字路口，從交通疏導(dǎo)到治安巡邏，輔警的身影無處不在，在協(xié)助民警打擊犯罪和維護社會治安穩(wěn)定做出重要貢獻的同時，也曾面臨著尷尬。之前，因為沒有明確的法律規(guī)范，“什么該做”、“什么能做”、“什么不能做”并不明確。

為破解輔警的使用和管理難題，蘇州市公安局率先在全國公安系統(tǒng)先行先試，規(guī)范輔警管理。2012年7月1日，《蘇州市警務(wù)輔助人員管理辦法》正式實施。

該辦法明確了輔警的法律地位，規(guī)范了概念和構(gòu)成以及各項管理要求，為依法管理、依法使用輔警提供了法律依據(jù)。隨后，《警務(wù)輔助人員管理實施細則》《警務(wù)輔助人員層級晉升辦法》等8項輔警管理辦法的配套規(guī)章陸續(xù)頒布，細化完善了輔警日常管理、表彰獎勵、服裝和證件配備等制度，讓輔警管理更加科學(xué)、更加完善。

蘇州市輔警培訓(xùn)體系也由此建立。市公安局組織專業(yè)人員開展輔警教育培訓(xùn)體系課題研究，編撰教育培訓(xùn)體系大綱，編寫出版了《公安警務(wù)輔助人員實戰(zhàn)技能訓(xùn)練及應(yīng)用教程》。從全員培訓(xùn)到骨干培訓(xùn)，從常規(guī)輪訓(xùn)到專題特訓(xùn)，蘇州輔警在初任、晉升以及日常工作之余都能得到實戰(zhàn)培訓(xùn)。全市年均舉辦各類輔警培訓(xùn)班117場次、培訓(xùn)18760人次，建成市縣兩級輔警培訓(xùn)基地9個，并定期舉辦輔警教學(xué)研討會。

一系列的“破冰之舉”，讓蘇州的輔警管理走在了全國前列。

63.9：1考輔警越來越熱門

“我今年49歲了，現(xiàn)在是一級輔督。我已經(jīng)在公安機關(guān)干了29年。”姑蘇公安分局胥江派出所輔警金玉飛是蘇州輔

警隊伍中的老同志，見證了輔警管理規(guī)范化的過程。

“輔警立法”之后，蘇州市公安局根據(jù)自身實際，以被列為公安部深化改革試點單位為契機，逐步探索建立輔警分層分類管理模式。

“根據(jù)輔警在公安機關(guān)的服務(wù)年限，分設(shè)實習輔警、輔員、輔司、輔督四類共十級，對應(yīng)不同檔次的工資薪酬，建立起輔警晉升通道。”蘇州市公安局輔助人員管理處處長錢飛說。

根據(jù)輔警崗位職責，蘇州市公安局將輔警分為技術(shù)、文員、執(zhí)勤和特勤四大類，并按照上述分類，對現(xiàn)有輔警重新進行定崗、定責、定編。對業(yè)務(wù)要求較高的技術(shù)類崗位按一定的資格條件，進行重新考核招錄，不符合要求的人員被分流至其他崗位。

在分層分類的基礎(chǔ)上，建立起輔警人才評選機制，累計選拔輔警崗位標兵422名，崗位能手775名，入選輔警與個人層級晉升、表彰獎勵、入黨任用等掛鉤。

“接下來，我們爭取在特別優(yōu)秀輔警入警通道的改革中先行先試，吸引更多高素質(zhì)專業(yè)人才投身到輔警隊伍中來。”蘇州市公安局政治部主任劉鳳珠說。

不同層面的發(fā)展通道，為輔警描繪出觸手可及的職業(yè)發(fā)展藍圖，悄然改變了輔警職業(yè)在市民眼中的地位。在近年里的一次輔警招聘中，315個工作崗位吸引了2583名符合條件的人員應(yīng)聘，個別熱點崗位的考錄比達到63.9：1。

全市輔警去年協(xié)破案件2.6萬余起

不久前，經(jīng)過事跡梳理、網(wǎng)絡(luò)投票等多個評選環(huán)節(jié)，來自不同崗位的10名輔警脫穎而出，被評為“蘇州最美輔警”。作為全市4.2萬名輔警的優(yōu)秀代表，他們被市民親切地稱為“平凡英雄”。

在日常工作中，蘇州市公安局對工作表現(xiàn)突出，在協(xié)破重大案件中發(fā)揮突出作用、在重大安保任務(wù)中表現(xiàn)突出的輔警進行實時“火線”獎勵，提高表彰獎勵的及時性；每年評選優(yōu)秀輔警、“年度百佳輔警”以及崗位標兵、崗位能手，進行集中表彰，并組織特別優(yōu)秀的輔警開展療養(yǎng)活動。去年，共有4055人次受到了表彰，也有536人次因違規(guī)違紀受到處罰。

依托“輔警信息管理系統(tǒng)”、“輔警績效考核系統(tǒng)”、“輔警獎勵問責系統(tǒng)”等信息化手段，構(gòu)建考核模式，設(shè)立的“公共指標”和“自定義指標”，覆蓋27個警務(wù)輔助崗位。與考核相輔相成，在薪酬體系建設(shè)中，明確了基本工資標準、相關(guān)補貼標準、年度加班績效考核標準和薪酬增長機制；同時，依托地方黨委政府支持，在調(diào)高基礎(chǔ)工資，形成逐年遞增工資增長機制的基礎(chǔ)上，增發(fā)輔警年休假補貼、公務(wù)交通補貼等，并參照民警標準每年組織輔警體檢。

各部門還通過局長信箱、部門信箱等方式，傾聽輔警心聲，對輔警提出的問題和困難，及時給予答復(fù)與解決。近年來，共有127名困難輔警子女獲得了助學(xué)金；去年，累計慰問困難輔警560名。

各項從優(yōu)待輔舉措的紛紛落地，激發(fā)了輔警在崗成才、在崗立功的積極性。去年，全市輔警協(xié)破各類案件2.6萬余起，挽回經(jīng)濟損失1948萬元，收到表揚信件、錦旗1800余件。