原標(biāo)題：今年蘇州市低保標(biāo)準(zhǔn)省內(nèi)率先突破千元 牢牢兜住民生底線

　　“上個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，我拿到手的低保金也多了，基本生活更有保障了。”提起低保提標(biāo)，今年75歲的老蘇州毛留娣滿懷感激。自從老伴去世后，毛留娣獨(dú)自居住，沒有收入來源，生活很困難。在2018年，毛留娣被納入了低保救助，靠著最低生活保障金及居民養(yǎng)老金，基本生活有了保障。“政府對(duì)生活困難的老百姓傾注了很多的關(guān)愛和幫助，千方百計(jì)地幫我們解決難題，保障我們的基本生活，生活在蘇州，很幸福。”

　　毛留娣的“幸福底氣”，源自民政部門會(huì)同其他相關(guān)部門，全力開展的生活救助和各類專項(xiàng)幫扶，牢牢兜住了最底線的民生保障，探索解決“相對(duì)貧困”長效機(jī)制。今年7月1日起，蘇州市再次提高各類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，其中城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從995元/月提高至1045元/月，在省內(nèi)率先突破千元。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，與蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平步調(diào)一致，穩(wěn)步推動(dòng)困難群眾共享改革開放成果。

　　牢牢兜住民生底線

　　各類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升

　　市民政局社會(huì)救助處處長周建明，從事救助工作已經(jīng)16年有余。提起蘇州的社會(huì)救助水平，他自信地說：“從蘇州來說，困難人群生活的底，我們是牢牢兜住了。”周建明說，社會(huì)救助是托底的基礎(chǔ)性社會(huì)保障制度，也是一項(xiàng)對(duì)困難群眾持續(xù)幫扶的長期性、系統(tǒng)性制度安排。政府堅(jiān)持以人民為中心的理念，把“?；久裆?rdquo;放在首位，努力讓人民過上好日子，蘇州的社會(huì)救助工作在全省乃至全國創(chuàng)造了很多個(gè)率先。

　　2011年，蘇州在全省率先實(shí)現(xiàn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌，2014年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保大市范圍同一標(biāo)準(zhǔn)，低保標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)并軌，有力推進(jìn)著社會(huì)救助基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。

　　與并軌同步的，是蘇州市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、低保邊緣重病困難對(duì)象生活救助標(biāo)準(zhǔn)等各類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)步提升。

　　今年7月1日起，蘇州市再次提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)：城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從995元/月提高至1045元/月，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從1393元/月提高至1463元/月，低保邊緣重病困難對(duì)象生活救助標(biāo)準(zhǔn)從1194元/月提高至1254元/月，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)最高5萬元。這也是自1996年蘇州市建立低保制度以來第19次調(diào)整，惠及蘇州市各類救助(補(bǔ)貼)對(duì)象5.6萬人。

　　周建明告訴記者，以蘇州市低保標(biāo)準(zhǔn)為例，不到10年，標(biāo)準(zhǔn)提高了1倍，是省內(nèi)第一個(gè)跨入千元行列的城市。而蘇州市低保及低保邊緣對(duì)象數(shù)量?jī)H占戶籍人口的0.4%，遠(yuǎn)低于全省平均。

　　不僅如此，鑒于疫情與物價(jià)上漲疊加因素，蘇州市出臺(tái)《關(guān)于對(duì)困難群眾實(shí)行物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的辦法》，率先將物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)劃分為3檔，物價(jià)補(bǔ)貼在現(xiàn)有聯(lián)動(dòng)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高50%。今年3月至6月，每月物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍發(fā)放，并在保障已有對(duì)象基礎(chǔ)上，將全市169名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍。今年以來，全市民政系統(tǒng)累計(jì)對(duì)18.29萬人次困難對(duì)象發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼4041.69萬元。同時(shí)，對(duì)受疫情影響無法外出務(wù)工、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的及時(shí)納入低保，確保困難對(duì)象兜底保障不漏一戶、不落一人。

　　創(chuàng)新邊緣群體救助形式

　　新市民與戶籍居民同城同待遇

　　“感謝政府的及時(shí)援助，是我的救命恩人。”家住白洋灣街道和美社區(qū)的低保戶吳宏斌感慨地說。

　　今年43歲的吳宏斌因患血友病導(dǎo)致肢體殘疾，喪失勞動(dòng)能力，靠低保金維持基本生活。今年1月，吳宏斌病情加重，住院治療，因?yàn)槭诸^拮據(jù)無力繳納住院費(fèi)愁眉不展。社區(qū)了解這一情況后，民政工作人員主動(dòng)上門，看望吳宏斌并傾聽了他的困難。在核實(shí)情況后，社區(qū)很快為他辦理了臨時(shí)救助，發(fā)放了5萬元的救助金。

　　不僅本地戶籍居民弱有所扶，新市民遇到困難，政府同樣給予溫暖幫扶。2016年，蘇州市將臨時(shí)救助范圍，從戶籍居民擴(kuò)大到常住人口，遭遇急難的新市民與戶籍居民同城同待遇。

　　家住胥口鎮(zhèn)的姚洪益是江蘇建湖人，去年11月發(fā)生交通事故，重傷入院救治，根據(jù)責(zé)任認(rèn)定，他個(gè)人需承擔(dān)較大的治療費(fèi)用?？梢橐嬉患抑皇瞧胀üば诫A層，他又是家里的頂梁柱，事故一度使全家人生活陷入困頓，情急之下，民政部門給予他1萬元大額臨時(shí)救助，緩解燃眉之急。

　　今年上半年，民政部門已通過臨時(shí)救助幫助了包括姚洪益在內(nèi)的147名“新市民”緩解急難，助力他們回歸正常生活。

　　肩負(fù)探路者的使命，蘇州市民政部門一直在探索解決“相對(duì)貧困”之道，拓展救助范圍，創(chuàng)新邊緣群體救助形式。

　　2017年，蘇州市率先將無法獨(dú)立分戶的一、二級(jí)低收入家庭的重殘單獨(dú)納入低保;2019年，再度放寬，將低收入家庭的一二級(jí)聽力言語、三級(jí)精智殘和15類重病人員一攬子納入“單人保”，一體享受低保對(duì)象的生活、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助及黨員關(guān)愛、春節(jié)慰問、物價(jià)補(bǔ)貼等臨時(shí)性救助。目前，已有394名低收入家庭的重病重殘人員按照“單人保”通道納入低保。

　　2018年，關(guān)注因病支出型貧困家庭，綜合考量大重病家庭收支情況，同時(shí)降低家庭收入門檻，從原2倍低保標(biāo)準(zhǔn)拓展至“低于上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入”，在省內(nèi)率先開展“準(zhǔn)常態(tài)化”生活救助。2019年以來，全市各板塊已審批救助2994例，累計(jì)發(fā)放生活救助金754.5萬元。

　　“我們提標(biāo)擴(kuò)面、精準(zhǔn)施策，努力實(shí)現(xiàn)‘救助一人，緩解一家’的目標(biāo)宗旨。”周建明說，我們推動(dòng)民政兜底保障功能和各項(xiàng)惠民利民政策有機(jī)結(jié)合、更加精準(zhǔn)，逐步構(gòu)建完善涵蓋特困人員、低保對(duì)象、低收入和支出型貧困家庭等各類困難群體的分層梯度救助格局。

　　溫情救助織密網(wǎng)

　　“一戶一檔一策”精準(zhǔn)幫扶

　　2017年起，蘇州市將精準(zhǔn)扶貧工作思路應(yīng)用于社會(huì)救助，創(chuàng)新建立“一戶一檔一策”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對(duì)全市3.55萬戶6.07萬名困難群眾基本情況開展入戶訪談和常態(tài)跟蹤。

　　做細(xì)“一戶一檔”，以市(區(qū))為單位撰寫完成“困難狀況和需求分析報(bào)告”，摸清困難家庭底數(shù)，了解困難家庭訴求;定制“一戶一策”，細(xì)分幫扶需求，鏈接社會(huì)資源，積極引入社會(huì)力量參與社會(huì)救助。僅今年上半年全市約90個(gè)社會(huì)組織參與103個(gè)社會(huì)救助類項(xiàng)目，累計(jì)投入資金2993.88萬元。

　　為了加強(qiáng)在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上應(yīng)保盡保，確保救助對(duì)象一個(gè)不錯(cuò)、一個(gè)不少，蘇州市從2014年率先試點(diǎn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)，經(jīng)過6年的摸索和完善，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)核對(duì)機(jī)制不斷健全，充分發(fā)揮核對(duì)技術(shù)平臺(tái)作用，連續(xù)開展在冊(cè)對(duì)象車子、票子及“人情保”、“錯(cuò)保”等情況梳理。全面落實(shí)社會(huì)救助對(duì)象常態(tài)化核對(duì)制度，實(shí)現(xiàn)逢進(jìn)必核、年審必核、疑義必核的“三必核”，平臺(tái)核對(duì)與人工核驗(yàn)同步，全流程保障精準(zhǔn)救助、規(guī)范救助。

　　2019年，蘇州全面推行申請(qǐng)救助“只需跑一次，無需開證明”改革，探索社會(huì)救助審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。今年還將在省內(nèi)率先建立低收入家庭登記制度，全面應(yīng)用電子證照作為申辦社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)依據(jù)，簡(jiǎn)化臨時(shí)救助申請(qǐng)程序，搭建線上主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警與線下社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)制并行的救助服務(wù)體系，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，主動(dòng)精準(zhǔn)做好困難群體幫扶工作。

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)!”市民政局黨委書記、局長蔣亞亭表示，民政作為兜底保障部門，在?；久裆蠐?dān)負(fù)重任。我們要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扭住突出的民生難題，一件事情接著一件事情辦，更好地保障和改善民生，為蘇州高水平全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。