2024年2月27日在麗水市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
麗水市人大常委會(huì)主任 李 鋒

各位代表：

我受麗水市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過去一年工作回顧

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。一年來，在中共麗水市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和市委人大工作會(huì)議精神，深入踐行全過程人民民主重大理念，有效履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化麗水探索與實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。全年召開市人大常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議14次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告34個(gè)，制定地方性法規(guī)1部，作出決議決定11項(xiàng)，提出審議、視察、評(píng)議意見26個(gè)，主要做了十方面工作：

1.全面落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神。持續(xù)抓好中央人大工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真落實(shí)省委及省人大決策部署，協(xié)助市委召開人大工作會(huì)議暨立法工作會(huì)議，制定《持續(xù)升級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站打造人大踐行全過程人民民主服務(wù)中心的意見》《麗水市國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站的實(shí)施意見》，明確今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，為人大履職提供有力的政治保證。堅(jiān)決維護(hù)市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，推進(jìn)“黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作”考核，向市委請(qǐng)示報(bào)告重要事項(xiàng)17次，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面、全過程。堅(jiān)持依法決定任免，作出關(guān)于堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、助推青年發(fā)展型城市建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督等決定決議，任免國家機(jī)關(guān)工作人員65人次，確保市委重大部署、人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。

2.扎實(shí)開展主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，累計(jì)召開讀書班3期，組織開展專題學(xué)習(xí)、專題研討、專題座談31次，開展“循跡溯源學(xué)思想、求是挺進(jìn)促踐行”現(xiàn)場學(xué)習(xí)，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”“我為發(fā)展謀實(shí)招、我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，實(shí)施“四提一爭先”行動(dòng)，形成調(diào)研成果59項(xiàng)，完成問題整改33個(gè)，幫助基層、群眾、企業(yè)解決了一批實(shí)事難事，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

3.全力助推三個(gè)“一號(hào)工程”。緊緊圍繞省委、市委關(guān)于堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”全力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升的決策部署，打出依法履職組合拳。實(shí)施人大助推三個(gè)“一號(hào)工程”行動(dòng)，開展標(biāo)志性大好高項(xiàng)目招引情況跟蹤監(jiān)督，政務(wù)服務(wù)由便捷向增值賦能提升、金融支持共同富裕示范區(qū)建設(shè)情況、僑資企業(yè)在麗發(fā)展情況等專項(xiàng)調(diào)研，聯(lián)動(dòng)開展民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)法檢查，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、企業(yè)健康發(fā)展。積極開展人大代表助力三個(gè)“一號(hào)工程”主題活動(dòng)，全市形成工作清單3003條、問題清單1584條、建議清單1347條、成果清單1090條，入選省人大典型案例及《浙江人大》宣傳優(yōu)秀案例10個(gè)，營造起助推三個(gè)“一號(hào)工程”的良好態(tài)勢(shì)。

4.全面推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效果優(yōu)先，依法行使地方立法權(quán)，推動(dòng)法律法規(guī)正確實(shí)施。制定實(shí)施全國首部關(guān)于人才科技融合發(fā)展的地方性法規(guī)《麗水市促進(jìn)人才科技融合發(fā)展條例》，對(duì)大窯龍泉窯遺址保護(hù)條例、城市養(yǎng)犬管理規(guī)定、煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定等開展執(zhí)法檢查或立法后評(píng)估，對(duì)城市養(yǎng)犬管理規(guī)定進(jìn)行專題詢問。推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，就城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)條例、“稻魚共生”系統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用條例等開展立法調(diào)研。組織開展“12·4”國家憲法日活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，對(duì)6名政府工作部門負(fù)責(zé)人開展履職評(píng)議。聽取和審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告、市法院“出清執(zhí)行案件終本庫，提升司法公正感受度”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況報(bào)告，推進(jìn)司法公正感受度提升工程監(jiān)督、代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制實(shí)施。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，全年審查規(guī)范性文件43件，實(shí)現(xiàn)備案審查全覆蓋。

5.持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提升人大監(jiān)督效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展2023年上半年計(jì)劃執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告，對(duì)綜合交通、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、水安全、生態(tài)環(huán)保、民族團(tuán)結(jié)、應(yīng)急管理等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中期實(shí)施情況開展監(jiān)督。探索開展財(cái)政資金重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，審查批準(zhǔn)財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作和審計(jì)查出問題整改情況等報(bào)告，推動(dòng)規(guī)范有效使用財(cái)政資金。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，首次聽取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，連續(xù)5年審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，促使國有資產(chǎn)家底更清。加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目計(jì)劃審議監(jiān)督，對(duì)2016年以來提交審議的項(xiàng)目開展“回頭看”，助推政府加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)。深入推進(jìn)麗水開發(fā)區(qū)人大工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督觸角向開發(fā)區(qū)有效延伸。

6.積極助力生態(tài)富民。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，護(hù)航高質(zhì)量綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利用，聽取和審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、國土空間總體規(guī)劃等專項(xiàng)報(bào)告，開展護(hù)航“杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)”環(huán)境質(zhì)量保障、禁止秸稈露天焚燒等專項(xiàng)監(jiān)督，組織代表視察南明湖保護(hù)管理情況，對(duì)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《浙江省濕地保護(hù)條例》貫徹執(zhí)行情況開展檢查，專題調(diào)研國家氣象公園試點(diǎn)建設(shè)情況，助力鞏固和深化生態(tài)文明建設(shè)成果。開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展情況調(diào)研，組織農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用代表主題活動(dòng)，放大農(nóng)遺保護(hù)利用的先行優(yōu)勢(shì)。聽取和審議推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)工作情況報(bào)告，專題調(diào)研規(guī)上農(nóng)副食品企業(yè)百元營收成本情況，組織代表視察民族鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)（帶）建設(shè)情況，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

7.關(guān)注民生福祉改善。圍繞增進(jìn)民生福祉，組織代表視察物業(yè)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)、主城區(qū)口袋公園建設(shè)管理等情況，助力提升城市宜居水平。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，聽取和審議教育躍階攀高行動(dòng)推動(dòng)縣中崛起工作、推進(jìn)民間對(duì)外交流和國際友城交往情況等報(bào)告，專題調(diào)研縣級(jí)強(qiáng)院（醫(yī)院）建設(shè)情況，開展全民健身?xiàng)l例執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。開展社會(huì)組織建設(shè)與發(fā)展情況專項(xiàng)監(jiān)督，跟蹤監(jiān)督文明行為促進(jìn)條例執(zhí)法檢查審議意見整改落實(shí)情況，打造“代表在身邊·督政—民生事項(xiàng)”監(jiān)督品牌，助推基層治理提質(zhì)增效。深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，監(jiān)督政府保質(zhì)保量完成十方面55個(gè)項(xiàng)目。認(rèn)真做好人大信訪工作，受理群眾來信55件次、來訪68人次，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

8.深化構(gòu)建全鏈條代表聯(lián)絡(luò)陣地。堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮代表主體作用，暢通民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大公眾有序政治參與。運(yùn)用“統(tǒng)籌、整合、聯(lián)動(dòng)”理念，加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，建成以“1個(gè)市人大代表聯(lián)絡(luò)總站為龍頭，9個(gè)縣人大代表聯(lián)絡(luò)總站為樞紐，173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大代表聯(lián)絡(luò)站為主陣地，N個(gè)村社微單元、‘心連心’代表工作室、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、農(nóng)情民意聯(lián)系點(diǎn)為有益補(bǔ)充”的“1+9+173+N”人大代表聯(lián)絡(luò)陣地構(gòu)架，形成規(guī)范化、常態(tài)化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系。推廣使用“代表履職一鍵通”“代表履職登記管理”等應(yīng)用，創(chuàng)新開展“聯(lián)連匯”主題活動(dòng)，拓展和深化基層單元“聯(lián)、商、督、促、智”功能。優(yōu)化代表建議辦理機(jī)制，辦結(jié)議案建議349件。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，開展市人大代表專題培訓(xùn)，高質(zhì)量組織省人大代表麗水中心組集中視察調(diào)研活動(dòng)，提升代表履職水平。

9.加強(qiáng)理論研究和宣傳工作。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義民主、對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究宣傳工作的指示要求，積極傳播人大聲音，講好人大故事。在省人大對(duì)全國人大、省級(jí)人大和省內(nèi)各級(jí)人大共114個(gè)公眾號(hào)排名中，“麗水人大”微信公眾號(hào)5—12月傳播力指數(shù)排名連續(xù)8個(gè)月位列榜單前三，《中國人大》雜志刊登浙江各級(jí)人大的19篇報(bào)道中，8篇涵蓋了麗水各級(jí)人大的特色亮點(diǎn)創(chuàng)新工作，其中3篇專題報(bào)道了踐行全過程人民民主、人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制、助推司法公正度感受提升工程等工作。深化人大理論和工作研究，完成促進(jìn)麗水人經(jīng)濟(jì)向麗水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)課題和專項(xiàng)課題調(diào)研13個(gè)，4篇論文獲省人大工作研究會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。組織開展麗水華僑新生代走進(jìn)人大主題活動(dòng)，推動(dòng)華僑新生代進(jìn)一步了解人民代表大會(huì)制度。

10.全面加強(qiáng)自身建設(shè)。緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo)定位，作出關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定，以思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，保障人大履職行權(quán)。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高黨建工作水平。黨建引領(lǐng)人大工作的相關(guān)做法被旗幟網(wǎng)刊登。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，成功舉辦人大青年學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想聯(lián)學(xué)交流活動(dòng)，在全國人大機(jī)關(guān)、省人大機(jī)關(guān)及社會(huì)上引發(fā)熱烈反響。與全國人大機(jī)關(guān)黨校2023年秋季學(xué)期處級(jí)干部進(jìn)修班開展調(diào)研互動(dòng)，相關(guān)調(diào)研報(bào)告獲全國人大機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，推進(jìn)平臺(tái)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)全面貫通，提升機(jī)關(guān)整體效能。健全完善制度規(guī)范，提升辦文辦會(huì)辦事水平。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，召開全市人大工作總結(jié)會(huì)議，成立全省首個(gè)市級(jí)人大機(jī)關(guān)團(tuán)總支，組織開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大街道工委主任集中培訓(xùn)，致力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大隊(duì)伍。

各位代表，市人大常委會(huì)過去一年取得的成績，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、“一府一委兩院”積極配合協(xié)助的結(jié)果，是全體市人大代表依法履職、縣鄉(xiāng)人大協(xié)同努力的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界熱情參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市五屆人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持和幫助人大工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年的履職實(shí)踐，通過深入開展主題教育，我們對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、深入踐行全過程人民民主、推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)有了更深的認(rèn)識(shí)體會(huì)：

一是始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高原則。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。我們必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這一年，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入開展主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，推動(dòng)重要講話精神在人大系統(tǒng)全面落實(shí)，有力保障了人大各項(xiàng)工作順利完成。

二是始終把服務(wù)中心大局作為鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn),聚焦黨中央重大決策部署,聚焦人民群眾所思所盼所愿,推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。這一年，市人大常委會(huì)緊緊圍繞黨中央和省委、市委決策部署，緊扣“全國革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)依法履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表工作和自身建設(shè)，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

三是始終把以人民為中心作為根本立場。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。這一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持人民主體地位，把推進(jìn)解決好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為市人大常委會(huì)的重要議題，努力使每一項(xiàng)立法、每一個(gè)決定決議、每一次監(jiān)督都反映人民意愿、維護(hù)人民利益，推動(dòng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

四是始終把加強(qiáng)代表工作作為履職基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。這一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持做實(shí)做活代表工作，建強(qiáng)建好代表聯(lián)絡(luò)活動(dòng)陣地，保障代表依法履職，豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)，拓寬代表知情知政渠道，加強(qiáng)代表議案建議督辦，激發(fā)了代表的履職熱情，提高了代表的履職能力，推動(dòng)一批建議議案得到高質(zhì)量辦理。

五是始終把踐行全過程人民民主作為工作追求。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。這一年，市人大常委會(huì)推進(jìn)基層人大規(guī)范化建設(shè)，支持和鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)人大積極探索，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的基層實(shí)踐，取得了積極成效，全市各級(jí)人大相關(guān)工作或調(diào)研報(bào)告獲省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示37次。蓮都人大選聘代表擔(dān)任優(yōu)化營商環(huán)境“體驗(yàn)官”，檢驗(yàn)惠企政策落地成效；龍泉人大開展民生實(shí)事項(xiàng)目代表“問卷”監(jiān)督，用心用情增進(jìn)民生福祉；青田人大設(shè)立企業(yè)家日，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；云和人大創(chuàng)新“街鄉(xiāng)人大共治模式”，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合治理；慶元人大設(shè)立“香蕈寮”菇情聯(lián)系點(diǎn)，助力食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；縉云人大抓實(shí)規(guī)范化、制度化、品牌化建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作水平；遂昌人大實(shí)行“七化”法，加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)；松陽人大創(chuàng)設(shè)“縣長來報(bào)告”品牌，打開人大監(jiān)督新路徑；景寧人大舉辦“每周有約”活動(dòng)，搭建代表群眾溝通橋梁。

總結(jié)一年來的履職實(shí)踐，我們也清醒地看到，市人大常委會(huì)的工作還存在一些差距和不足，主要是：人大踐行全過程人民民主的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還需深化；推動(dòng)法規(guī)實(shí)施閉環(huán)還未完全構(gòu)建；人大監(jiān)督質(zhì)效還需提升；對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳還要深入，等等。接下來，市人大常委會(huì)將虛心聽取人大代表和各方面意見，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，更好履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

今年工作主要任務(wù)

各位代表，今年是新中國成立75周年、人民代表大會(huì)成立70周年，是麗水奮力加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展、與全省一道“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的再出發(fā)之年。新的一年，市人大常委會(huì)工作的總體要求是：在中共麗水市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)市委五屆五次全會(huì)、市委人大工作會(huì)議精神，切實(shí)履行憲法法律賦予人大的職責(zé)，積極打造全過程人民民主實(shí)踐高地，全力服務(wù)發(fā)展大局，大力弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，堅(jiān)毅篤行“麗水之干”，全面系統(tǒng)落實(shí)“八個(gè)必須堅(jiān)持”，以永做新時(shí)代“挺進(jìn)師”的奮斗實(shí)干，為奮力開辟跨越式高質(zhì)量發(fā)展新境界、精彩譜寫中國式現(xiàn)代化麗水新篇章貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

一、以更高站位加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神中凝聚人大共識(shí)

《中華人民共和國憲法》總綱規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，強(qiáng)調(diào)了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。

人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤行黨的創(chuàng)新理論，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的研究，舉辦慶祝人民代表大會(huì)成立70周年系列活動(dòng)，充分展示人民代表大會(huì)制度在麗水的生動(dòng)實(shí)踐。圍繞落實(shí)中央重大決策和省委、市委部署要求，緊扣科技創(chuàng)新、老區(qū)共富、“雙招雙引”、改革開放及“三支隊(duì)伍”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，履行好立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)法定職權(quán)，提高人大工作服務(wù)全市發(fā)展大局的質(zhì)效。堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下依法履職、開展工作，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，配合開展中央和省委相關(guān)文件落實(shí)情況督查，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，持續(xù)開展“黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作”績效考核，把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志。

二、以更實(shí)舉措提升立法質(zhì)量，在推進(jìn)法治麗水建設(shè)中扛起人大擔(dān)當(dāng)

《中華人民共和國立法法》規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)?！钡胤搅⒎ㄊ菓椃ê头少x予地方人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，更是地方人大在新形勢(shì)下的一項(xiàng)重要工作職能。

我們要著眼良法善治目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，制定一批富有麗水特色、適應(yīng)發(fā)展需要、助力改革穩(wěn)定的地方性法規(guī)，推進(jìn)法治麗水、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。準(zhǔn)確把握提高立法質(zhì)量這一關(guān)鍵，制定青田“稻魚共生”系統(tǒng)保護(hù)利用條例，修改《麗水市物業(yè)管理?xiàng)l例》《麗水市制定地方性法規(guī)條例》，開展甌江干流湖庫垂釣管理規(guī)定、廊橋保護(hù)條例立法調(diào)研。堅(jiān)持“立行并重”，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)條例開展立法后評(píng)估，對(duì)憲法宣誓制度執(zhí)行、科技進(jìn)步“一法兩條例”、揚(yáng)塵污染防治規(guī)定、傳統(tǒng)村落保護(hù)條例等開展執(zhí)法檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。聽取和審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告，作出關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難問題，提升司法公正感受度”的決定，聽取市檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域代表建議檢察建議落實(shí)情況報(bào)告。

三、以更大力度增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在推動(dòng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)人大作為

《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》全面系統(tǒng)地對(duì)地方各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作作出了明確規(guī)定，是我們開展監(jiān)督工作的主要法律依據(jù)。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)是憲法和法律賦予的，監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序都是法定的，既是權(quán)力，更是責(zé)任。

我們要緊扣全市發(fā)展大局，聚焦事關(guān)麗水長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，依法行使監(jiān)督職權(quán)，打造監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)監(jiān)督工作提質(zhì)增效。深入貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、審計(jì)工作等方面的監(jiān)督。圍繞實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”，聽取和審議民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況的報(bào)告，跟蹤監(jiān)督增值化改革、標(biāo)志性大好高項(xiàng)目招引、企業(yè)降本等情況，組織開展人大代表走進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、財(cái)經(jīng)“三專人員”走進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展，聽取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、森林防滅火工作情況等報(bào)告，跟蹤監(jiān)督南明湖保護(hù)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況，專題調(diào)研甌江山水詩路文化帶建設(shè)和文旅融合發(fā)展情況。圍繞推進(jìn)老區(qū)人民共同富裕，實(shí)施“護(hù)航鄉(xiāng)村振興·挺進(jìn)老區(qū)共富”行動(dòng)，聽取和審議強(qiáng)村公司運(yùn)行、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作等報(bào)告，專題調(diào)研茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)、為僑服務(wù)體系建設(shè)、宗教活動(dòng)場所管理等情況，省市縣聯(lián)動(dòng)開展醫(yī)療保障專項(xiàng)監(jiān)督，努力增進(jìn)民生福祉。

四、以更優(yōu)服務(wù)保障代表履職，在打造全過程人民民主實(shí)踐高地中彰顯人大優(yōu)勢(shì)

《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》明確了“堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主”的要求。《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》規(guī)定了代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)、代表執(zhí)行職務(wù)的保障、對(duì)代表的監(jiān)督等，是人大及其常委會(huì)做好代表服務(wù)、優(yōu)化代表履職環(huán)境、確保代表發(fā)揮作用的法律依據(jù)。

我們要圍繞打造全過程人民民主實(shí)踐高地的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)市委相關(guān)文件要求，持續(xù)加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)陣地建設(shè)，健全吸納民意匯集民智機(jī)制，以國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)站活動(dòng)為抓手，繼續(xù)開展政府工作部門負(fù)責(zé)人履職評(píng)議，豐富“聯(lián)連匯”主題活動(dòng)，升級(jí)人大踐行全過程人民民主服務(wù)中心。修正關(guān)于落實(shí)憲法宣誓制度的若干規(guī)定。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，精心組織開展各級(jí)人大代表主題活動(dòng)，組織代表視察人防工程建設(shè)管理等情況，完善代表建議辦理機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表的主體作用。深入實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，聽取和審議十方面民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)動(dòng)，深化落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作指引》《制度匯編》，加強(qiáng)基層人大規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)人大工作，打造更多看得見、叫得響、辨識(shí)度高的實(shí)踐品牌。

五、以更高標(biāo)準(zhǔn)打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，在建設(shè)優(yōu)秀履職隊(duì)伍中提升人大形象

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

我們要適應(yīng)新時(shí)代人大工作需要，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”。充分發(fā)揮市人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持市紀(jì)委市監(jiān)委派駐人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作，營造風(fēng)清氣正、干凈干事的政治生態(tài)。建立人大工作提質(zhì)增效、人大干部能力提升機(jī)制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大干部履職培訓(xùn)，系統(tǒng)加強(qiáng)人大干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，舉辦全市人大工作總結(jié)會(huì)議，厚植敬重崗位、尊重同事的團(tuán)隊(duì)文化，營造講政治、講擔(dān)當(dāng)，講情義、講情懷的干事氛圍。加強(qiáng)新聞宣傳工作，講好制度故事、民主故事、履職故事、代表故事，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字人大建設(shè)，建好用好“代表履職一鍵通”“代表履職登記管理”等應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與人大履職深度融合。

同志們，新使命呼喚新?lián)?dāng)、新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)全市人大工作新局面，為推動(dòng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化麗水新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！