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昆山:更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)基層融合善治

  江南屋檐,原木色調(diào),在昆山市千燈鎮(zhèn)吳橋村“茶館說(shuō)事”陣地,24歲的村民劉嘉偉是“??汀?。作為一名普法志愿者,在他的召集下,愁眉在茶香中舒展、難題在協(xié)商中化解、笑容在共識(shí)達(dá)成后綻放。

  一條“昆山之路”,一條“法治之路”。連續(xù)18年登頂中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,高質(zhì)量跨越式發(fā)展的背后,離不開(kāi)法治的循循善誘和磅礴支撐。

  自“八五”普法啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),昆山以“七五”普法全國(guó)先進(jìn)為起點(diǎn),秉持顧炎武“天下興亡,匹夫有責(zé)”的家國(guó)情懷和“明道救世”的法律思想,用更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃普法藍(lán)圖、更實(shí)舉措厚植法治文化土壤、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)基層融合善治,為昆山奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域示范注入強(qiáng)有力的法治支撐。

  立體式普法,分類(lèi)分層構(gòu)建“點(diǎn)線面”體系

  “什么是有限空間?”“為什么有限空間很危險(xiǎn)?”……6月28日,隨著第五期《尚法“執(zhí)”播》推出,萬(wàn)余人次網(wǎng)友跟隨昆山市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)走進(jìn)工貿(mào)企業(yè)有限空間進(jìn)行執(zhí)法檢查,在聊天室互動(dòng),通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督與在線普法相結(jié)合的形式,開(kāi)啟一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法普法盛宴。

  昆山聚焦全市干部群眾對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度,在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫,多維推進(jìn)、多管齊下,不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng),增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

  “關(guān)鍵少數(shù)”帶頭示范。從落實(shí)憲法宣誓制度,到深入開(kāi)展憲法宣傳基層行,再到推進(jìn)民法典聯(lián)動(dòng)宣傳“十進(jìn)”活動(dòng),法治思維正加速植入昆山現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程,成為新時(shí)代“昆山之路”的重要“品質(zhì)”。

  “關(guān)鍵時(shí)期”用心護(hù)航。從全省首個(gè)兩岸青少年法治文化陣地、未成年人法治教育館,到網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)實(shí)踐基地,青少年普法陣地多點(diǎn)開(kāi)花。從檢察院“燈塔工程”、法院“春曉姐姐”,到司法局“尚法研學(xué)之旅”法治文化體驗(yàn)路線,青少年法治宣傳教育品牌筑牢法治保護(hù)屏障。同時(shí),推動(dòng)“法治副校長(zhǎng)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,精心編制青少年法治教育漫畫(huà)讀本,設(shè)計(jì)系列法治課程,為青少年成長(zhǎng)補(bǔ)足“精神之鈣”。

  “關(guān)鍵作用”全面發(fā)揮。以行政執(zhí)法人員為重點(diǎn)人群承接國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)提升行動(dòng)試點(diǎn),研究出臺(tái)全省首個(gè)行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作規(guī)程,聯(lián)合蘇州大學(xué)共建行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)提升實(shí)訓(xùn)基地,推進(jìn)行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)暨“雁陣”教官團(tuán)送教活動(dòng),舉辦首屆行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)情景模擬“大比武”活動(dòng),吸引52萬(wàn)余人次在線觀看互動(dòng),讓執(zhí)法者變成帶頭學(xué)法者、模范尚法者。

  精品式培育,“跨界”思維打造“法治地標(biāo)”

  法律信仰的形成,離不開(kāi)法治文化的滋養(yǎng)和熏陶。昆山樹(shù)立“跨界”思維、大局思維,堅(jiān)持以“文”化人的理念,將社會(huì)主義法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化等融合發(fā)展,努力建設(shè)一批具有代表性、引領(lǐng)性、彰顯“江南文化”特質(zhì)的法治文化“地標(biāo)”。

  在日均人流量達(dá)到3000余人次的昆山城市生態(tài)森林公園,被綠樹(shù)花草掩映的昆山市民法典互動(dòng)體驗(yàn)館集聲、光、電等技術(shù)于一體,通過(guò)法治元素、自然景觀和互動(dòng)體驗(yàn)深度融合,使群眾在自然山水、花草樹(shù)木之間感受民法典的法治精神,實(shí)現(xiàn)景中有法、法景融合。

  從“心”出發(fā),轉(zhuǎn)“新”升級(jí)。昆山找準(zhǔn)法治文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融合點(diǎn),傳承發(fā)揚(yáng)顧炎武法治思想、朱柏廬德育文化,創(chuàng)新打造“小武小廬話德法”普法品牌,通過(guò)“漫畫(huà)說(shuō)法”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法教育形式,推動(dòng)與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)深入人心。同時(shí),依托“百戲之祖”文化名片,創(chuàng)作法治昆曲《昆韻話法》,擴(kuò)大雙向賦能效應(yīng)。

  走進(jìn)群眾,貼近生活。昆山市司法局還鼓勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)立足自身文化資源和發(fā)展特色,創(chuàng)新打造主題鮮明、各具特色的法治文化陣地集群和法治文化體驗(yàn)線路,逐步推動(dòng)法治文化陣地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)居民法治信仰培育與文化啟迪、道德升華“三促進(jìn)”“三豐收”。

  解題式落地,探索基層良法善治“昆山路徑”

  走進(jìn)珠涇村立法信息聯(lián)絡(luò)站,讓人印象最深的是“人民”二字隨處可見(jiàn):隔斷框上精心設(shè)計(jì)的“聽(tīng)人民心聲 為人民盡責(zé)”字樣,墻上“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”等標(biāo)語(yǔ)無(wú)不醒目。

  標(biāo)語(yǔ)寫(xiě)在墻上,人民裝在心中,行動(dòng)落在實(shí)處。2020年7月,昆山市人大常委會(huì)被全國(guó)人大常委會(huì)法工委確立為基層立法聯(lián)系點(diǎn),珠涇村被選為昆山22個(gè)立法信息聯(lián)絡(luò)站之一。搭上這輛立法征詢“直通車(chē)”,珠涇村將原有人大代表之家、網(wǎng)格工作之家、民主議事之家、法律援助工作站、和美家事調(diào)解室、百姓議事廳、檢民同心工作室等深度融合,在讓百姓心聲原汁原味向上“直達(dá)”的同時(shí),打造良法善治新場(chǎng)景。

  法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,法治思維和法治方式最能破解基層治理難題。昆山堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局,打破普法“重宣傳、輕治理”的局限性,將基層依法治理作為“八五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容,以永不懈怠的趕考姿態(tài),不斷解好基層治理現(xiàn)代化過(guò)程中的法治難題,實(shí)現(xiàn)“普治并舉”。

  檢驗(yàn)普法成效的最好標(biāo)尺,是看落地成效。昆山深化法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè),實(shí)施村(社區(qū))“法律明白人”培育工程,開(kāi)展面向家庭的普法主題實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí),大力推廣公眾評(píng)判庭、“吃講茶”、民情懇談會(huì)、百姓議事堂等“援法議事”平臺(tái)和村民自治、樓道自治、院落自治等“微自治”形式,努力將基層“盆景”連成法治風(fēng)景,以自治激發(fā)民主活力,以法治推進(jìn)現(xiàn)代治理,以德治滌蕩不良鄉(xiāng)風(fēng)。

  從“為民做主”到“與民共治”,鄉(xiāng)村治理模式由“行政命令式”向“民主自治式”轉(zhuǎn)變?!鞍宋濉逼辗ㄒ詠?lái),昆山成功創(chuàng)建1家國(guó)家級(jí)民主法治示范村,新創(chuàng)18家省級(jí)民主法治示范村(社區(qū)),累計(jì)培育村(社區(qū))“法律明白人”3510人,163個(gè)行政村、涉農(nóng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶全覆蓋。

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