開發(fā)區(qū)是對外開放的重要載體，也是推動經濟高質量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場。自1984年12月國務院批準設立南通經濟技術開發(fā)區(qū)以來，經過40年發(fā)展建設，南通全市現(xiàn)有省級以上開發(fā)區(qū)17家，數(shù)量居全省第二。其中國家級5家，省級12家。2023年，全市省級以上開發(fā)區(qū)貢獻了全市約5成的地區(qū)生產總值和一般公共預算收入，超7成的外貿進出口額和逾8成的外資。

市委十三屆九次全會提出要“積極探索南通改革開放的新格局、新體系、新機制”“以改革主動贏得發(fā)展主動”，為進一步全面深化全市開發(fā)區(qū)改革擘畫了發(fā)展藍圖、指明了前進方向。下一步，市商務局將全面貫徹落實市委全會精神，以開發(fā)區(qū)管理制度改革和發(fā)展模式創(chuàng)新為主線，全力推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。

一是健全開發(fā)區(qū)管理體制。進一步理順開發(fā)區(qū)和屬地行政區(qū)關系，制定完善開發(fā)區(qū)權責清單，有效承接相關經濟管理權限，做到“園內事園內辦”。完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃、管理、建設、運營、考核評價機制，有序推進政企分離、管運分開，支持開發(fā)區(qū)探索“管委會+公司”等運營模式。

二是優(yōu)化開發(fā)區(qū)產業(yè)布局。做好發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，科學確定開發(fā)區(qū)區(qū)域布局、發(fā)展方向。推動開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。因地制宜確定開發(fā)區(qū)主導產業(yè)，著力打造制造業(yè)高質量發(fā)展平臺，避免同質化競爭。加大創(chuàng)新基礎設施投入、提升產學研協(xié)同效率，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，加快發(fā)展新質生產力。

三是規(guī)范開發(fā)區(qū)招商引資行為。鼓勵開發(fā)區(qū)提升招商引資工作規(guī)范化、專業(yè)化水平，創(chuàng)新招商引資方式。落實構建全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的要求，避免在招商引資中違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠，切實防范惡性競爭和廉政風險。

四是促進開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用。嚴格用地管理，完善開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約評價，健全開發(fā)區(qū)用地“增存掛鉤”機制，鼓勵盤活存量建設用地。規(guī)范有序實施不同產業(yè)用地類型合理轉換，加強土地綜合治理，推進工業(yè)用地供應方式由以出讓為主向租賃、出讓并重轉變。

五是優(yōu)化開發(fā)區(qū)人財物管理。推進機構改革，減少開發(fā)區(qū)管理層級，支持開發(fā)區(qū)與行政事業(yè)單位之間人才流動。健全開發(fā)區(qū)公共資產、負債登記、規(guī)范管理制度，創(chuàng)新投融資機制，支持開發(fā)區(qū)盤活存量資產，有序化解債務等風險。

深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，是時代賦予我們的重要使命。市商務局將以堅定的決心、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，積極投身到改革發(fā)展的浪潮中，讓開發(fā)區(qū)在新的歷史起點上煥發(fā)更耀眼的光芒，為全市經濟社會的持續(xù)進步貢獻力量，創(chuàng)造更美好的未來。