小區(qū)是基層治理的“最后一米”，也是感知群眾冷暖的“神經末梢”。近年來，海安以“支部進小區(qū)”為支點，以組織建到小區(qū)、服務送到小區(qū)、力量聚到小區(qū)等措施，撬動基層治理的“大民生”。

筑堡壘，支部建到家門口

曾經的如意紫都小區(qū)物業(yè)費收繳率低、人居環(huán)境臟亂差、物業(yè)居民矛盾頻發(fā)……通過成立功能型黨支部，該小區(qū)物業(yè)費收繳率一年內從10.81％躍升至99％，物業(yè)投訴量同比下降65％。

海安深化黨建引領基層治理試點經驗，出臺《實施黨建引領基層治理“雙進”工程 推動力量下沉重點任務清單》《關于建立健全基層黨組織領導下的“三方聯(lián)動”機制的通知》等系列文件，大力推動組織體系神經末梢向小區(qū)、樓棟、單元延伸。聚焦分類組建支部，采取“線上＋線下”雙線聯(lián)動方式，摸排業(yè)主黨員信息，與黨內統(tǒng)計、流動黨員登記等數(shù)據(jù)進行比對分析并分類建庫，在條件成熟的小區(qū)單獨組建黨支部，黨員人數(shù)較少的與周邊小區(qū)組建小區(qū)聯(lián)合黨支部，構建形成“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構。聚焦多元配強班子，堅持“像選社區(qū)書記一樣選小區(qū)書記”，按照“三講三有”（講政治、講規(guī)矩、講擔當，有威望、有公心、有熱心）標準，從社區(qū)“兩委”委員、在職黨員干部中選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記，全面推行小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)成員“雙向進入、交叉任職”。聚焦建優(yōu)服務陣地，盤活整合小區(qū)架空層、物業(yè)服務用房、駐區(qū)單位活動現(xiàn)場等陣地資源，打造集黨群活動、協(xié)商議事、便民服務于一體的“紅色驛站”，實現(xiàn)小區(qū)“一支部一陣地”。

建體系，服務送到家門口

“自從有了小區(qū)黨支部，抬腿出門就能享受到小區(qū)食堂便利了！”在海安街道復興社區(qū)如意佳園的便民食堂里，時常能聽到小區(qū)居民對服務下沉小區(qū)的點贊聲。

海安聚焦解決群眾身邊事、煩心事、揪心事，創(chuàng)新構建“123456”小區(qū)服務體系?！?”即要求每個小區(qū)黨支部每月確定相對固定一天集中開展便民活動，實行服務事項“事前預告、事中記錄、事后反饋”全流程透明。“2”即聚焦“一老一小”兩類重點群體，開展“一對一·情暖夕陽”紅色代辦、“相伴成長‘未’愛護航”等系列活動。“3”即建立“需求、資源、項目”三張清單，依托“幸福黨建來敲門”“拉呱集市”等活動載體，廣泛搜集居民訴求，整合吸納轄區(qū)企事業(yè)單位、社會組織、愛心商戶等多元主體進小區(qū)，落地“桃李名筑大食堂”“愛心媽媽·守護成長”結對關愛等服務項目?！?”即深化樓道一卡通、民情一口清、訴求一起收、問題一線解“四個一”機制?！?”即選優(yōu)配強用好專兼職網(wǎng)格員、調解員、城管巡查員、物業(yè)保潔員、燃氣安全員等五類服務人員?！?”即對困難家庭、獨居老人、患病居民等六類群體“每周一訪”，切實做到提戶知人、提人知事、提事知情。

聚力量，資源沉到家門口

走進“鳳凰城·紅管家”服務驛站的三樓功能區(qū)，一塊電子屏滾動播放著活動安排：追夢民樂俱樂部二胡課堂、小紅娘相親角、黑白畫室公益課……活動主體包括小區(qū)居民、社區(qū)組織和駐區(qū)單位等。

海安著力完善黨組織領導下的多方聯(lián)動機制，積極打造“組織共建、隊伍共管、矛盾共調、鄰里共助、要事共商”的小區(qū)治理模式，有力推動了各類資源的有效整合與高效共享。堅持組織共建，推動全市黨政機關、企事業(yè)單位與小區(qū)黨支部開展結對共建，形成黨建共建惠民的“一小區(qū)一品牌”。堅持隊伍共管，整合小區(qū)內在職黨員、離退休黨員、流動黨員及共建單位黨員力量，在小區(qū)樓棟和服務大廳等場所設立“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”，開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”行動。堅持矛盾共調，簡單易解決問題由小區(qū)黨支部迅速處理、疑難復雜問題由小區(qū)黨支部逐級向社街報告加以解決、需綜合執(zhí)法部門協(xié)調的由公安、法院、城管等部門下沉解決，做到“吹哨即到，接訴即辦”。堅持鄰里共助，充分挖掘社會能人、律師、教師等領域人才，組建“紅鄰”“暖鄰”“紅色幫幫團”志愿服務隊，實施民意代言包發(fā)聲、事務代辦包落實、訴求代理包化解“三代三包”等行動。堅持要事共商，建成“紅都議事廳”“港經亭”“民情茶館”等108個小區(qū)協(xié)商議事室，由小區(qū)黨支部委員、物業(yè)負責人、居民代表、新就業(yè)群體圍繞小區(qū)設施改造、物業(yè)費調整等重大事項充分討論、民主決策。

“我們將持續(xù)推動支部向下扎根、服務向前邁進，讓黨的組織鏈條貫通治理末梢，把小區(qū)‘痛點清單’轉化為群眾‘幸福賬單’，切實提升黨建引領城市基層治理效能。”海安市委組織部相關負責人表示。