為更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，洪澤區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，著力從“人才培養(yǎng)、空間治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫促”四個(gè)方面，創(chuàng)新實(shí)施“四大工程”，全力破解制約因素，推動(dòng)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

一是大力實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程。加大本地人才培養(yǎng)力度，深化實(shí)施“大湖頭雁”計(jì)劃，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域“土專家”“土秀才”。拓寬引才渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)賢兼職村居“第一書記”“名譽(yù)主任”，吸引更多鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、退伍軍人等“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)老黨員、老干部、在職人員、經(jīng)濟(jì)文化能人等下鄉(xiāng)進(jìn)村服務(wù)，貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)校地合作，定期開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，適時(shí)邀請(qǐng)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、淮陰師范學(xué)院、省農(nóng)科院等科研院所專家教授，重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村居干部提升學(xué)歷和業(yè)務(wù)技能，找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。激發(fā)干事激情，定期組織村書記圍繞振興薄弱村集體經(jīng)濟(jì)、探索強(qiáng)村富民之路，開展“鄉(xiāng)村振興大比武”擂臺(tái)賽，向表現(xiàn)優(yōu)秀的村書記進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是精心打造“培基拓產(chǎn)”工程。重點(diǎn)將“鞏固支柱性收入、挖掘資源性收入、增加服務(wù)性收入、獲取轉(zhuǎn)移性收入”等，作為實(shí)施全區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)的主要路徑，鼓勵(lì)村集體以資源資產(chǎn)作價(jià)入股、托管租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種模式，與社會(huì)資本開展“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”合作。推廣“村企聯(lián)建”模式，推動(dòng)工商資本與農(nóng)村資源深度對(duì)接融洽。開發(fā)“特色產(chǎn)業(yè)”模式，支持薄弱村集體大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，增加集體經(jīng)濟(jì)組織收入。加大項(xiàng)目招引力度，以項(xiàng)目合作開發(fā)為紐帶，充分利用薄弱村資產(chǎn)、資源和勞動(dòng)力，鼓勵(lì)客商開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、旅游觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入水平。通過鄉(xiāng)村公共空間治理，強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間一體化建設(shè)，圍繞“清、收、用、管”，分階段系統(tǒng)開展“七空間一資源”全要素治理，推動(dòng)創(chuàng)建村空間資源高效利用、保值增值，確保問題整治率和土地收回率達(dá)到100%，助推村集體經(jīng)濟(jì)增收。

三是統(tǒng)籌開展“示范引領(lǐng)”工程。對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、規(guī)劃受限、空間較小的相對(duì)薄弱村，綜合采取申報(bào)國(guó)債、專項(xiàng)債，以及向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目招引等方式，著重在經(jīng)濟(jì)薄弱村周邊選擇一批資源稟賦好、發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)的村居，將其打造成“空間布局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好、治理水平高”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，通過示范引領(lǐng)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村積極向示范村學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；通過以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村通過聯(lián)合開發(fā)、抱團(tuán)發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，與示范村共謀發(fā)展大計(jì)，共同打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)基地，全面提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。

四是深入推進(jìn)“富民強(qiáng)村”工程。圍繞提升薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，支持村居在資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)等方面，探索創(chuàng)辦“強(qiáng)村公司”，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在引導(dǎo)薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，盡可能讓農(nóng)民共同參與，并支持農(nóng)民依法以閑置廠房、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游、食品生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民同步增收。結(jié)合打造“一村一品”，鼓勵(lì)有條件農(nóng)戶發(fā)展與當(dāng)?shù)靥厣N植養(yǎng)殖、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等有關(guān)的“庭院經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，逐步形成“村居引領(lǐng)農(nóng)戶增收、農(nóng)戶助力村居發(fā)展”的互動(dòng)格局。綜合探索試點(diǎn)“村信用貸款”，鼓勵(lì)薄弱村發(fā)展壯大增收項(xiàng)目，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；在經(jīng)濟(jì)薄弱村推行實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)收入保險(xiǎn)”，保障村集體在遇到災(zāi)害時(shí)短時(shí)間內(nèi)降低損失、恢復(fù)發(fā)展，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。