2021年度南京財(cái)政“賬單”近日出爐——全市一般公共預(yù)算收入完成1729.5億元，規(guī)模列全國城市第9位；南京市一般公共預(yù)算支出1817.7億元，同口徑增長7%，有效實(shí)現(xiàn)收支動(dòng)態(tài)平衡。
2021年，在財(cái)政緊平衡壓力加大的情況下，南京市堅(jiān)持政府過緊日子，大力壓減一般支出，精準(zhǔn)支出投向、提高支出質(zhì)效，將有限的資金用于重點(diǎn)民生領(lǐng)域，推動(dòng)社保、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生福祉全面升級(jí)。財(cái)政服務(wù)民生職能作用進(jìn)一步彰顯，全年民生支出占比78.5%，人均公共服務(wù)支出全省第一。
衛(wèi)生健康預(yù)算支出150.3億元，全民健康托起全面小康
讓群眾病有所醫(yī)，是保障民生的“必答題”。近年來，南京財(cái)政部門圍繞大衛(wèi)生大健康和醫(yī)改重點(diǎn)，在分級(jí)診療、公立醫(yī)院、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生4方面加大投入。2021年，市區(qū)財(cái)政衛(wèi)生健康預(yù)算支出150.3億元；近三年來，全市財(cái)政衛(wèi)生健康支出年均增幅14.9%。
2021年年底，市婦幼保健院丁家莊院區(qū)全面完成主體結(jié)構(gòu)封頂，預(yù)計(jì)今年年底投入使用。這項(xiàng)累計(jì)投入32.66億元財(cái)政資金的重大民生工程建設(shè)完成后，將為市婦幼保健院莫愁湖院區(qū)分流60%左右的門急診病人，有效緩解醫(yī)療資源緊張的局面，為市民提供更加優(yōu)越的就醫(yī)環(huán)境。
2021年7月，南京祿口機(jī)場(chǎng)發(fā)生新冠肺炎疫情。全市財(cái)政系統(tǒng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急保障機(jī)制，開啟資金撥付快速通道和政府采購綠色通道，研究提出穩(wěn)企紓困政策建議。
南京市財(cái)政共計(jì)統(tǒng)籌安排資金43億元支持疫情防控，為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了財(cái)力保障。重點(diǎn)支持全市大規(guī)模核酸檢測(cè)；對(duì)集中隔離人員食宿等相關(guān)費(fèi)用兜底保障；緊急撥付市公衛(wèi)中心、定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)保周轉(zhuǎn)金，安排救護(hù)車輛、救治設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)，確保新冠患者救治；支持首站公寓以及洗消中心建設(shè)；保障全市新冠疫苗免費(fèi)接種等。
失能保險(xiǎn)參保人群超800萬人，社會(huì)保險(xiǎn)筑牢民生之基
健全的社會(huì)保障體系是民生之基，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提升社會(huì)保障水平，對(duì)增強(qiáng)百姓幸福感意義重大。
2021年，市財(cái)政局加大社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)投入，財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助110.4億元，較上年增長7.9%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至500元/月；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為760—1690元/人年，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分類提高至610—1260元/年，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到85%、70%。
“一人失能，全家失衡”。隨著老齡化進(jìn)程加快，失能人員社會(huì)化護(hù)理需求日趨增加。
2021年，“試行失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度”被列為市政府民生實(shí)事項(xiàng)目。市財(cái)政局社保處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，參加失能保險(xiǎn)，年滿60周歲的每年交40元、不滿60周歲的每年交20元，經(jīng)評(píng)估每月可享受1800元的入住機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)或1350元的居家照護(hù)服務(wù)。目前，失能保險(xiǎn)參保人群超800萬人。去年市、區(qū)財(cái)政部門共撥付7500萬元失能保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，以后每年還將投入超過1.5億元。
試行半年來，全市已有超2萬名失能人員享受照護(hù)服務(wù)，其中約60%居家接受照護(hù)服務(wù)，約40%入住照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
家住月牙湖花園的華爺爺已經(jīng)83歲，因腦梗導(dǎo)致肌肉萎縮，參加失能保險(xiǎn)后，太平養(yǎng)老江蘇分公司安排了陪護(hù)人員為其提供居家服務(wù)?！白o(hù)工每月能來31個(gè)小時(shí)，照顧得也很周到，感謝政府，為我們老百姓解決問題了?！崩习橥跄棠陶f。
在南京晨光醫(yī)院康復(fù)護(hù)理中心，記者了解到，住在這里的35位老人平均年齡85歲，失能老人占57%以上，申請(qǐng)了失能險(xiǎn)的老人，每月可獲得1800元的補(bǔ)助，能減輕不少負(fù)擔(dān)。
統(tǒng)籌資金56億元用于養(yǎng)老保障，讓“銀發(fā)族”享受幸福晚年
養(yǎng)老服務(wù)涉及千家萬戶、事關(guān)個(gè)人切身利益。滿足老年人對(duì)美好晚年生活的向往，離不開財(cái)政資金的持續(xù)投入和保障。記者了解到，2021年全市財(cái)政統(tǒng)籌資金56億元做好養(yǎng)老保障，較上年增長約10%。
逐年加大政府購買力度，為困難、高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，開展困難家庭適老化改造，建設(shè)社區(qū)助餐點(diǎn)和中心廚房……針對(duì)老人的多樣化需求，市財(cái)政局優(yōu)化資金投向，兜底保障困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，引導(dǎo)擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給，讓南京老人享受幸福晚年。
2021年，財(cái)政對(duì)農(nóng)村敬老院進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)了10個(gè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老人提供服務(wù)。
70多歲的周爺爺是一戶“五保老人”，在政府資助下，他住進(jìn)了南京市瑞芝康健祿口頤養(yǎng)院。這家敬老院專門配備了專業(yè)醫(yī)生護(hù)士，并增設(shè)了醫(yī)務(wù)室、康復(fù)訓(xùn)練室等。“有人照顧我，也有同齡人一起聊天，平常有個(gè)頭疼腦熱的，在敬老院里的醫(yī)務(wù)室就能拿藥，日子越過越好了。”周爺爺說。
困難殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼擴(kuò)面，兜底救助增進(jìn)民生福祉
殘疾人是社會(huì)中的特殊困難群體，需要更多的照護(hù)服務(wù)。
2021年，我市以殘疾人需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌既有社會(huì)救助、福利及失能險(xiǎn)等惠殘政策，系統(tǒng)考量整合資金、加大綜合保障力度，在原來寄宿制托養(yǎng)和日間照料為主的基礎(chǔ)上，增加居家托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)對(duì)象覆蓋16—59周歲智力、精神和重度肢體這三類殘疾群體，財(cái)政對(duì)其中低保、低保邊緣家庭內(nèi)困難殘疾人給予補(bǔ)貼。
符合條件的困難殘疾人接受寄宿制托養(yǎng)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月800元提高至1200元；接受日間照料，可享每人每月400元補(bǔ)貼；居家托養(yǎng)每人每月150元補(bǔ)貼擴(kuò)面至三、四級(jí)智力、精神困難殘疾人。
45歲的王阿姨去年住進(jìn)了轄區(qū)的一家殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！拔沂侵w殘疾，生活不能自理，但是因?yàn)榧依锸堑捅?，入住機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)太重，所以一直在家里靠家人照顧?！蓖醢⒁探o記者算了一筆賬，“按照新的補(bǔ)助政策，每個(gè)月我的低保金985元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼632.5元，再加上財(cái)政補(bǔ)貼托養(yǎng)機(jī)構(gòu)減免1200元，一共2817.5元，差不多可以抵消托養(yǎng)的錢，實(shí)實(shí)在在減輕了我們困難殘疾人家庭照料負(fù)擔(dān)?！?/p>
市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年，南京財(cái)政將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，圍繞“塑造共同富裕的民生幸福標(biāo)桿”目標(biāo)任務(wù)，?；?、兜底線、建機(jī)制，財(cái)政引導(dǎo)、統(tǒng)籌整合、精準(zhǔn)扶持、注重績效，進(jìn)一步完善財(cái)政民生保障政策，為全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市作出財(cái)政貢獻(xiàn)。
