長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊   昨天，市政府公布了《南京市證照分離改革試點(diǎn)工作方案》。我市將在江北新區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。試點(diǎn)工作從5月1日起施行，至2018年12月22日。

根據(jù)《方案》，我市對(duì)100項(xiàng)行政許可事項(xiàng)根據(jù)不同情況，采取5類管理方式。對(duì)不影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全、具備充分的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)條件、通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等自治組織能夠?qū)崿F(xiàn)自律管理的，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可直接開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如，江北新區(qū)的出版物出租經(jīng)營(yíng)備案、公共汽車和電車客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)證核發(fā)等事項(xiàng)，完全取消審批。

對(duì)政府需要及時(shí)、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息并以此為線索開展跟蹤管理、維護(hù)公共利益的事項(xiàng)，改為備案管理。比如，在江北新區(qū)，首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可、60平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)，都由審批改為備案。

對(duì)需要符合一定條件，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、樣品檢測(cè)等實(shí)質(zhì)審查合格后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事項(xiàng)，通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的經(jīng)營(yíng)行為且風(fēng)險(xiǎn)可控的，實(shí)行告知承諾制。如在南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立外商投資電影院許可、醫(yī)療器械廣告審查等事項(xiàng)，將實(shí)行告知承諾制。

此外，對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，公開行政審批事項(xiàng)目錄和程序，明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，最大程度減少審批的自由裁量權(quán)。對(duì)涉及公共安全等特定活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的行政許可事項(xiàng)，繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

《方案》還要求，實(shí)行“證照分離”改革、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，必須綜合運(yùn)用各類管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市、區(qū)相關(guān)部門要克服只管有證的、不管無(wú)證的、不審批就不監(jiān)管、出了問(wèn)題就暫停審批等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，做到不管部門發(fā)不發(fā)證、不管企業(yè)有沒(méi)有證，都要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。

（記者 許琴）