長三角城市網(wǎng)訊   昨天，市政府公布了《南京市證照分離改革試點工作方案》。我市將在江北新區(qū)、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點工作，降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。試點工作從5月1日起施行，至2018年12月22日。

根據(jù)《方案》，我市對100項行政許可事項根據(jù)不同情況，采取5類管理方式。對不影響人民生命財產(chǎn)安全、具備充分的市場自由競爭條件、通過行業(yè)協(xié)會等自治組織能夠?qū)崿F(xiàn)自律管理的，取消行政審批，實行行業(yè)自律管理，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后可直接開展經(jīng)營活動。如，江北新區(qū)的出版物出租經(jīng)營備案、公共汽車和電車客運車輛營運證核發(fā)等事項，完全取消審批。

對政府需要及時、準確獲取相關(guān)信息并以此為線索開展跟蹤管理、維護公共利益的事項，改為備案管理。比如，在江北新區(qū)，首次進口非特殊用途化妝品行政許可、60平方米以下小型餐飲的經(jīng)營許可等事項，都由審批改為備案。

對需要符合一定條件，經(jīng)現(xiàn)場驗收、樣品檢測等實質(zhì)審查合格后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的事項，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的經(jīng)營行為且風(fēng)險可控的，實行告知承諾制。如在南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立外商投資電影院許可、醫(yī)療器械廣告審查等事項，將實行告知承諾制。

此外，對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，公開行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，最大程度減少審批的自由裁量權(quán)。對涉及公共安全等特定活動，加強市場準入管理。對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護，以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動的行政許可事項，繼續(xù)強化市場準入管理。

《方案》還要求，實行“證照分離”改革、放寬市場準入條件，必須綜合運用各類管理機制，切實加強事中事后監(jiān)管。市、區(qū)相關(guān)部門要克服只管有證的、不管無證的、不審批就不監(jiān)管、出了問題就暫停審批等錯誤認識，做到不管部門發(fā)不發(fā)證、不管企業(yè)有沒有證，都要認真履行監(jiān)管職責(zé)。

（記者 許琴）