長三角城市網(wǎng)訊 上周，浦口區(qū)江浦街道華光社區(qū)“大聯(lián)勤”網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)，南京審計學(xué)院道路主干道上停放的一輛灰色面包車正在倒賣汽油。網(wǎng)格員上報后，指揮中心立即指示街道行政綜合執(zhí)法、城管、華光社區(qū)等部門聯(lián)合處置。20分鐘后，非法倒賣汽油者被行政處罰，車輛也撤離了現(xiàn)場。

“大聯(lián)勤”是浦口區(qū)在全省率先進(jìn)行的社會治理創(chuàng)新舉措，以發(fā)現(xiàn)和處置社會治理中的各類問題為目的，綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)職能部門，開展聯(lián)體指揮、聯(lián)合巡防，保障城市穩(wěn)定有序運轉(zhuǎn)。近日，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會備案，浦口區(qū)社會治理“大聯(lián)勤”工作規(guī)范成為全省首個社會治理聯(lián)勤工作地方標(biāo)準(zhǔn)。

從“處置問題”向“發(fā)現(xiàn)問題”前移

“大聯(lián)勤”，顧名思義重在“聯(lián)”，即整合條塊資源，密織一張聯(lián)勤網(wǎng)。通過搭建“三級平臺+網(wǎng)格”的四級網(wǎng)絡(luò)，將各個部門和街道“聯(lián)合”起來。一方面強化頂層設(shè)計，由區(qū)、街道、社區(qū)三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“大聯(lián)勤”工作一把手，直接對本級平臺負(fù)責(zé)；另一方面下沉治理重心，按照人口分布和區(qū)域重點將全區(qū)劃分為456個網(wǎng)格，配備2194名專兼職網(wǎng)格人員，實行網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)管理。

那么發(fā)現(xiàn)問題怎么處置？浦口大聯(lián)勤工作建立兩級響應(yīng)機制，聯(lián)勤聯(lián)動處置問題。一級響應(yīng)模式由街道聯(lián)勤指揮分中心調(diào)度相關(guān)部門執(zhí)行處置，對一級響應(yīng)模式無法解決的問題，及時啟動二級響應(yīng)模式，由區(qū)聯(lián)勤指揮中心指揮調(diào)度參勤單位開展聯(lián)合執(zhí)法，確保實現(xiàn)80%的問題由街道一級響應(yīng)模式處置，20%問題由區(qū)級響應(yīng)“全兜底”。

“‘大聯(lián)勤’大大提高了我們提前發(fā)現(xiàn)問題的幾率。”浦口區(qū)聯(lián)勤辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)格員通過不間斷、全覆蓋巡防，許多問題都能提前發(fā)現(xiàn)，將危機化解于萌芽狀態(tài)。去年，浦口區(qū)刑事案件下降12.7%，群眾安全感達(dá)97%。

“一張圖”編織社會治理網(wǎng)

輕點鼠標(biāo)，三維地圖上的任意坐標(biāo)都可顯示全面數(shù)據(jù)，假設(shè)某小區(qū)出現(xiàn)火災(zāi)，需要進(jìn)行區(qū)級調(diào)度，鼠標(biāo)選中該小區(qū)后，不但可以查看小區(qū)住戶情況、逃生通道情況，有多少人需要疏散，里面有多少老人和兒童，還可以查看周邊所有資源，如有無危險企業(yè)，最近的聯(lián)勤、公安、消防車、救護(hù)車、醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員，以及他們的聯(lián)系方式等等。

這是浦口區(qū)自主開發(fā)的“大聯(lián)勤綜合信息服務(wù)平臺”，將全區(qū)各類社會治理事務(wù)納入聯(lián)勤管理系統(tǒng)，通過一張三維圖編織社會治理網(wǎng)。同時，該平臺具備事件預(yù)警、治安監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、趨勢分析等功能，目前已完成33家部門167類總計970萬余條數(shù)據(jù)資源入庫。

建設(shè)“一張圖”，只是浦口“大聯(lián)勤綜合信息服務(wù)平臺”的初級目標(biāo)。該平臺在實現(xiàn)資源整合、共享的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了聯(lián)勤聯(lián)動、群防群治、自助互助、共建共享。浦口區(qū)聯(lián)勤指揮中心負(fù)責(zé)人介紹，例如當(dāng)有犯罪嫌疑人或走失人員經(jīng)過有視頻監(jiān)控的區(qū)域時，系統(tǒng)也會自動報警；當(dāng)某地長期有大量人群聚集，系統(tǒng)就會分析是否有傳銷等事件。由于系統(tǒng)會自動記錄所有已發(fā)生的社會治理事件，在此基礎(chǔ)上就可以制作熱力分布圖，分析事件高發(fā)區(qū)域、事件發(fā)生原因、各街道事件趨勢等。

引導(dǎo)群眾參與，實現(xiàn)共建共享

為引導(dǎo)群眾參與社會治理工作，浦口大聯(lián)勤還自主開發(fā)了大聯(lián)勤手機APP，便于群眾發(fā)現(xiàn)上報社會治理問題，并采用積分獎勵機制，積極引導(dǎo)群眾參與共治。通過APP的“事件上報”模塊，群眾可以對各類問題進(jìn)行反映曝光，為各職能部門提供線索。目前該手機客戶端已吸納用戶25.7萬多人，群眾通過APP上報各類社會治理問題1.4萬多起。

社會治理千頭萬緒，為掃除“城市病”，浦口區(qū)把其他各項社會工作都納入了大聯(lián)勤體系。依托“大聯(lián)勤”網(wǎng)格，浦口區(qū)開展263環(huán)境整治、大氣污染、城市精細(xì)化管理等多項社會治理工作，切實轉(zhuǎn)變了城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。

“‘大聯(lián)勤’是一個‘缸’而不是‘筐’，問題裝進(jìn)去要確?；獾?，絕不能再‘漏’出來?！逼挚趨^(qū)委書記瞿為民表示，要把“大聯(lián)勤”打造為社會治理工作特色品牌，讓所有不在秩序的“部件”回到秩序中去。

南京日報記者 朱曉露