長三角城市網(wǎng)訊 黨的十九大報告強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。近年來，市委圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行監(jiān)督，強化用權(quán)流程控制，持續(xù)完善重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控機制。通過開展任前告知、分類審計、離任交接、三責(zé)聯(lián)審，健全環(huán)環(huán)相扣、無縫對接的監(jiān)督閉環(huán)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法、審慎、規(guī)范用權(quán)。
任前告知及早明權(quán)確責(zé)。圍繞市管單位一把手“履新”的關(guān)鍵時點，堅持開展任前告知制度，強化責(zé)任意識和規(guī)矩意識，繃緊用權(quán)必受監(jiān)督這根弦。根據(jù)不同單位特點，制作行政區(qū)、機關(guān)部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)及企業(yè)化運作事業(yè)單位共5類告知書，內(nèi)容既涵蓋遵守政治紀律和法律法規(guī)、執(zhí)行經(jīng)濟決策制度等共性責(zé)任，又結(jié)合崗位特點設(shè)置個性化要求，行政區(qū)一把手強調(diào)地方發(fā)展、民生改善及生態(tài)環(huán)境保護，國企一把手強調(diào)經(jīng)營業(yè)績、法人治理、風(fēng)險管控等。告知書以“一人一函”形式，在干部到崗初送達，經(jīng)本人簽字確認后交組織、審計部門分別存檔，并作為離任審計或交接工作的重要依據(jù)。目前，已實施83人次。
分類審計聚焦關(guān)鍵少數(shù)。根據(jù)規(guī)模體量、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、履職風(fēng)險的不同，將審計對象分為ABC三類。其中，經(jīng)濟活動復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大及掌握重要經(jīng)濟決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的，列為A類對象，原則上任職3年進行審計；掌握一定經(jīng)濟決策執(zhí)行權(quán)，但資金量不大、下屬單位較少的，列為B類對象，一般任職5年進行審計；規(guī)模較小，財政資金主要用于日常辦公的，列為C類對象，通常任職7年進行審計。近年來，我市不斷提高任中審計比例，在2016年36%、2017年64%基礎(chǔ)上，今年進一步提高至70%；不斷加大A類對象在審計項目中的比重，2017、2018年36個任中審計項目中，A類23個。對經(jīng)濟發(fā)展一線和重點單位的一把手，堅持凡離任必審計，對區(qū)和市屬企業(yè)黨政正職，持續(xù)開展黨政同審。
三責(zé)聯(lián)審強化立體把關(guān)。突出選人用人、機構(gòu)編制、經(jīng)濟責(zé)任等關(guān)鍵用權(quán)領(lǐng)域，綜合干部任職年限、單位體量及日常掌握情況，有重點、分批次地將行政區(qū)和重要部門黨政正職納入“三責(zé)聯(lián)審”計劃，不斷提高“三責(zé)聯(lián)審”在經(jīng)濟責(zé)任審計中的比例，今年達1/3。2017年底，我市出臺加強“三責(zé)聯(lián)審”結(jié)果運用若干規(guī)定，明確原汁原味反饋、限期整改到位、嚴肅追責(zé)處理、通報相關(guān)單位、作為用人參考及健全長效機制等6個方面13條舉措，推動聯(lián)審工作進一步與干部選拔任用、表彰獎勵、管理監(jiān)督等相掛鉤，相關(guān)結(jié)果通報紀檢、財政、人社、國資監(jiān)管等單位，有效發(fā)揮聯(lián)審效用。同時，組織部門還將聯(lián)審結(jié)果與法紀監(jiān)督、巡視巡察、專項檢查、信訪舉報等成果進行綜合印證分析，全方位、立體化了解掌握干部履職表現(xiàn)，不斷提高干部監(jiān)督管理的精準度。
離任交接拓展監(jiān)督覆蓋。制定領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任事項交接管理辦法和工作流程，對規(guī)模體量相對較小的B、C類單位，一把手離任時安排與接任者進行經(jīng)濟責(zé)任事項交接。交接內(nèi)容涵蓋本單位財務(wù)財政、干部人事、編制使用及在建工程等重要事項，紀檢、組織、編制、人社、國資監(jiān)管、財政和審計部門按職責(zé)分工對交接內(nèi)容審核把關(guān)。通過實施離任交接，進一步拓展審計監(jiān)督視野和覆蓋面。目前，離任交接已實施8家。近期，我市還明確市管副職干部辭職時，單位黨委（黨組）應(yīng)就其經(jīng)濟責(zé)任履行情況提出明確意見，有效延展了監(jiān)督鏈條。
（通訊員 寧組軒 記者 毛慶）
