長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位。
揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者 徐媛園 綜合新華社官微
租車人和企業(yè)都要“實(shí)名”
《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次提出了鼓勵(lì)采用信用模式代替押金管理。從“共享單車”目前的發(fā)展來(lái)看，鼓勵(lì)“免押金”以及類似基于支付寶、微信的“免押金”用車方式已經(jīng)相繼出現(xiàn)，這表明“不收取押金”也能實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的合理約束。
在實(shí)名制方面，與征求意見(jiàn)稿相比，增加了“為維護(hù)公共安全”和“并按要求采集和報(bào)送有關(guān)信息”等表述和要求?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求分時(shí)租賃的這種新興業(yè)態(tài)，實(shí)名制登記、實(shí)名制使用等政策，是作為基礎(chǔ)政策來(lái)保證使用者是符合要求的。無(wú)論是租賃企業(yè)還是租車人、租車企業(yè)，都要“實(shí)名”。小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗(yàn)所需的設(shè)施設(shè)備，對(duì)承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗(yàn)，將有關(guān)信息在車輛租賃合同中記錄，并載明所有駕駛?cè)松矸葑C件和駕駛證信息。
人臉識(shí)別等或?qū)⒊伞皹?biāo)配”
《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者利用衛(wèi)星定位裝置、地理信息系統(tǒng)等遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)和車聯(lián)網(wǎng)、“電子圍欄”等智能技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)租賃車輛安全的管控力度。此外，一旦發(fā)生了交由其他人使用的情況，馬上予以制止或者中斷服務(wù)。同時(shí)也是要求企業(yè)通過(guò)突破技術(shù)手段來(lái)做一些風(fēng)險(xiǎn)防控的措施。比如在車內(nèi)裝一些視頻識(shí)別系統(tǒng)或手機(jī)軟件識(shí)別系統(tǒng)，來(lái)保障實(shí)際注冊(cè)人與車輛使用者是同一個(gè)人。
鼓勵(lì)新能源汽車分時(shí)租賃
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)使用新能源車輛開(kāi)展分時(shí)租賃，并按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。
分時(shí)租賃是否要實(shí)施總量控制？《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展”，即“研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，使其與公共汽車、地鐵、出租車、共享單車等協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>
共享汽車3問(wèn)
1 信息安全咋保證？
依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提升線上線下服務(wù)能力，落實(shí)承租人身份查驗(yàn)；應(yīng)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化車輛調(diào)度和日常管理，確保車輛安全狀況良好，加強(qiáng)停車管理；應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個(gè)人信息安全。
小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得超越提供汽車租賃服務(wù)所必需的范圍。
2 “停車難”如何解決？
鼓勵(lì)探索城市路內(nèi)停車費(fèi)優(yōu)惠
從目前發(fā)展情況看，“停車難”是分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者面臨的突出問(wèn)題，尤其在一二線城市核心地段。同時(shí)，受停車場(chǎng)地限制，用戶只能定點(diǎn)取車、定點(diǎn)還車，影響了使用便捷性和用戶體驗(yàn)。
對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過(guò)優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車輛在城市路內(nèi)停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì)車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。對(duì)使用新能源車輛開(kāi)展分時(shí)租賃的，按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。
據(jù)了解，目前已經(jīng)有部分城市開(kāi)展積極探索，通過(guò)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，只需每年繳納固定費(fèi)用，其車輛即可在市區(qū)內(nèi)合法劃設(shè)的路內(nèi)免費(fèi)停放，極大便利了社會(huì)公眾的使用，也促進(jìn)了分時(shí)租賃在當(dāng)?shù)氐目焖侔l(fā)展。
3 私家車“入行”有何條件？
車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)匾?guī)定
分時(shí)租賃的出現(xiàn)，是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗(yàn)，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個(gè)人購(gòu)車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)及對(duì)道路和停車資源的占用。
對(duì)于私家車能否從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)，按照交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人此前的解釋，分時(shí)租賃車輛為社會(huì)公眾提供服務(wù)且以此營(yíng)利，服務(wù)對(duì)象更加廣泛，使用強(qiáng)度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、保險(xiǎn)稅費(fèi)等方面符合相關(guān)法律法規(guī)，以更好保護(hù)用戶生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。因此，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也是可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)的。
企業(yè)回應(yīng)
繼續(xù)提升服務(wù) 做好技術(shù)探索
相比于自行車，汽車的分時(shí)租賃面對(duì)的難題要多很多。一方面目前市場(chǎng)上共享汽車企業(yè)大多用的都是新能源汽車，續(xù)航里程在160-200公里的最為普遍，因此找地方充電成了一個(gè)難題。另外停車難也不得不面對(duì)，一方面汽車不能像自行車一樣隨時(shí)隨地停放，另一方面南京等城市市區(qū)內(nèi)本就捉襟見(jiàn)肘的停車位很難承受大量涌入的共享汽車。
Gofun出行相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天向揚(yáng)子晚報(bào)記者表示，目前Gofun出行南京所運(yùn)營(yíng)的全部車輛已加裝衛(wèi)星定位裝置，而且內(nèi)部系統(tǒng)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了地理信息的遠(yuǎn)程監(jiān)控、車聯(lián)網(wǎng)和電子圍欄等的智能技術(shù)。在今年四月，北京、佛山啟用了“人臉識(shí)別”步驟，在用車之前，確定身份的二次核驗(yàn)。還有疲勞駕駛的檢測(cè)、用車前后車況的自動(dòng)評(píng)估和推送等技術(shù)都已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，并將很快應(yīng)用到全國(guó)，用多項(xiàng)舉措來(lái)提升監(jiān)管的責(zé)任，降低業(yè)內(nèi)的安全隱患。而“易充”和“EVCARD”兩家企業(yè)截至記者發(fā)稿時(shí)止，還沒(méi)有做出回應(yīng)。
