長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 今年初，列入2017年秦淮區(qū)重大項(xiàng)目的“石門(mén)坎裝飾大世界危舊房城中村改造及環(huán)境整治”工程正式啟動(dòng)征收工作。由于這一地區(qū)臟亂差現(xiàn)象突出，周邊居民對(duì)整治、改造盼望已久。截至目前，除裝飾大世界產(chǎn)權(quán)方外，征收實(shí)施單位與其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)方全部達(dá)成協(xié)議。
裝飾大世界危舊房改造項(xiàng)目年初啟動(dòng)
裝飾大世界危舊房改造項(xiàng)目擬征收地塊東至紫金西路，南至光華路，西至御道街，北至護(hù)城河，占地面積約10.9萬(wàn)平方米。征收范圍內(nèi)有石門(mén)坎后街居民117戶，裝飾大世界、五洲裝飾城兩個(gè)建材市場(chǎng)及白下環(huán)衛(wèi)所等單位。
秦淮區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，按照秦淮區(qū)“保護(hù)更新老城、開(kāi)發(fā)建設(shè)新城”的工作部署，以南部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，這一地塊改造完成后，將從根本上消除長(zhǎng)期存在的消防安全隱患，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)大幅提升光華路西段和御道街南段一帶及月牙湖沿線城市功能品質(zhì)。今年初，該區(qū)已將裝飾大世界危舊房改造項(xiàng)目列入2017年區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目，并于3月6日下達(dá)征收決定。
截至目前，石門(mén)坎后街117戶居民中，全部已經(jīng)順利交房。該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人邢國(guó)斌告訴記者，這一片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重，周邊居民對(duì)整治、改造盼望已久。居住片區(qū)的快速推動(dòng)，正是居民們通過(guò)征收改善居住環(huán)境、提升生活水平的強(qiáng)烈愿望體現(xiàn)。
裝飾大世界由工業(yè)廠房改造而成，存在諸多先天不足，特別是消防隱患嚴(yán)重，已連續(xù)多年被市消防部門(mén)列為掛牌督辦單位。“早在2014年4月，裝飾大世界就被掛牌為市級(jí)重大火災(zāi)隱患，多次要求其整改。但裝飾大世界整改了幾次，始終達(dá)不到消防要求?！鼻鼗磪^(qū)消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)楊謨說(shuō)，2015年8月，市公安消防支隊(duì)秦淮區(qū)大隊(duì)已向裝飾大世界送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令其停止使用，并處以罰款三萬(wàn)元。但迄今為止，裝飾大世界仍然在繼續(xù)營(yíng)業(yè)。
裝飾大世界的前世今生
雖然消防隱患嚴(yán)重，政府方面征收拆除、整體改造提升的態(tài)度堅(jiān)決，但與大世界的產(chǎn)權(quán)方、南京德蘭商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有限公司遲遲無(wú)法達(dá)成一致。
裝飾大世界的前身是國(guó)有企業(yè)南京可鍛鑄鐵廠。據(jù)當(dāng)年企業(yè)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)闞春玲的丈夫趙大華接受記者采訪時(shí)描述，可鍛鑄鐵廠在上世紀(jì)90年代經(jīng)營(yíng)不善，為解決職工生計(jì)問(wèn)題，在1996年時(shí)以原有廠房為基礎(chǔ)開(kāi)辦了裝飾大世界?！爱?dāng)時(shí)為了解決職工生計(jì)，大世界內(nèi)有一些攤位租給職工，由職工進(jìn)行自營(yíng)或轉(zhuǎn)租，另一部分?jǐn)偽粍t由外面的人經(jīng)營(yíng)?！壁w大華說(shuō)，自己也在大世界經(jīng)營(yíng)到2012年，后來(lái)把兩個(gè)攤位轉(zhuǎn)租給了別人。
2005年左右國(guó)企改制，德蘭公司成為大世界的實(shí)際控制人。昨天下午，記者聯(lián)系上裝飾大世界的職工代表會(huì)負(fù)責(zé)人楊安寧，她表示，自己可以代表產(chǎn)權(quán)方發(fā)言。她向記者表達(dá)了三點(diǎn)訴求：一是要充分考慮經(jīng)營(yíng)戶和老職工的安置問(wèn)題，給予足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或同等經(jīng)濟(jì)價(jià)值的安置點(diǎn)，使拆遷對(duì)他們?cè)斐傻挠绊懴鄬?duì)小一些；第二是尊重裝飾大世界這么多年的商業(yè)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)以及地段價(jià)值；第三是更加尊重和平等地商談。
但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶和老職工的數(shù)字，三方出現(xiàn)了不同說(shuō)法。據(jù)楊安寧介紹，原可鍛鑄鐵廠有職工1000多人，到目前為止還在裝飾大世界工作或承租攤位的有400多人。目前有經(jīng)營(yíng)戶1000多戶。征收單位表示，經(jīng)多方摸底核實(shí)，不算多手轉(zhuǎn)租等情況，裝飾大世界第一手的攤位承租戶共有580戶左右，原南京可鍛鑄鐵廠尚未退休進(jìn)社保的老職工約80人，在裝飾大世界從事各種工作的約有二三十人。
趙大華表示，1996年時(shí)，可鍛鑄鐵廠大約有員工三四百人?！皠傞_(kāi)始時(shí)，在大世界里經(jīng)營(yíng)建材生意的老職工有四五十個(gè)人，后來(lái)有的轉(zhuǎn)手有的轉(zhuǎn)租，現(xiàn)在還在干的大約不會(huì)超過(guò)10個(gè)人；一開(kāi)始有近200個(gè)老職工在市場(chǎng)里干保安等各種工作，現(xiàn)在大約還有四五十人?！壁w大華說(shuō)。
邢國(guó)斌說(shuō)，由于裝飾大世界的土地性質(zhì)是工業(yè)用地，按政策法規(guī)只能以工業(yè)土地性質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)償，但項(xiàng)目征收方會(huì)結(jié)合歷史問(wèn)題和實(shí)際狀況，對(duì)于補(bǔ)償進(jìn)行綜合考慮，而對(duì)于職工安置等企業(yè)改制的遺留問(wèn)題，與項(xiàng)目征收并無(wú)關(guān)系；但楊安寧認(rèn)為，應(yīng)參照周邊商業(yè)設(shè)施的土地價(jià)值進(jìn)行估價(jià)。
經(jīng)營(yíng)戶：希望征收能較快解決
作為征收中的重要利益相關(guān)方，經(jīng)營(yíng)戶們持何種態(tài)度？
昨天下午，記者采訪了在大世界內(nèi)銷售五金建材的經(jīng)營(yíng)戶葛采云。她說(shuō)，自己2002年拿的攤位，迄今已十幾年?！爱?dāng)年市場(chǎng)管理方很負(fù)責(zé)，倉(cāng)庫(kù)漏水很快就來(lái)修，丟了東西都賠。哪像現(xiàn)在，幾個(gè)月不搞衛(wèi)生，垃圾都成堆了。房子漏了也沒(méi)人管?！彼f(shuō)，支持政府征收搬遷，現(xiàn)在正在尋找攤位，但希望裝修、過(guò)渡等費(fèi)用政府能夠解決。
“還想繼續(xù)干建材生意的人，現(xiàn)在有30-40%已經(jīng)在別的市場(chǎng)找到了攤位。”趙大華說(shuō)，據(jù)他了解，只要政府充分考慮經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)損失，大部分經(jīng)營(yíng)戶的態(tài)度是愿意配合征收搬遷?！按蠹也辉敢庾叩囊粋€(gè)重要原因是，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶有5000元押金（老職工經(jīng)營(yíng)戶為3000元）在大世界手上，他們擔(dān)心拿不回來(lái)。”
由征收實(shí)施方秦淮區(qū)壹城集團(tuán)提供的一份書(shū)面材料顯示，6月3日上午9:30，60多戶經(jīng)營(yíng)戶委派12名代表，向秦淮區(qū)信訪局、月牙湖街道、壹城集團(tuán)等單位反映了經(jīng)營(yíng)戶關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題，希望相關(guān)部門(mén)給予答復(fù)和協(xié)調(diào)。內(nèi)容包括：
廣大經(jīng)營(yíng)戶大力支持政府的征收工作，同時(shí)請(qǐng)征收實(shí)施部門(mén)考慮經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)損失，包括裝修、以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所過(guò)渡期的費(fèi)用等；
請(qǐng)區(qū)政府和征收實(shí)施單位把經(jīng)營(yíng)戶的補(bǔ)償、補(bǔ)助評(píng)估確認(rèn)后直接發(fā)到經(jīng)營(yíng)戶手上，不能給產(chǎn)權(quán)單位；
經(jīng)營(yíng)戶也擔(dān)心消防隱患等安全問(wèn)題，希望有更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，希望征收能較快解決等。
裝飾大世界擬于7月12日強(qiáng)制關(guān)停
“徹底改變主城東部地區(qū)僅存不多的這一片棚戶區(qū)，既是周邊百姓的強(qiáng)烈要求，也是全面提升城東城市面貌的客觀需要。因此，裝飾大世界片區(qū)的臟亂差狀況，不能繼續(xù)拖延下去。秦淮區(qū)將以堅(jiān)定的決心和強(qiáng)大的力度，繼續(xù)推動(dòng)裝飾大世界危舊房城中村改造及環(huán)境整治工作?！鼻鼗磪^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
秦淮區(qū)消防大隊(duì)6月12日發(fā)布通告稱，鑒于裝飾大世界目前實(shí)際情況，為全面消除這一重大安全隱患，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依照相關(guān)法律法規(guī)要求，該大隊(duì)已提請(qǐng)秦淮區(qū)政府對(duì)裝飾大世界實(shí)施強(qiáng)制關(guān)停。請(qǐng)裝飾大世界于2017年7月12日前自行關(guān)停，如逾期仍未關(guān)停，秦淮區(qū)人民政府將組織實(shí)施強(qiáng)制關(guān)停。
邢國(guó)斌說(shuō)，目前征收實(shí)施單位已對(duì)裝飾大世界內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶狀況正在進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，將切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)戶合理合法的利益訴求。6月16日，項(xiàng)目征收現(xiàn)場(chǎng)指揮部已給每位經(jīng)營(yíng)戶均發(fā)放了《致裝飾大世界經(jīng)營(yíng)業(yè)主的一封信》，告知業(yè)主“從維護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，盡快處理出清剩余商品，做好搬遷準(zhǔn)備，防止不必要的經(jīng)濟(jì)損失；主動(dòng)對(duì)接好后續(xù)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)?！?/p>
秦淮區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，裝飾大世界項(xiàng)目的征收簽約期已于6月23日到期，之后將下達(dá)征收補(bǔ)償決定書(shū)，如果雙方始終無(wú)法通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致，秦淮區(qū)將通過(guò)司法途徑解決相關(guān)問(wèn)題。
本報(bào)記者 查金忠
