長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 5月1日起，住建部出臺(tái)的《城市管理執(zhí)法辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施。作為第一部全國(guó)范圍內(nèi)的城管執(zhí)法規(guī)范，它將為地方城管部門提供哪些執(zhí)法保障？對(duì)我市城管執(zhí)法會(huì)帶來(lái)什么影響？昨天，第六期南京城市治理圓桌論壇現(xiàn)場(chǎng)，法律專家、相關(guān)職能部門和市、區(qū)城治委公眾委員就此展開了廣泛討論。“五一”前，我市所有正式城管執(zhí)法人員將全部配備執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程視頻記錄。

《辦法》共8章42條，主要從執(zhí)法范圍、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法保障、執(zhí)法行為、協(xié)作和配合、執(zhí)法監(jiān)督等六個(gè)方面，全方位地對(duì)城市管理執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。

“目前城管綜合執(zhí)法存在不少問(wèn)題，包括法律依據(jù)滯后、城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)之間執(zhí)法權(quán)限配置不合理、公務(wù)協(xié)作機(jī)制不完善等?！笔谐侵挝娢瘑T、南京大學(xué)法學(xué)院教授肖澤晟說(shuō)，此次《辦法》出臺(tái)則帶來(lái)了很多新變化，首先提出了城管執(zhí)法應(yīng)該遵循“以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新”的原則。同時(shí)，更是明確了執(zhí)法事項(xiàng)范圍并要求向社會(huì)公開；加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門承擔(dān)；城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄；城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集相關(guān)證據(jù)，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存；明確執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得以罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。

市城治委公眾委員孫永表示，該《辦法》只是住建部出臺(tái)的部門規(guī)章，法律位階顯低，難以全面破解城管執(zhí)法難題，還是有些遺憾的。

“《辦法》明確的城管執(zhí)法范圍中有水務(wù)、食藥兩項(xiàng)，這是南京現(xiàn)有城管執(zhí)法不覆蓋的，到底下一步如何管理，還是個(gè)問(wèn)題?！毙申蛇€擔(dān)憂，《辦法》作為部門規(guī)章，可能會(huì)和地方性法規(guī)、政策存在“打架”的現(xiàn)象。

市城管局法規(guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市已于2013年實(shí)施《南京市城市治理?xiàng)l例》，下一步將在繼續(xù)實(shí)施市城市管理有關(guān)法律規(guī)章的基礎(chǔ)上，按《城市管理執(zhí)法辦法》相關(guān)要求，積極做好相關(guān)配套制度、法規(guī)的出臺(tái)?！拔逡弧鼻?，我市所有正式城管執(zhí)法人員將全部配備執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程視頻記錄。南京城管部門還將更新老的執(zhí)法記錄儀，使其具備4G傳輸功能。（記者  馬金）