長三角城市網(wǎng)訊 5月1日起，住建部出臺的《城市管理執(zhí)法辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。作為第一部全國范圍內(nèi)的城管執(zhí)法規(guī)范，它將為地方城管部門提供哪些執(zhí)法保障？對我市城管執(zhí)法會帶來什么影響？昨天，第六期南京城市治理圓桌論壇現(xiàn)場，法律專家、相關(guān)職能部門和市、區(qū)城治委公眾委員就此展開了廣泛討論?！拔逡弧鼻埃沂兴姓匠枪軋?zhí)法人員將全部配備執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)執(zhí)法全過程視頻記錄。

《辦法》共8章42條，主要從執(zhí)法范圍、隊伍建設(shè)、執(zhí)法保障、執(zhí)法行為、協(xié)作和配合、執(zhí)法監(jiān)督等六個方面，全方位地對城市管理執(zhí)法活動進(jìn)行了規(guī)范。

“目前城管綜合執(zhí)法存在不少問題，包括法律依據(jù)滯后、城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)之間執(zhí)法權(quán)限配置不合理、公務(wù)協(xié)作機(jī)制不完善等?！笔谐侵挝娢瘑T、南京大學(xué)法學(xué)院教授肖澤晟說，此次《辦法》出臺則帶來了很多新變化，首先提出了城管執(zhí)法應(yīng)該遵循“以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新”的原則。同時，更是明確了執(zhí)法事項范圍并要求向社會公開；加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔(dān)；城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄；城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集相關(guān)證據(jù)，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存；明確執(zhí)法工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，不得以罰沒收入作為經(jīng)費來源等。

市城治委公眾委員孫永表示，該《辦法》只是住建部出臺的部門規(guī)章，法律位階顯低，難以全面破解城管執(zhí)法難題，還是有些遺憾的。

“《辦法》明確的城管執(zhí)法范圍中有水務(wù)、食藥兩項，這是南京現(xiàn)有城管執(zhí)法不覆蓋的，到底下一步如何管理，還是個問題?！毙申蛇€擔(dān)憂，《辦法》作為部門規(guī)章，可能會和地方性法規(guī)、政策存在“打架”的現(xiàn)象。

市城管局法規(guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市已于2013年實施《南京市城市治理條例》，下一步將在繼續(xù)實施市城市管理有關(guān)法律規(guī)章的基礎(chǔ)上，按《城市管理執(zhí)法辦法》相關(guān)要求，積極做好相關(guān)配套制度、法規(guī)的出臺?！拔逡弧鼻埃沂兴姓匠枪軋?zhí)法人員將全部配備執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)執(zhí)法全過程視頻記錄。南京城管部門還將更新老的執(zhí)法記錄儀，使其具備4G傳輸功能。（記者  馬金）